中法關系60年的啟示和未來發展之道

張驥

中法關系已經走過60年的非凡歷程，開創了不同社會制度大國的友好相處之道，成為新型大國關系的典范，對世界格局產生了重大影響，有力促進了人類社會的和平發展。

2019年11月6日習近平主席在北京同來訪的法國總統馬克龍會談時明確表示，中方愿同法方一道，“面向世界，面向未來，面向人民，推動中法全面戰略伙伴關系更上層樓，繼續走在大國關系前列”。基于兩國決策層對中法關系的高度重視，雙方有識之士藉紀念中法建交60周年之良機，正從不同領域、不同角度整齊發力，推動兩國務實合作不斷走深走實，實現兩國領導人的美好愿景。

回首來路，中法關系60年的長足發展和不斷提質升級能提供如下啟示。

第一，中法關系具有鮮明的戰略性。中國和法國都是對世界格局具有重大影響的國家：中法同為聯合國安理會常任理事國，又都是核大國，法國是歐洲的“領頭羊”，中國是最大的發展中國家，兩國的文明文化都在世界文明格局中占有一席之地。就中法關系對世界的影響而言，無論是在冷戰國際體系下中法建交，還是在后冷戰國際體系下中法確立戰略伙伴關系，都是對國際體系具有戰略性影響的舉動，牽動著國際戰略平衡和大國關系格局。在雙邊關系層面，中法兩國又都在對方的對外戰略格局中占有特殊地位，兩國領導人始終從戰略高度看待對方，從戰略上定位和處理雙邊關系。與其他大國關系相比，中法關系歷來具有突出的戰略性。

第二，戰略自主是中法關系的基礎。中法兩國的戰略影響、中法關系的戰略性來源于兩國在戰略上的獨立自主。中國和法國是奉行獨立自主外交政策的典型大國，都強調國家主權和獨立的重要性，強調將國家命運和內外政策的決定權掌握在自己手中，堅決反對超級大國和霸權國家對國際事務的壟斷和操控，主張多邊主義、世界多極化和國際關系民主化。這種獨立自主的精神深深植根于兩國的民族精神和戰略文化。沒有戰略上的獨立自主，中法就不可能贏得尊重，不可能有國際體系中的影響力。沒有戰略自主，中法不可能打破社會制度、意識形態和聯盟體系的制約發展彼此關系。相似的戰略自主訴求和獨立自主的精神是中法建立和發展戰略關系的重要基礎。在冷戰國際體系下，戰略自主體現為中法在各自陣營中對美蘇霸權的反抗。在后冷戰國際體系下，戰略自主體現為對單邊主義和霸權政治的抵制。

2023年1月10日，位于中國浙江省杭州市西北部的中法航空大學建設項目已初具雛形。該校由北京航空航天大學與法國國立民航大學合作建立，致力于為中國乃至世界培養航空領域優秀人才。

第三，戰略引領是中法關系的獨特價值。中法總是在國際關系中敢為天下先，創新引領是中法關系的又一顯著特征。這種引領性首先體現在中法關系對中歐關系和中國與西方國家關系的引領作用上。冷戰國際體系下，法國是西方大國中第一個同新中國建交的國家，撬動了中國與歐洲乃至整個西方世界關系的突破。后冷戰國際體系下，法國不僅首先與中國建立起戰略伙伴關系，還促進了歐盟對華政策的法國化，推動中歐建立全面戰略伙伴關系。中法關系在中歐關系中具有舉旗定向的作用。中法關系的引領性還體現在中法共同推動國際關系的民主化和全球善治。中法兩國是應對全球性問題的積極推動者，在氣候變化、維持和平、發展援助等全球治理領域發揮著重要的引領作用。全球治理成為中法合作的主要領域。

第四，堅持從戰略上認識和把握雙邊關系是中法關系健康穩定發展的保障。60年的歷程并非一帆風順，中法關系也曾經歷起伏甚至危機。總結歷史的經驗教訓，我們不難發現，什么時候相互尊重，堅持從戰略高度認識對方、把握關系，中法關系就能健康穩定發展；什么時候一葉障目、短視逐利，中法關系就容易受到意識形態、人權等問題的干擾破壞，容易受到其他大國的牽制，走下坡路甚至出現嚴重倒退。站在戰略的高度，就能克服短期利益的誘惑，遵守政治共識，妥善處理涉及彼此核心利益的問題；站在戰略的高度，就能克服身份障礙和競爭焦慮，聚焦共同面對的挑戰，推進全球和地區問題的解決。

世界正經歷百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變以前所未有的方式加速演進。面對國際格局的深刻復雜變革，面對各自國家發展改革的艱巨任務和人類社會新的復雜挑戰，作為兩個有擔當的大國和有抱負的民族，如何既往開來，在新的大變局中打造更加牢固、更富活力的中法全面戰略伙伴關系，考驗著兩國的胸襟和智慧。

中法戰略合作面臨新的空間與契機。百年變局下國際權力格局呈現新的特征，大國競爭加劇、地緣政治回歸、熱點問題爆發，不確定性、不穩定性劇增。盡管在新的大國競爭中法國的國家實力不比從前，然而大國關系的調整，尤其是中美戰略博弈態勢的出現，使得法國和歐洲的戰略價值再度凸顯，法國和歐洲也面臨在中美之間選邊站隊的戰略風險和戰略困境。推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系格局離不開中法之間的戰略協調和合作。在國際秩序的重整方面，如何平衡既存國際秩序與新興國際秩序之間的關系，同樣離不開中法之間的戰略協調和合作。中法在國際秩序改革方面的共識是在諸大國中相對較多的。地區熱點問題的解決同樣離不開中法之間的戰略協調和合作——中法都堅定主張多邊主義、政治解決和平衡公道的原則。

在新形勢下確立客觀正確的戰略認知。百年大變局首先是力量之變，必須承認，中法的力量對比和國際地位對比已經發生重要變化，中法雙方都需要客觀、理性地認識這一變化，在更加對等的基礎上尊重對方的大國地位。對法國而言，需要消除意識形態和政治制度的偏見，以更加包容平等的態度認識中國的崛起和中國式現代化道路，需要理性看待國際力量對比的變化，充分重視中國在推動國際秩序變革和全球治理中與日俱增的影響力和塑造力。對中國而言，需要尊重法國的大國地位，充分重視法國在大國戰略格局中的分量和在歐盟中的領導地位，重視法國作為地緣政治大國在廣大發展中國家的影響力，重視法國倡導的多邊主義和文明多樣性在世界文明格局中的積極作用。

繼續發揮戰略引領的獨特優勢。中法要繼續引領中歐關系健康穩定發展。由于英國脫歐和德國領導力相對削弱，以及東歐與西歐關系的變化，法國在發展中歐關系中的作用上升。中法要積極作為，引領歐盟樹立正確對華認知，處理好競爭與合作的相互關系，在共同防止陣營對抗、世界分裂和遏制“新冷戰”方面發揮積極作用，以中法關系的不斷提升對中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系發展形成示范和帶動。新形勢下，中法還要超越中歐雙邊范疇，在更廣泛的全球領域發揮引領作用。中法可以努力成為新舊大國非對抗性關系的范例，可以成為通過協調合作實現國際秩序新舊轉換的伙伴，可以成為差異性文明對話交流的典范，最終以中法關系影響甚至引領新型大國關系和新型國際關系的構建。在全球治理領域，中法要繼續高舉真正多邊主義的旗幟，在氣候變化、能源、地區安全與全球發展等重點領域發揮引領作用。

推動新時期中法關系更好更快發展，雙方要開展密切、深入的溝通交流。要發揮好元首外交對雙邊關系的政治引領作用，支持兩國政府、立法機構、政黨、軍隊等各部門、各層級加強往來，并充分發揮兩國間各類對話機制的統籌協調作用。要切實照顧彼此核心利益和重大關切，妥善處理分歧，確保中法關系始終沿著正確道路穩步發展。

法國政府和人民為新中國建設發展提供了很多幫助和支持。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國將繼續堅定奉行互利共贏的開放戰略，同包括法國在內的世界各國人民一道，推動構建人類命運共同體。 ——2019年10月15日，同馬克龍通電話

文化藝術表現形式不同，但帶給不同國家民眾的心靈體驗是相通的，不同文化可以和諧共生。中法作為東西方兩大文明代表，應該相互尊重，交流互鑒，各美其美，美美與共。

中方愿同法方加強在聯合國、二十國集團等多邊機制內的合作，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以世界貿易組織規則為基石的多邊貿易體制，推動世界貿易組織改革以協商一致的方式朝著正確方向發展，特別是保障發展中國家的發展權益。

“獨立自主、相互理解、高瞻遠矚、互利共贏”是中法建交的初心。堅持多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，是中法兩國的重要共識。我們要牢記初心，堅持共識，把穩中法關系方向盤，加強交往，深化合作，就重大國際和地區問題保持密切溝通和協調，推動兩國關系得到更大發展。 ——2020年12月9日，同馬克龍通電話

雙方要再接再厲，發揚拓荒牛精神，攜手推動中法關系得到更大發展。

中方贊賞法方堅持戰略自主，希望法方推動歐盟堅持正確對華認知，同中方相向而行，妥善管控分歧，在共同利益基礎上深化經貿、綠色、數字、人文等領域交流合作。希望法國作為歐盟輪值主席國，為推動中歐關系健康發展發揮積極作用。 ——2022年5月10日，同馬克龍通電話

中國堅定不移推進高水平對外開放，努力推進中國式現代化，將為包括法國在內的世界各國提供新機遇。雙方要著眼未來做好頂層設計，相互尊重彼此核心利益和重大關切，深化務實合作，推動傳統領域不斷取得新進展，積極挖掘綠色能源、科技創新等領域合作潛力。

當今世界正在經歷深刻的歷史之變，中法作為聯合國安理會常任理事國和具有獨立自主傳統的大國，作為世界多極化、國際關系民主化的堅定推動者，有能力、有責任超越分歧和束縛，堅持穩定、互惠、開拓、向上的中法全面戰略伙伴關系大方向，踐行真正的多邊主義，維護世界和平、穩定、繁榮。

很高興我們在中法、中歐關系以及很多國際和地區問題上有很多相同或相似看法，這體現了中法關系的高水平和戰略性。我愿同你繼續保持密切戰略溝通，推動中法全面戰略伙伴關系提升至新高度。

2024年，我們將迎來兩國建交60周年。雙方要傳好歷史的接力棒，堅守建交初心、賡續傳統友誼，推動中法關系邁上新臺階。