河南焦作：立足檢察職能積極參與生產安全治理體系建設

“由衷感謝檢察機關及時指出我們生產管理上的漏洞，為我們消除了安全隱患。”近日，河南省焦作市檢察院干警到焦作市某皮毛加工廠回訪時，企業負責人如是說。事情緣起于2024年檢察機關辦理的一起非法買賣硫酸案，檢察官走訪企業、親歷性審查證據，發現并指出企業危險化學品儲存管理不到位，幫助企業堵漏建制，得到企業好評。

2024年以來，焦作市檢察院持續推動深入落實最高檢“八號檢察建議”，把安全生產治理作為“檢察護企”專項行動的重要抓手，組建專業化辦案團隊，創建了“清源1+N”安全生產檢察品牌。通過做優辦案、做強監督、做深服務，積極參與生產安全治理體系建設，實現“辦理一案，治理一片”的良好效果。

做優辦案，守好安全警戒線。針對安全生產領域案件專業性強的特點，焦作市檢察院制定了《關于高質效辦理危害安全生產刑事案件的意見》，明確了提前介入、一體履職、一案三查等明確的辦案要求，印發《焦作市辦理生產、經營、儲存危險物品類危險作業案證據審查指引》，以專業化、標準化的辦案指引提升案件質量。2024年介入案件偵查15件次，提出偵查建議80余條，為全面查明事實，準確定罪量刑夯實基礎。辦理的2起案件被河南省檢察院評為檢察護企典型案例，形成8篇檢護安全生產工作經驗得到最高檢、河南省檢察院轉發推廣。

做強監督，織密安全防護網。針對安全生產案件中存在的行政監管漏洞和行業普遍性問題，該院制發高質量的檢察建議助力提升安全領域社會治理效能，推動在全市開展危化品、煤炭工業園區安全隱患大檢查等專項活動。如本文開頭提到的非法買賣硫酸案件中，除對涉案企業安全隱患進行整改外，檢察機關建議并聯合公安機關對全市范圍內同類企業開展檢查，有效規范了84家皮毛經營企業的生產行為，該工作經驗被最高檢重罪檢察廳轉發推廣。

做深服務，擰緊思想安全閥。為深度參與推動安全治理，檢察官在辦案時，邀請應急管理部門的專業人員，深入廠礦、車間，為企業提供“安全體檢”服務，幫助發現并消除安全隱患；依托“檢察助企工作站”，為企業負責人提供法律咨詢服務，發放安全生產白皮書、企業經營風險提示函等；在社區、商超、工廠開展法治宣傳活動，提升群眾安全生產意識，擰緊思想總閥門。經向應急管理部門回訪獲悉，2024年，焦作市非法儲存危化品違法案件較2023年同比下降了33%，刑事案件同比下降了57%，工作成效明顯。