工程造價預算控制與全過程控制要點和策略

陳彩霞

（山西二建集團有限公司，山西 太原 030013）

1 建筑工程造價全過程控制要點

1.1 全過程造價控制原則

建筑工程項目管理流程中，必須嚴格遵守造價管控原則，提前做好精準的工程造價預算，并使之在整個項目建設中發揮其應有的作用。目前，建筑工程的造價預算基本上是根據工程規劃圖紙形成一種理論上的預算數據，存在一定的不確定性。所以，造價預算人員必須具備提前意識，在工程造價規劃前形成預算基礎，從而提高預算造價的準確性，為接下來各階段工程造價工作提供穩定的運行基礎，避免在實際施工中遇到不合理現象時，帶來不必要的損失。在具體施工的每一個步驟，將實際發生限額與造價標準進行實時比對，一旦出現較大偏頗，必須形成分析意見，擬定合理的調整舉措。

1.2 項目決策階段的造價控制

顯而易見，在建工程管理的工程造價合理管控在整體施工過程中不可或缺，因其極易受到投資策略以及各種綜合條件的影響，其體現的不確定性表現顯著。只有擬定合理的項目規劃才可以有效推進資源開發，進一步實現項目資源配置的全面優化。

1.3 工程設計階段的造價控制

在工程造價控制項目中，最大化降低投資方成本消耗是基本設計方針。在最初的設計階段提供合理的造價預算框架，營造最大化利益賺取空間，是確保工程順利竣工的前提基礎。因此，造價管控規劃設計期間，必須遵守相關制度進行合理擬定，形成融洽的責任關系。造價控制作為建筑工程管理體系中極為重要的組成部分，由于其財務方面涉及太多，對造價控制系統進行有效的深化改革，可使其成分發揮多方面作用，進而降低了建筑工程在市場競爭中的風險系數。

據不完全統計，通常在建筑工程項目中的預算設計經費所占整體工程成本的份額極小，有的幾乎只有整個工程成本的百分之一。這筆極少的使用資金，卻推進工程造價預算發揮巨大的經濟效能，有的高達整體造價的3/4。因此，必須強調規劃初期工程造價管理的嚴密性，為全面提高工程整體設計質量做好基礎性的鋪墊。

1.3.1 導入競爭機制，推行標準設計

因對設計單位專業性要求較高，企業通常以招投標的形式進行篩選，這種以競爭力為核心面向全社會的公開競標，更具公平性，保證那些具有良好信譽度、整體實力突出且經驗豐富的設計單位能夠脫穎而出，競標對設計人員的要求很高，要求他們發揮專業優勢，優化思路和理念，不但具有先進性，還應具有前瞻性，從理論層面上突出對工程價值的指導意義，使設計方案在創新過程中得到優化，保證產品的設計效果。設計應體現出標準化和規范化，選擇符合實效性的設計風格，在表現產品自身特色的同時，既要考慮產品的經濟價值，還要兼顧功能的實用性，在保證產品質量的基礎上，提升其競爭優勢。

1.3.2 推行限額設計，提升設計的經濟性

結合設計的階段性特點，對于限額目標的選擇應具有差異性，設計初期階段限額對象的選擇要結合建設項目實際，重點關注單項工程，而在施工圖紙設計環節限額設計除了要結合單位工程表現外，還要兼顧分項工程的實際進程，設計單位應加大與建設單位的溝通力度，并設專人負責與造價人員直接對接，為造價人員融入項目前期設計環節創造機會。限額設計的核心就是設定限額目標，要保證其科學合理，限額目標標準設定過低，會被輕松突破，使限額值失去保護墻作用，進而喪失設定意義，影響實施效果。限額目標標準設定過高，會提升投資成本，造成浪費現象，因此在設計環節，應加大對限額的控制和管理力度，為嚴格執行限額目標標準積極創造條件。

1.3.3 優選設計方案，充分考慮方案中影響工程造價的因素

項目在挑選設計方案時，要有整體大局觀念，設計單位要時刻關注相關單位的各種條件和要求，把后期更改設計方案的可能性降到最低，避免出現增加工程成本問題，加大對既定限額設計落實情況的管理與監控，設計方案的制定應結合具體實際，制定的設計概算書要保證科學合理性，并嚴格控制各環節的投資成本[1]。在設計環節能夠引起工程造價變動的因素有很多，如施工情況、總平面規劃、結構特點、建筑規格、材料設備、層高和高度等。另外，設計單位和設計人員的專業能力也可影響工程總體造價，設計人員應兼顧各種客觀因素，如建設單位要求、建筑物用途、建設單位施工水平及組織能力等。

1.4 工程施工階段的造價控制

1.4.1 以投標為上限編制成本預算，嚴格把控成本

成本預算制定環節，應充分考慮工程的復雜程度和施工地的具體實際，并結合施工企業情況，利用各種勘查手段進行實地分析，整理并完善相關材料，高效優質完成成本預算的制定任務。此外制定過程還要參考施工地點的環境、能源和交通情況，并以投標為參考，對成本進行調整，因此施工企業在投標環節，要結合施工地實際情況，在有效控制成本的基礎上完成各項預算任務。

1.4.2 對施工圖紙進行嚴格的審核

需結合實際施工情況、嚴格執行施工計劃，使施工進度與圖紙要求保持一致，參照施工成本概算加大對施工預算的審核力度，如發現二者不符，應從根源處探究其形成原因，并以修正手段完成調整任務。

1.4.3 提高管理水平，加強施工成本控制

在工程施工環節，應加大管理力度，并做到全面具體，在保證施工組織和設計合理性的同時，完成對施工流程的優化任務，確保按規定時間節點完成施工任務。同時還要密切關注機械設備、施工材料及施工人員的入場時間，保證如期開工。因施工實際需要變更設計方案時，應第一時間與監理和建設單位取得聯系，重新對相關費用進行核算。發包人在施工環節應嚴格參照設計圖紙科學施工，把出現索賠、變更等意外情況發生的可能性降到最低，強調合同簽訂的規范性，嚴格落實招標文件專用條款的相關規定，需要增加條款內容時，應對焦點問題進行協調，提出解決方案，避免影響工期。

1.4.4 對現場簽證或工程變更問題進行嚴格控制

工程項目在施工階段出現現場簽證和工程變更情況比較常見，這些客觀存在的問題不僅會提升施工成本，還會直接影響工期，因此，為應對上述問題，應該加大監督力度。

1.4.5 深入施工現場拿到實時的施工資料

負責造價監管人員應深入施工現場，參照施工圖紙，結合施工實際表現完成檢查任務，并在此基礎上收集和整理各種資料和數據，為后期的工程結算、檢驗及查尋問題提供原始材料。

1.4.6 采取多種措施控制工程造價

為提升控制目標質量，管理措施可深入組織、經濟、技術及合同等領域，站在全局高度與各參建單位進行溝通和協調，加大科學管理成分，完成對工程目標的監管任務，確保各項工作以目標為中心全面展開。

2 加強建筑工程項目造價預算控制的有效策略

2.1 高度重視工程造價預算控制

工程造價的預算是工程管理者進行成本預算時應該著重考慮的一個環節。管理者本身要意識到這一預算的重要性，并且將這種重要性灌輸給公司的員工，讓他們能夠更好地遵守和執行公司有關成本預算方面的計劃和規章制度[2]。只有將工程造價預算落到實處，才能更好地完成工程的成本預算，進而提升公司的經濟效益。

2.2 認真、仔細核對施工圖紙

在工程項目施工之前，建筑企業必須組織有關工作人員認真、仔細地檢查對應的施工圖紙，確保不會出現原則性問題，進而影響施工的正常開展，一旦發現了問題，應該及時和負責人進行對應的反饋，將問題進行修正，從而根據正確的施工圖紙，得出一份較為合理的施工方案。除此之外，還應該核對施工方案的各個基本內容，進而更好地保證工程的順利施行。在工程方案和施工圖紙都已經校對無誤后，就可以進行對應的成本預算，進而保證工程成本可承擔的范圍之內，不會超過成本預算。

2.3 提升造價計算的準確性

在進行對應工程的造價預算時，有些公司可能會因為計算時的錯誤導致了成本預算數額的偏差。這種錯誤對于整個工程的成本預算影響無疑是十分巨大的。因此為了避免此類現象的發生，企業應該盡可能在增加材料種類的同時，減少材料所需的費用。要想做到這一點，公司必須在前期進行大量的市場調研，了解市場需求，進而制訂一個合理的預算范圍。

2.4 加強施工階段造價預算控制

建筑工程項目具有施工周期較長，需要耗費較多的人力物力成本等特征。因此，如何進行一個合理的造價預算就成為整個工程是否能夠正常進行的關鍵一步。如果預算設計過多，可能會造成成本浪費的現象，不利于公司效益的提升。所以為了更好地保證工程的順利進行，管理者應從建材的選擇，人工成本的預算，設備的租借等各個方面綜合性考慮，進而從根本上控制工程的預算費用，進而阻止意外事件的發生概率。

2.5 重視施工現場變更與經濟簽證控制

具體情況具體討論，在工程正式開始施工后，往往會出現許多意料不到的情況。因此在剛開始進行工程簽約時，管理者就應該做好對于施工圖紙，施工條約的嚴格把控，避免出現因為圖紙錯誤而導致的工程質量問題。如果真的出現了設計上的變更，必須第一時間召開會議進行應急策略的敲定，進而通過各種針對性措施將這種變更所帶來的影響降到最低。

2.6 深化限額設計的實行

限額設計指的是在任務設計書完成以后，根據任務書上所限定的金額來進行對應的工程設計。其設計的最后數額不能高于計劃書的限額。這種限額不僅指整體的限額，同時也是對各個工程環節的一種成本約束。當各部門進行工程設計時，也應嚴格遵守限額設計的要求，將自己的預算設置在一個合理的范圍內。在進行限額規定時，應結合以往的工程建設情況，以及每一個環節的具體耗材和可能出現的問題，較為科學合理地設計整個工程過程。

2.7 建筑方案的選擇與優化

選擇建筑方案，是每一個工程管理者必須要面對的問題，如果選擇的方案合適，不僅可以大大縮短工期，提供工程質量，同時也會為公司帶來可觀的經濟效益。因此，如果想要更好地減少工程預算，選擇一個正確的建筑方案就是這個不錯的突破點。在選擇方案時，不僅要看方案的造價，同時也要評估方案的可行性以及耗時性。另外，管理者在進行決策時應該考慮到公司現有的實際情況和發展戰略，進而從多方面進行分析，通過設計價值模型來對方案進行評估。

2.8 提升項目資金利用率

從本質上分析，我們所說的造價預算主要是針對工程總體所需要的項目資金，預先估計一個可能需要的資金數值[3]，并且對工程的各個環節進行嚴格把控，進而保證所花費的工程資金都在預算所允許的范圍內。而為了更好地提高各個環節的資金使用效率，就必須保證建材的正確使用，以及員工能夠完全按照工作要求辦事，而不是偷工減料。除此之外，在工程具體實施后，管理者應該在保證質量的基礎上，努力提高工程的施工效率，減少工程的花費。

2.9 實施信息化預算管理，提高造價預算工作人員的綜合素質

現在我們所處的時代是一個嶄新的時代，因此當企業進行造價預算時也應緊緊把握住時代潮流，通過新興的信息化平臺，對于工程造價做出一個較為合理的預測和有效管理。同時還應設置對應的監管平臺[4]。嚴格把控工程進行過程的每一個環節。計劃落實，圖紙和技術方案的設計等。同時，通過建立各種工程模擬模型，管理者可以更好地把握工程造價的各部分內容，進而更好地管理工程進程。除此之外，企業本身也需要為之投入一定的努力，各部門應該各司其職，進而保證每一筆工程用資金都能夠完美落實。同時，公司也應該定期進行對應的績效考核，一方面可以選拔出更多有用的人才，另一方面，通過對各環節進行合理監督[5]。公司應根據考核結果為優秀人才提供升職機會，而對于那些消極怠工的員工則提出批評，并且實行對應的改正措施。

3 結語

在現有的經濟高速發展趨勢下，建筑企業在市場中面臨著越來越激烈的同行競爭，如果企業想要保證自身平穩健康發展，那么做好對應的成本管理十分重要。而成本管理中的關鍵一項，就是工程成本管理，其直接關系到建筑企業的整體經濟效益。同時，為了更好地應對可能會出現的問題，還應該在保證工程質量的同時，建立一些實用可靠的控制措施，確保工程的按時交付和正常使用，進一步提高公司的經濟效益。