概預算編制對工程造價的影響及應對策略

鞏燃燃

(中海油能源發展裝備技術有限公司湛江分公司，廣東 湛江 524057)

0 引言

概預算編制是工程項目實施過程中不可或缺的重要環節，是工程造價管理的核心內容，直接關系到工程項目的資金投入和經濟效益。近些年我國建筑行業得到了快速發展，滿足了人們多元化的建筑需求，同時帶動了材料生產、設備制造等其他行業的發展。建筑企業之間競爭日益激烈，為了提升發展優勢，在激烈的市場競爭中脫穎而出，建筑企業有必要深入分析概預算編制對工程造價的影響，形成完善概預算編制體系，持續提升概預算編制質量，實現對工程造價精準控制。

1 概預算編制概念、原則及方法

1.1 概預算編制概念

概預算編制是指按照國家統一標準和行業規范在工程項目設計階段，對工程項目涉及的各項費用進行分析測算，形成初步工程項目造價預算。概預算編制是工程造價控制的重要措施，其內容涵蓋工程項目各個方面，包括材料費、人工費、裝修費、土建工程費、機械設備使用費等。通過對這些費用進行科學測算，可以得到一個合理的工程造價，為后續項目施工、合同簽訂以及財務管理等提供可靠依據[1]。在對工程項目進行概預算編制時，需要綜合考慮多方面因素，包括工程項目規模、特點、區域位置、環境條件以及相關法律法規等。為保障其科學性和合理性，一方面要基于項目實際情況合理選擇原材料和施工方式，確定施工周期和材料、人工、設備等成本；另一方面需要滿足工程質量和安全標準要求，確保工程項目能夠順利完成。

1.2 概預算編制原則

為保障概預算編制的科學性和合理性，在工作開展過程中需要遵循如下原則：

(1)準確性原則。在進行概預算編制之前首先要對設計圖紙、現場施工情況等進行全面了解，保障各項內容均準確無誤，符合工程項目要求。

(2)完整性原則。在開展概預算編制工作時，要在工程項目整體分析的基礎上，綜合考慮項目材料以及機械設備使用情況，在保障項目實施穩定性和可靠性前提下實現對工程造價的有效控制。

(3)合理性與適應性統一原則。工程項目概預算編制要基于市場變化以及項目實際情況合理判斷支出范圍，在保障項目順利實施的情況下盡量避免資源浪費。

同時在工程項目概預算編制過程中，為提高質量和效率，還要考慮圖紙設計深度，具體注意如下幾個方面：

(1)基于工程項目建筑類型以及功能，選擇合適的概預算編制方法。

(2)在選擇工程項目定額時，要對各種資料數據進行充分分析，并基于實際情況進行合理調整。

(3)對不同地區，應考慮當地的氣候以及區域環境條件，選擇相應定額，同時加強概預算編制部門與其他部門之間的溝通，避免出現責任相互推諉情況。

(4) 在確定具體定額之后，應該及時進行概預算編制，既有助于快速得到核算結果，也有助于后期管理。同時在對工程造價進行控制時，要將經濟利益作為重要參考依據。

1.3 概預算編制方法

1.3.1 歷史資料法

歷史資料法是一種較為常用的概預算編制方法，通過統計分析歷史工程造價資料，利用類比思想對當前項目概算費用進行評估。該方法主要適用于情況較為相似的項目，對項目情況存在較大差異的概算費用誤差相對較大，同時容易受到歷史數據不完備以及時效性低等影響。

1.3.2 細部估價法

組織估價法是一種較為精確的概預算編制方法，基于工程設計圖紙以及相關說明材料，對概預算費用進行詳細準確測算，得到工程項目具體的工程量以及相應費用，同時綜合考慮其他因素影響，得到最終概預算結果。該方法在應用過程中要對工程項目各個環節及各個方面進行費用測算，因此要求概預算編制人員需要具備扎實的業務能力和豐富工作經驗[2]。該方法優點在于可以獲得高精度的概預算費用，不足之處在于需要耗費大量時間和精力。

1.3.3 參數估算法

參考估算法主要是通過一些參考參數對概預算費用進行測算，參考參數主要基于工程項目規模、類型以及區域位置等進行確定。在確定參考參數之后，結合歷史數據可以快速得到當前工程項目概預算費用。該方法優點在于應用簡單方便，不足之處在于精度相對較低，需要基于項目實際情況進行修訂。

2 概預算編制對工程造價影響

2.1 建材價格變動對工程造價影響

在工程項目建設中鋼筋、水泥等建筑材料是不可缺少的要素，其質量和性能直接關系到建筑施工質量，選取時要嚴格把控。工程項目對建筑材料需求量大，而建筑材料價格受到市場供需關系影響，呈現動態波動特征。對于管理人員來說，如何在保障質量前提下，盡量降低采購成本，是重點思考的問題。這就需要采購人員時刻關注材料價格波動，開展充分的市場調研和材料比選，但這也會顯著增加工作量，給工程項目概預算編制帶來挑戰。同時機械設備采購和租賃費用也不容忽視，概預算人員要基于工程項目對機械設備實際使用需求進行市場調研，了解市場行情和最新動態趨勢，并通過信息化技術對未來市場價格走勢進行合理預測編制概預算費用，保障概預算費用可靠性和準確性。

2.2 概預算計算方法對工程造價影響

目前存在多種不同概預算編制方法，具有不同優缺點和適用性，因此采用不同方法也會得到不同概預算費用結果。我國關于工程項目概預算方法選擇以及計算方式均沒有進行明確統一規定，選擇不同的方法會導致概預算結果存在差異[3]，同時也可能因人為因素導致計算誤差。所以預算人員應該認真總結工作經驗，熟練掌握工具書內容并能夠靈活應用，積極參加各種技能培訓，掌握更多專業知識，不斷提升自身專業水平以及綜合素質，讓得到的概預算費用更加準確，提升工程造價控制效果，降低投資風險，避免造成不必要經濟損失。

2.3 概預算編制水平對工程造價影響

目前一些工程項目建設方和施工方對概預算編制重視程度不足，過度關注眼前利益，缺乏長期發展眼光。設計人員在進行工程設計時，未能全面考慮項目各項影響因素，未能對設計中的薄弱環節給予充分重視，導致設計方案存在很多潛在這樣問題，而且實際執行情況與設計方案之間存在較大出入。這不僅會增加額外成本，還給概預算編制帶來挑戰。工程項目在不同階段成本影響因素不同，預算人員在開展預算工作時，如果不具備整體性工作理念，不能對各方面影響因素進行綜合考慮，很容易出現一些漏項，影響預算準確性。

3 提升概預算編制質量策略

3.1 構建系統完善的概預算編制管理機制

概預算編制管理機制是工程項目概預算編制工作開展的重要基礎，其科學性和合理性直接影響著概預算質量。因此為了更好發揮其的作用，要基于實際情況構建系統完善的概預算編制管理機制，具體做法如下：

(1)工程企業應該基于工程項目實際情況，對當前概預算編制相關制度進行優化完善。特別是崗位責任制和領導負責制，明確相關部門以及工作人員的權責范圍，確保各項工作能夠有序高效開展。同時通過各項規章制度對工作人員態度和行為進行規范和約束，有助于各項工作嚴格按照要求且高質量開展[4]。

(2)工程項目概預算部門應該加強與其他部門之間的溝通交流，并對其他部門項目支出進行跟蹤和動態監督。如果發現資金流向出現問題應該及時采取有效措施進行處理，確保項目實際支出內容和金額與概預算內容基本一致，確保實際支出金額與概預算基本一致。

(3)工程企業應加大專業人才以及先進技術設備引進力度。通過引進專業人才可以顯著提升概預算人才隊伍整體水平；通過引進先進技術設備可以促進概預算工作的規范化和信息化，加強對資金流向監控，避免對?？顚Ｓ觅Y金實際用途進行更改。如果在監控過程中發現挪用資金等違法違規行為，應及時進行制止，并追究相關人員責任。

(4)工程企業對當前概預算編制通報體制進行調整優化，明確各部門管理職責，全面掌握落實情況，定期匯報。如果在落實過程中存在明顯問題，應及時分析問題產生原因，并提出相應的調整方案，將誤差控制在合理范圍內。

3.2 推動工程項目概預算編制工作的信息化發展

為有效提升工程項目概預算編制效率和質量，可以將網絡信息技術引入到其中，并對流程進行優化。這樣做可以顯著提升準確性和可靠性，并減少工作人員無效的工作量。特別是對工期較為緊張或者容易發生問題的工程項目，在概預算費用測算時通過計算機軟件控制方式對工程造價進行準確科學測算，對工程項目施工過程中可能存在的風險隱患進行識別分析。這既有助于將各種風險消除在萌芽狀態，確保工程項目的順利、有序、高效實施，又可以為概預算編制提供參考材料，提高概預算費用準確性。比如，在工程項目設計中可以引入BIM 技術來構建三維可視化模型，有助于工作人員更為直觀全面了解工程項目情況，更好地分析設計方案中存在的問題和不足，進而針對性對工程設計方案進行優化。同時，工程設計人員還應該與技術人員加強溝通聯系，確保信息及時性和準確性，避免后續施工方案更改增加額外成本。

3.3 加強對要素市場價格波動的實時監控

工程項目施工材料有多種類型，各種類型施工材料市場價格均處于動態波動中，人工費和機械設備費也會受到市場供需關系影響而改變。為了控制工程造價合理性，盡量降低工程項目成本支出，工作人員要對工程項目各要素市場價格波動情況進行實時跟蹤，了解行情變化，基于已掌握信息對工程項目施工中必不可少的材料和設備等市場價格進行科學合理預測。為提升要素市場價格預測準確性，可以應用先進技術并基于過去要素市場價格變化情況構建要素市場價格預測模型，將各種影響因素納入模型中，實現對未來要素市場價格精準預測，顯著提升工程項目招投標階段造價管理水平，降低投資風險。

此外，在工程項目概預算編制中還應該采用動靜態聯合管理方式。靜態管理主要基于項目實際情況，對項目中固定不變或者變化較小的工程成本進行管理，這部分成本基于我國統一標準是不會輕易發生變動的。動態管理主要對市場因素影響較大的原材料、人工以及設備等成本，基于市場行情以及市場價格具體變動情況進行管理，有助于在市場環境發生變化時及時調整方案，避免產生投資風險。用動靜態聯合管理方式體現了工程項目概預算編制中的市場導向原則，可以對項目成本進行更為科學測算。

3.4 做好工程項目相關資料收集和整理

施工資料和預算資料是工程項目概預算編制工作開展的基礎材料，只有全面系統掌握這些資料，并且確保資料完整性和可靠性，才能保障概預算費用測算準確性。因此概預算工作人員應該深入現場對工程項目進行實地考察，收集材料進場、材料保管和人力資源等方面數據，基于數據分析結果合理編制概預算方案，對工程成本進行精準控制。概預算工作人員還應該與工程項目設計人員加強溝通，加強對設計圖紙分析審核，同時確保設計圖紙與項目實際情況及施工進度保持一致，確保概預算內容及費用與圖紙施工內容保持一致。如果發現設計圖紙存在問題，應及時分析問題產生原因，并采取有效彌補措施，實現對工程概預算費用合理控制，概預算方案也要及時進行調整。此外，概預算工作人員還應該充分了解當地工程規范和材料標準，確保概預算各項工作符合相關法律法規以及當地市場規范要求。不同地區工程規范和材料標準可能存在一定差異，這就要求概預算工作人員在全面掌握工程項目實際情況基礎上，了解當地市場規范、材料標準和技術成本，結合相關部門要求，提升數據規范性和有效性，推動概預算編制工作順利開展。

3.5 打造高素質概預算編制人才隊伍

概預算編制工作人員作為具體執行者，其專業水平和綜合素質直接決定了概預算編制質量，影響工程項目順利高效實施。目前一些工程企業均存在工作人員專業能力不足問題，限制了管理水平提升，因此有必要打造一支高素質人才隊伍，為概預算編制奠定人才基礎。

(1)加強教育培訓。通過系統化教育培訓讓工作人員認識到概預算編制工作對工程項目順利實施的重要性和必要性，認識到自身工作價值所在。通過專業培訓讓工作人員掌握更多概預算編制相關專業知識，掌握關鍵技巧以及先進技術，持續提升能力。此外，還應該重點培養工作人員的職業道德和責任意識，讓其認識到自身工作直接關系到工程項目收益水平，在工作中能夠自覺承擔責任，認真嚴謹對待各項工作，推動概預算編制工作順利開展。

(2)建立有效績效考核激勵機制。基于工程項目實際情況，對概預算編制部門以及相關人員制定相應績效指標，定期對概預算人員績效完成情況進行考核。在日常工作中，一方面跟蹤工作進展，另一方面及時了解工作中存在的問題和不足，有助于及時調整工作策略和方法，推動工作更好開展。同時還應該將績效考核結果與概預算人員的薪酬福利待遇、崗位晉升、學習培訓等結合起來，通過有效激勵調動工作積極性，發掘工作潛能，提升概預算工作質量。

(3)企業在人才培養方面可以加大與高等院校的合作，充分發揮高等院校的專業優勢，提升概預算編制工作人員的專業水平，同時形成良好的合作關系，持續穩定為企業進行人才供給。

4 結語

綜上所述，概預算編制直接影響工程造價和工程項目順利高效實施，在很大程度上決定了工程項目收益水平。概預算編制是一項系統工作，涉及多項內容，為了提升合理性和準確性，工作人員應該持續提升自身專業能力，綜合考慮各種影響因素，加強先進技術應用，全面提升概預算編制工作質量，提升對工程造價控制水平。