如何打造文物藝術(shù)品交易展示中心

王漪

國(guó)際文物藝術(shù)品流通聚集區(qū)、國(guó)際文物藝術(shù)品展示中心、國(guó)際文物藝術(shù)品拍賣交易主陣地、藝術(shù)品原創(chuàng)高地……未來(lái)，北京將發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造一批全新的國(guó)際文物藝術(shù)品交易展示空間。日前，為促進(jìn)北京市國(guó)際文物藝術(shù)品交易蓬勃發(fā)展，健全文物藝術(shù)品市場(chǎng)交易體系，打造國(guó)際文物藝術(shù)品交易展示中心，北京市相關(guān)部門提出一攬子舉措，其中首次在全市范圍就文物藝術(shù)品展示交易進(jìn)行空間功能定位。

各區(qū)將形成特色交易服務(wù)和場(chǎng)景

文物藝術(shù)品展示與交易作為釋放本地消費(fèi)潛力、引導(dǎo)多元文化交流、提升中國(guó)全球影響力的重要載體，與北京歷史文化資源豐富、當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作人才集聚、市場(chǎng)流通體系健全等發(fā)展優(yōu)勢(shì)相契合。北京自1992年舉辦第一場(chǎng)文物拍賣活動(dòng)起，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已成為國(guó)際文物藝術(shù)品交易的主要市場(chǎng)，引領(lǐng)中國(guó)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是提升中國(guó)在全球文物藝術(shù)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)與影響力的核心支撐。

2021年，北京市文物局制定發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期推進(jìn)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)“十四五”時(shí)期北京文物藝術(shù)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀篇布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在空間布局、數(shù)字化格局、平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，針對(duì)市場(chǎng)建設(shè)，將在流通體系、技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大消費(fèi)等方面精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期將首都北京打造為全國(guó)文物藝術(shù)品交易市場(chǎng)的首善之區(qū)。

根據(jù)《北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)2023年半年度報(bào)告》，北京地區(qū)現(xiàn)有文物拍賣機(jī)構(gòu)達(dá)344家，文物商店229家，占全國(guó)50%以上，文物藝術(shù)品年交易流通達(dá)數(shù)十萬(wàn)件，占全國(guó)市場(chǎng)超過(guò)1/3，拍賣市場(chǎng)年交易額占全國(guó)拍賣市場(chǎng)交易額一半以上。2023年上半年，北京地區(qū)整體呈現(xiàn)出文物藝術(shù)品指數(shù)大幅上升，拍賣企業(yè)活躍度有效提升，拍品成交額穩(wěn)健增長(zhǎng)，線下拍賣全面回歸，線上交易持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

從北京文物藝術(shù)品市場(chǎng)綜合分析來(lái)看，2023年上半年，北京地區(qū)中國(guó)文物藝術(shù)品成交量占中國(guó)大陸地區(qū)文物藝術(shù)品成交量的49.97%；北京地區(qū)中國(guó)文物藝術(shù)品成交額占中國(guó)大陸地區(qū)文物藝術(shù)品成交額的63.78%。北京地區(qū)中國(guó)文物藝術(shù)品成交量占全球文物藝術(shù)品成交量的15.19%，成交額占全球的31.35%。

數(shù)據(jù)體現(xiàn)出北京市在文物藝術(shù)品交易市場(chǎng)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步推動(dòng)文物藝術(shù)品流通、交易和配套等方面改革，形成高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際文物藝術(shù)品交易展示中心的發(fā)展合力，促進(jìn)文物藝術(shù)品展示與城市新形態(tài)、新空間、新場(chǎng)景深度融合，近日，市商務(wù)局、市委宣傳部、市文物局、市文化和旅游局、北京海關(guān)聯(lián)合制定了《北京市著力打造國(guó)際文物藝術(shù)品交易展示中心的若干措施》。

此次《若干措施》的亮點(diǎn)之一便是首次在全市范圍就文物藝術(shù)品展示交易進(jìn)行空間功能定位，引導(dǎo)各區(qū)形成特色服務(wù)和場(chǎng)景。例如，依托順義區(qū)，打造國(guó)際文物藝術(shù)品流通聚集區(qū)。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)的功能載體優(yōu)勢(shì)，集聚全球文物藝術(shù)品資源，形成全鏈條、一站式綜合服務(wù)體系。依托朝陽(yáng)區(qū)，打造國(guó)際文物藝術(shù)品展示中心。發(fā)揮區(qū)內(nèi)國(guó)際資源集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行展示、交易、結(jié)算等一攬子場(chǎng)景綜合設(shè)計(jì)，支持文物藝術(shù)品直播拍賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持建立海關(guān)保稅物流中心（B型），打造文物藝術(shù)品藏家交流品質(zhì)空間。依托東城區(qū)，打造國(guó)際文物藝術(shù)品拍賣交易主陣地。發(fā)揮區(qū)內(nèi)歷史文化場(chǎng)所和頭部拍賣行集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際文化藝術(shù)交往、境外文物回流交易展示等功能，打造全國(guó)文物藝術(shù)品拍賣核心區(qū)和風(fēng)向標(biāo)。依托通州區(qū)，打造藝術(shù)品原創(chuàng)高地。發(fā)揮宋莊原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，依托北京城市副中心文博綜合體，積極創(chuàng)造和展出優(yōu)秀原創(chuàng)藝術(shù)品，促進(jìn)北京原創(chuàng)藝術(shù)蓬勃發(fā)展。

暢通文物藝術(shù)品市場(chǎng)全鏈條服務(wù)

圍繞通關(guān)、保稅、鑒定、拍賣、交易、版權(quán)等文物藝術(shù)品市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《若干措施》推出一批務(wù)實(shí)舉措，暢通全鏈條、全流程服務(wù)。

在優(yōu)化海關(guān)、文旅、文物等部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)體系方面，推進(jìn)一次性辦理文物臨時(shí)進(jìn)境及復(fù)出境手續(xù)新模式擴(kuò)面增效。實(shí)行按賣方和拍賣行簽訂合同的保留價(jià)或海關(guān)認(rèn)可的其他價(jià)格作為臨時(shí)進(jìn)口申報(bào)價(jià)格依據(jù)并質(zhì)押足額擔(dān)保。對(duì)于入境拍賣的文物藝術(shù)品的完稅價(jià)格，海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)以實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行審定。對(duì)涉及瀕危物種、生物化石類文物藝術(shù)品，聲光影多媒體藝術(shù)裝置等特殊藝術(shù)品，探索跨部門并聯(lián)審批服務(wù)模式。探索對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)相關(guān)藝術(shù)品的行書草書、印章等文字要素進(jìn)行簡(jiǎn)易審查。深化新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，不斷完善海關(guān)駐場(chǎng)駐會(huì)監(jiān)管模式。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)北京海關(guān)與外地海關(guān)間監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)同，通過(guò)異地協(xié)助配合，支持保稅展示交易業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)開(kāi)展，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)區(qū)內(nèi)保稅展示交易業(yè)務(wù)發(fā)展。

同時(shí)，推進(jìn)文物藝術(shù)品領(lǐng)域制度創(chuàng)新。經(jīng)國(guó)家文物局授權(quán)，國(guó)家文物進(jìn)出境審核北京管理處對(duì)由北京口岸臨時(shí)進(jìn)境的文物，進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的，允許辦理多次延期，適時(shí)支持拓展保稅展示功能。

在完善保稅服務(wù)平臺(tái)方面，依托天竺綜合保稅區(qū)，打造北京文物藝術(shù)品“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)和全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)。完善政策咨詢、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)，引入展覽展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、鑒定評(píng)估、質(zhì)押典當(dāng)、交易拍賣、保險(xiǎn)仲裁、金融服務(wù)、專業(yè)物流等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建保稅模式下的文物交流博物館和文物商店，促進(jìn)海外回流文物展示交易。聯(lián)合國(guó)有企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司等主體，探索“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池+銀行保函”等多種保證金替代模式。支持高級(jí)認(rèn)證企業(yè)保稅展示免擔(dān)保，ATA單證冊(cè)為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物提供免納進(jìn)口各稅。

此外，《若干措施》還提出創(chuàng)新評(píng)估鑒定服務(wù)、優(yōu)化拍賣線上線下監(jiān)管服務(wù)、搭建跨境交易服務(wù)平臺(tái)、拓展版權(quán)全鏈條服務(wù)，全面促進(jìn)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。