淺談工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)變更管理

南曉旭

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

眾所周知，建筑工程項(xiàng)目通常具有較長的施工周期以及較為復(fù)雜的施工流程。雖然在施工準(zhǔn)備階段相關(guān)技術(shù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會簽訂相應(yīng)的施工合同以確定施工技術(shù)的應(yīng)用，然而，為更好地保證施工質(zhì)量滿足工程要求，在具體的施工作業(yè)中，當(dāng)受到天氣情況、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素的影響時(shí)需要進(jìn)行變更。通常情況下，技術(shù)變更需要多個(gè)部門進(jìn)行良好配合，這就要求建筑企業(yè)相關(guān)管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流程管理工作，從而更好地推動(dòng)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

因此，本文對技術(shù)變更的主要內(nèi)容及原因進(jìn)行了簡單介紹，探討了工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理工作應(yīng)遵循的基本原則，分析了技術(shù)變更的控制要點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為我國建筑行業(yè)的良好發(fā)展提供一定參考[1]。

1 技術(shù)變更的主要內(nèi)容及原因

1.1 技術(shù)變更的主要內(nèi)容

對于工程建設(shè)項(xiàng)目來說，通常需要相關(guān)技術(shù)人員嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行具體的施工作業(yè)，一旦由于工程需要對其原本的施工流程、建筑材料、作業(yè)人員、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，就需要相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)變更。現(xiàn)階段，隨著我國建筑工程項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度的逐漸增加，技術(shù)變更的內(nèi)容主要包括以下4 個(gè)方面。

（1）設(shè)計(jì)方案。在施工準(zhǔn)備階段，建筑企業(yè)通常會安排工程設(shè)計(jì)人員對工程所在地的實(shí)際情況進(jìn)行較為全面的分析，從而為工程估算提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，也為后期建筑材料的選擇、施工技術(shù)的應(yīng)用等奠定良好的基礎(chǔ)。然而，在設(shè)計(jì)方案編制過程中，很多設(shè)計(jì)人員忽視了相關(guān)工作的進(jìn)行，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理、投資方案不準(zhǔn)確、施工技術(shù)不科學(xué)等問題的出現(xiàn)，這就需要建筑企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理修正，從而避免出現(xiàn)施工質(zhì)量不滿足工程要求的現(xiàn)象。

（2）施工條件。工程建設(shè)項(xiàng)目通常處于露天環(huán)境中，極易受到天氣情況、氣候條件等外部環(huán)境因素的影響而導(dǎo)致施工進(jìn)度的改變，這就要求相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)工程實(shí)際情況，靈活調(diào)整施工方案。與此同時(shí)，現(xiàn)階段，我國工程項(xiàng)目通常采用招投標(biāo)的方式確定承包商，當(dāng)在具體的施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中差異較大的內(nèi)容時(shí)，就需要相關(guān)管理人員合理進(jìn)行技術(shù)變更以獲得更多的施工時(shí)間，從而更好地保障工程質(zhì)量。

（3）進(jìn)度計(jì)劃。在具體的施工作業(yè)過程中，極有可能發(fā)生建筑企業(yè)無法按時(shí)完成工程項(xiàng)目的現(xiàn)象。通常導(dǎo)致這一問題發(fā)生的原因包括建筑企業(yè)對工程項(xiàng)目施工技術(shù)、設(shè)計(jì)方案、建筑材料等方面的改變，從而導(dǎo)致與原有設(shè)計(jì)方案不一致的情況出現(xiàn)。這就要求建筑企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員與業(yè)主單位進(jìn)行及時(shí)溝通，盡可能使工程項(xiàng)目可以保質(zhì)保量、按時(shí)完成。

（4）建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)業(yè)主單位對工程項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整時(shí)，就需要建筑企業(yè)對具體的施工方案進(jìn)行修改。例如，臨時(shí)增加了建設(shè)計(jì)劃，擴(kuò)大了施工規(guī)模，提高了施工標(biāo)準(zhǔn)，改變了工程用途等，這就要求建筑企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)與業(yè)主單位進(jìn)行溝通，對新增加的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，從而更好地對后續(xù)的施工方案進(jìn)行調(diào)整。

1.2 技術(shù)變更的主要原因

由上文可知，工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)變更管理涉及整個(gè)施工過程，不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，也具有一定的綜合性。作為建筑企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，需要相關(guān)管理人員對變更原因進(jìn)行較為全面的分析，從而更為合理地開展相關(guān)管理工作，最大程度地避免對施工方案及施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，更好地推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。當(dāng)前階段，我國工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更的主要原因包括：①在具體的施工作業(yè)中，工程技術(shù)人員根據(jù)施工實(shí)際情況對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，從而導(dǎo)致施工進(jìn)度及施工技術(shù)的變更。②相關(guān)監(jiān)理人員針對現(xiàn)場施工作業(yè)情況而對施工方案進(jìn)行調(diào)整。③受到不可抗力等因素的影響，導(dǎo)致施工方案的改變。④建筑企業(yè)自身對施工進(jìn)度進(jìn)行管理，要求加速施工等，從而導(dǎo)致技術(shù)變更。⑤隨著科技水平的進(jìn)步，施工技術(shù)也在不斷進(jìn)行優(yōu)化，為了更好地保證工程質(zhì)量，建筑企業(yè)對投標(biāo)方案中的施工技術(shù)進(jìn)行更新[2]。

由此可見，工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更會對合同條款有著較為顯著的影響，不僅會改變項(xiàng)目參與部門的各方責(zé)任，也會對施工周期、建設(shè)目標(biāo)、投資估算等產(chǎn)生較為直接的影響。因此，建筑企業(yè)應(yīng)最大程度地控制技術(shù)變更行為的發(fā)生。應(yīng)通過建立較為完善的變更流程及相關(guān)規(guī)范，更好地實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目的控制，推動(dòng)我國建筑行業(yè)更為規(guī)范地實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理應(yīng)遵循的基本原則

根據(jù)提出變更要求的部門的不同，技術(shù)變更可以分為以下3 類：籌建處變更、建筑企業(yè)變更以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)變更。無論是哪一方參建部門提出變更要求，都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，同時(shí)在相關(guān)工作的進(jìn)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則。

（1）規(guī)范性。對于工程建設(shè)項(xiàng)目來說，一經(jīng)審批后，各方參建單位都需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，對其中的施工標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模不可隨意更改。倘若建筑企業(yè)為了提升工程項(xiàng)目的美觀性，而對其施工技術(shù)的應(yīng)用或建筑用地進(jìn)行隨意更改，勢必會在施工后期導(dǎo)致預(yù)算不足的現(xiàn)象，從而影響工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（2）合理性。隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度的日益增加，在具體的施工作業(yè)中，不可避免地會發(fā)生技術(shù)變更的問題，這就要求建筑企業(yè)做好相關(guān)管理工作。例如，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免不必要的變更；對合同條款進(jìn)行規(guī)范管理，避免出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象。與此同時(shí)，對于不遵守相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的參建單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以懲罰。

（3）少量性。對于建筑企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是其在施工過程中所考慮的根本要素。而技術(shù)變更勢必會導(dǎo)致合同相關(guān)條款的相應(yīng)調(diào)整，從而引發(fā)合同價(jià)格的改變。倘若沒有做好相應(yīng)的管理工作，極有可能導(dǎo)致投資失控、工期延誤等問題的發(fā)生，從而帶來很多不必要的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。與此同時(shí)，技術(shù)變更內(nèi)容越多，建筑企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越大，因此，建筑企業(yè)應(yīng)做到盡量避免技術(shù)變更行為的發(fā)生[3]。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更的控制要點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更分管責(zé)任部門如表1 所示。由表1 可知，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各部門所需承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任及要求。無論是何種原因?qū)е碌募夹g(shù)變更，都會對工程項(xiàng)目的任務(wù)量造成一定影響，從而導(dǎo)致施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等產(chǎn)生一定的變化。為了最大程度提高施工效率，避免不必要的成本浪費(fèi)，就需要建筑企業(yè)合理安排相關(guān)人員，對工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)變更進(jìn)行良好控制。主要包括以下5 個(gè)方面內(nèi)容。

3.1 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對于工程項(xiàng)目來說，由于在前期施工準(zhǔn)備階段就已經(jīng)對其結(jié)構(gòu)形式及占地情況等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，因此，在進(jìn)行技術(shù)變更過程中，不可對其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，即對于某些不必要的施工內(nèi)容不可隨意增加，如有必要，須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，審批同意后才可按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，從而避免施工后期出現(xiàn)預(yù)算不足的問題。

3.2 技術(shù)變更不應(yīng)影響施工周期

在具體的施工過程中，極有可能由于其他因素的影響而發(fā)生技術(shù)變更現(xiàn)象。為了避免在施工過程中出現(xiàn)建筑材料不足、施工設(shè)備故障等問題，項(xiàng)目參建單位應(yīng)提前提出相關(guān)要求，從而避免對施工進(jìn)度造成影響。與此同時(shí)，對于相關(guān)技術(shù)人員所提出的變更，也應(yīng)在不影響施工周期的前提下進(jìn)行，必須最大程度地保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

3.3 技術(shù)變更需堅(jiān)持及時(shí)性原則

隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范程度的不斷增加，很多技術(shù)變更管理人員會在合同中注明變更流程，例如，所提出的變更內(nèi)容需在施工準(zhǔn)備階段提出，且一經(jīng)審定后，不可隨意進(jìn)行二次更改等。同時(shí)，對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，倘若沒有提交技術(shù)更改申請，則不能對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。這就要求建筑企業(yè)技術(shù)變更相關(guān)管理人員嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行具體工作，避免對整個(gè)施工過程中產(chǎn)生較大的影響。

3.4 技術(shù)變更需確保手續(xù)完整性

如上文所述，技術(shù)變更具有較為明顯的系統(tǒng)性特點(diǎn)，這就要求建筑企業(yè)相關(guān)管理人員在具體的工作中嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行，確保手續(xù)完整性的同時(shí)為后續(xù)施工的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。倘若發(fā)生手續(xù)殘缺的現(xiàn)象，需立刻停止相關(guān)工作，從而更好的確保參建單位的各方利益。因此，對于建筑企業(yè)來說，需要加強(qiáng)技術(shù)變更管理工作的重視程度，對手續(xù)、流程等進(jìn)行嚴(yán)格控制，最大程度的保證施工任務(wù)的如期完成，從而避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.5 技術(shù)變更需保證內(nèi)容全面性

通常情況下，建筑企業(yè)為了提高施工效率、加快施工進(jìn)度，會引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的施工技術(shù)，從而導(dǎo)致技術(shù)變更的出現(xiàn)。因此，為了更好地確保相關(guān)內(nèi)容的全面性，就需要相關(guān)管理人員做好以下工作：①在提出技術(shù)變更相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)明確說明施工內(nèi)容以及變更效果，同時(shí)明確相關(guān)負(fù)責(zé)人。②應(yīng)將新的施工技術(shù)與原有施工技術(shù)進(jìn)行充分對比，并明確列出相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)對工程造價(jià)、施工周期等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，避免在后期結(jié)算過程中出現(xiàn)不必要的矛盾。③對于技術(shù)變更相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)安排專業(yè)人員進(jìn)行評審，最大程度地確保施工質(zhì)量滿足工程要求。

4 工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理優(yōu)化措施

項(xiàng)目參建單位應(yīng)對技術(shù)變更種類進(jìn)行較為全面的分析與了解，根據(jù)其特點(diǎn)制定合理、科學(xué)的技術(shù)變更流程，并采用有效的控制方法對其進(jìn)行管理，更好地推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，提升建筑企業(yè)技術(shù)變更管理水平，幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)前階段，工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理優(yōu)化措施主要包括以下3 個(gè)方面。

4.1 完善相關(guān)體制機(jī)制

通常情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行施工作業(yè)。然而，由于受到不可控的外部因素的影響，如天氣情況、不可抗力等，并且由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，工程內(nèi)容不規(guī)范等，工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生技術(shù)變更。對此，建筑企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)做好以下工作：①建立項(xiàng)目法人制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。②完善施工方案，在施工準(zhǔn)備階段安排相關(guān)技術(shù)人員對工程所在地的實(shí)際情況進(jìn)行全面勘察，同時(shí)安排專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而最大程度地避免上述問題的發(fā)生。

4.2 規(guī)范相關(guān)變更流程

技術(shù)變更相關(guān)工作的進(jìn)行，通常需要建筑企業(yè)各個(gè)部門之間進(jìn)行有效溝通。相關(guān)管理人員應(yīng)做好以下3 個(gè)方面工作：①對于設(shè)計(jì)方案的變更，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)審查部門進(jìn)行溝通，判斷其是否超出原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)資料。②應(yīng)根據(jù)技術(shù)變更具體內(nèi)容編制技術(shù)變更相關(guān)文件，從而確保其有效性。③應(yīng)確保變更后的設(shè)計(jì)文件經(jīng)過參建單位負(fù)責(zé)人的審批同意，從而確保其具有法律效力。

4.3 控制技術(shù)變更內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目通常具有較為復(fù)雜的施工流程，這就要求建筑企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)變更管理相關(guān)工作時(shí)，對其變更內(nèi)容進(jìn)行較為合理的控制。建筑企業(yè)相關(guān)管理人員要做好合同管理，確保技術(shù)變更內(nèi)容符合合同中相應(yīng)條款的要求，避免出現(xiàn)含糊不清的合同內(nèi)容，避免在后續(xù)施工過程引發(fā)不必要的矛盾。與此同時(shí)，為了更好地保障建筑企業(yè)的利益，相關(guān)管理人員應(yīng)在變更執(zhí)行前與業(yè)主單位就補(bǔ)償問題進(jìn)行良好溝通，包括補(bǔ)償范圍、方式、支付等內(nèi)容，從而避免在后續(xù)的價(jià)格談判過程中出現(xiàn)爭執(zhí)，也為索賠工作的順利進(jìn)行提供有力支撐[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，無論是工程設(shè)計(jì)階段還是后續(xù)的施工階段，都會涉及技術(shù)變更管理相關(guān)內(nèi)容，這就要求建筑企業(yè)相關(guān)管理人員對技術(shù)變更類型及原因進(jìn)行較為全面的分析，從而采取科學(xué)有效的應(yīng)對策略，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國建筑行業(yè)更為規(guī)范地實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。