做實(shí)“小民生”提升“大幸福”

文/ 圖 謝婷婷 林楠濠 張容綢

湛江市徐聞縣角尾鄉(xiāng)是一處風(fēng)光秀美的漁鄉(xiāng)。夜色即將降臨之際，一排排太陽能路燈點(diǎn)亮漁港，燈光與晚霞交相輝映。漁船返航，漁民大聲吆喝清點(diǎn)著漁獲，笑容中帶有疲憊，但更多的是即將歸家的幸福期待——曾經(jīng)路難行、橋難走的歸家路已是一條可以愜意行走的坦途。這些變化要得益于《關(guān)于解決角尾鄉(xiāng)漁民出海難問題的建議》的辦理落實(shí)。

提建議 為漁民“出海難”解憂

角尾鄉(xiāng)位于中國大陸最南端，三面環(huán)海，海岸線向內(nèi)陸近1公里全是海沙軟土基，難以種植農(nóng)作物，當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)來源以海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)為主。為方便出海作業(yè)，上個世紀(jì)當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)用木樁、木板在角尾鄉(xiāng)曾宅寮村西部沿岸搭建了一座“獨(dú)木橋”——港門中橋，該橋橫跨北洋港溝，跨度長約50米，橋面與港溝落差近2.5米，是曾宅寮、定村仔等9條自然村漁民出海作業(yè)的必經(jīng)之路。

“記得小時候，港門中橋這段路就是一條沙土路，橋是用木樁、木板搭建起來，夏天炎熱時，路上塵土飛揚(yáng)；下雨天，路面泥濘積水嚴(yán)重，漁民出海或者回家都是‘寸步難行’。”省人大代表高立瑜是角尾鄉(xiāng)人，打小就聽家人說起出海的路難行、橋難走，后來見過有村民出海捕魚回來是滿腿泥巴，甚至有摔倒受傷。“我一直念著這事兒，當(dāng)選省人大代表后，我就對角尾鄉(xiāng)漁民出海必經(jīng)路進(jìn)行調(diào)查和走訪，走村進(jìn)戶向群眾了解情況，傾聽群眾的‘民聲’‘民意’，最終形成了《關(guān)于解決角尾鄉(xiāng)沿海漁民出海難問題的建議》并提交到省十四屆人大一次會議上。”高立瑜說出了他提出建議的緣由。

高立瑜在建議中提出，省政府要將該項(xiàng)目建設(shè)列入省級農(nóng)村道路項(xiàng)目庫，在項(xiàng)目審批上加快速度，在規(guī)劃設(shè)計(jì)港門中橋上給予指導(dǎo)；給予建設(shè)資金和資金使用政策上的支持，盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)用地問題，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供條件。

重辦理 多措并舉推動落實(shí)

民生無小事，件件總關(guān)情。如何把代表建議從“紙面”落到“地面”，做到建議“真落實(shí)”、問題“真解決”？

建議交由湛江市政府承辦后，湛江市政府高度重視，把辦理代表建議同解決人民群眾急難愁盼問題結(jié)合起來，積極回應(yīng)群眾期盼。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦建議，多次實(shí)地調(diào)研督辦角尾鄉(xiāng)港門中橋項(xiàng)目建設(shè)情況，多次就角尾鄉(xiāng)港門中橋項(xiàng)目建設(shè)作出批示，并要求做好施工期間的安全生產(chǎn)和交通組織工作，把民生實(shí)事辦成辦好。

省、市、縣政府辦公廳（室）結(jié)合主題教育，創(chuàng)新建議辦理督辦方式，加強(qiáng)上下聯(lián)動，特別是在港門中橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案審查過程中，省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志下沉一線辦公，會同市、縣政府辦公室的工作人員專程前往項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，與代表一道深入實(shí)際、來到現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，及時解決原設(shè)計(jì)方案中存在的問題，真正做到把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把方案做實(shí)，讓“紙上建議”變?yōu)椤奥飞闲袆印保罐k理建議的過程成為聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的過程，全力當(dāng)好項(xiàng)目的“服務(wù)員”。市人大常委會定期跟蹤過問項(xiàng)目進(jìn)展情況，市政府辦公室按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，對項(xiàng)目推進(jìn)各個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專題研究部署，有力統(tǒng)籌各方加快推進(jìn)建設(shè)，市直有關(guān)部門和徐聞縣政府成立角尾鄉(xiāng)港門中橋建設(shè)工作專班，掛圖作戰(zhàn)，先后召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會16次，優(yōu)化項(xiàng)目審批手續(xù)，建立以項(xiàng)目為中心的黨建推進(jìn)機(jī)制，讓黨建帶著項(xiàng)目“跑”起來，采取黨員示范帶動方式，認(rèn)真聽取群眾的想法，獲得了群眾支持，無償提供土地約3.8畝，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。廣州市南沙區(qū)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)用南沙區(qū)駐鎮(zhèn)幫扶資金為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，并采取“幫扶成員單位管理平臺支撐+駐鎮(zhèn)幫扶干部技術(shù)服務(wù)”為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。

此外，市、縣兩級政府結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的“百千萬工程”以及市、縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)建設(shè)港門中橋東、西側(cè)銜接道路建設(shè)工程，進(jìn)一步完善該區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施，助推西部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動角尾鄉(xiāng)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)貫I海旅游特色旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和群眾致富。

“在港門中橋建設(shè)過程中，在省、市、縣政府指導(dǎo)下，我們加強(qiáng)了與代表的溝通聯(lián)系，及時向代表通報辦理情況，全過程接受代表監(jiān)督，以實(shí)際行動辦好辦實(shí)代表建議。”角尾鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長陳海生如是說。

結(jié)碩果 群眾受益代表滿意

讓人民群眾“受益”、人大代表“滿意”，是檢驗(yàn)議案建議辦理質(zhì)量的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。

角尾鄉(xiāng)曾宅寮村的曾老伯對港門中橋的“歷史”非常熟悉，他介紹說：“以前，我們出海捕魚，需要走過一座簡陋且高低不平的木橋，搖搖晃晃、小心翼翼，稍不小心就會摔倒，遇上大潮木橋就會被淹無法通行。如今好了，橋建成了，橋的東西銜接道路也硬底化，政府為我們辦了一件大好事，以后村民出行趕海捕魚再也不用擔(dān)心‘路難行’，‘歸家路’安全啦！”

作為提出建議的人大代表，高立瑜參與了項(xiàng)目建設(shè)的“全過程”，除了參加省、市人大常委會組織的集中視察、調(diào)研活動，他還經(jīng)常主動與角尾鄉(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；進(jìn)村入戶與村民聊天嘮嗑，傾聽群眾對項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議；實(shí)地察看施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府部門溝通，協(xié)助解決建設(shè)難題……如今，看到港門中橋的新模樣，高立瑜欣喜地說：“相對于省級大項(xiàng)目而言，港門中橋建設(shè)是一件很小的事情，卻得到省、市、縣三級政府的高度重視、高位推進(jìn)、高質(zhì)量辦理，取得實(shí)在的成效，這正是做實(shí)‘小民生’、提升‘大幸福’的生動詮釋！”

新建成的徐聞縣角尾鄉(xiāng)港門中橋