幸福感——市民與島城的雙向奔赴

賀中

什么是幸福感？什么是幸福的城市？每個人心中都有自己的答案。

幸福感指人們的需求在被滿足后的感覺，是一種精神上的愉悅，這些需求包括但不限于生活舒適度、生活便利度、精神享受等。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”幸福感，是市民和城市的一場愛的雙向奔赴。

幸福是主觀感受，但也不乏客觀衡量指標。一年一度，遇見幸福。青島連續第四年上榜“2023中國最具幸福感城市”榜單。對一座城市而言，“最具幸福感”是市民對這座城市最大的肯定與褒獎。幸福的城市是相似的，但幸福不只有一種模樣，每座城市都有自己的幸福密碼。

打好民生底色

一座幸福的城市，必然有鮮明的民生底色。

作為青島做得實、叫得響、過得硬的民生服務品牌，市辦實事已經成為這座城市為民辦實事、解難題的重要抓手。每年精心篩選發布的一批批市辦實事項目，都是市委、市政府向全體市民作出的莊嚴承諾。定了就干、干就干成、干就干好。2023年前三季度，16件市辦實事總體進展順利，其中，9項工作已完成年度既定目標，6項工作總體進度超過90%，人民群眾感受到了身邊實實在在的新變化。

民生無小事，枝葉總關情。2023年12月，全年各項工作進入收官沖刺階段，市辦實事各責任單位紛紛組織開展“走進市辦實事 見證民生項目”活動，廣泛邀請社會各界人士走進市辦實事項目現場觀摩評議，推動市辦實事項目辦理不斷取得新進展新成效。16件市辦實事，涵蓋“就業、居住、交通、教育、文體、醫療、養老、環境、公共安全、政務服務”等民生基本方面。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發展，體現在老百姓的具體生活中。

在“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發布會中，各相關部門全面介紹了社會治安、社會幫扶、基礎教育、基本醫療、居住環境、文體生活六大領域工作進展情況和惠民利民成效，向全市人民交出一份厚重而溫暖的民生答卷。

平安是最大的民生福祉，法治是最好的發展環境。2023年以來，青島全市各級各部門堅持以人民為中心的發展思想，圍繞打造“六個城市”、推進“三條線”重點工作，全面深化平安青島、法治青島建設，全市社會大局總體穩定，社會治安秩序良好，法治環境持續優化，城市治理更加精細，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

健康連著千家萬戶的幸福，關系城市的發展與未來。近年來，青島著力提升醫療服務能力和水平，努力改善群眾看病就醫不夠便利問題，為群眾提供全方位全周期的健康保障。為讓市民就近享受優質醫療服務，青島加快建設16個醫療衛生重點項目，2023年建成了山東大學齊魯醫院（青島）二期、省公共衛生臨床中心青島分中心等7個項目，新增床位5300張。同時，加快建設國家區域醫療中心，北京大學人民醫院青島醫院已初步實現獨立運營，讓市民在家門口就能享受到國家級優質醫療服務。

教育強則國家強，教育興則民族興。青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃實施一年多來，全市教育系統堅持以人民為中心發展教育，以公益普惠和優質均衡為基本方向，加快構建學位充足、布局合理、資源優質的教育公共服務體系，努力滿足人民群眾“上好學”的美好愿望。

一項項可見可感可觸的民生福祉，讓廣大市民感受到切實的幸福感提升。

下一步，青島將繼續樹牢以人民為中心的發展思想，把辦好市辦實事與抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、提升作風能力和優化營商環境等重點工作結合起來，緊緊盯住群眾急難愁盼問題，用心用情用力謀實事辦實事，更好地在發展中保障和改善民生。

提高宜居成色

城市的偉大來源于其再生的力量。

如同生命個體，城市的發展是一個不斷經歷更新、改造、進化的過程。置身當下、著眼未來，城市更新已是城市建設的主旋律，也漸成城市空間供給、城市發展動能轉換、城市功能煥新的重要途徑。

黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”

站在新時代發展風口下，處于發展關鍵時期的青島，充分認識到城市更新建設的重大意義。市委、市政府把城市發展放在新發展格局中、放在山東發展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，認真踐行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所囑。2022年啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，聚焦歷史城區保護更新、重點低效片區（園區）開發建設、舊城舊村改造等十大領域集中突破，目前累計開工建設各類項目近2000個，一項項民生工程、民心工程、發展工程，為城市發展釋放了新空間、注入了新動能、完善了新功能，為青島的高質量發展開辟了嶄新境界。

隨著一項項宜居提升工程的實施，這座城市的“顏值”更高、“氣質”更佳，生活于其中，市民的幸福感日益增強。

冬日暖陽，漫步在煥新的中山路，馳騁在跨海大橋高架，和三五好友暢游浮山森林公園……不由得會感嘆身邊發生的變化，城市更加宜居宜業宜游，作為青島人的獲得感和幸福感油然而生。

對于家住太平山公園附近的市民張大爺來說，推窗見綠、出門入園的生活，確實愜意。“很多老年人和我一樣，每天早上都來這里鍛煉身體，沉浸式親近大自然，身體一天比一天好”。太平山公園和浮山還成為不少青島市民的“遛娃寶藏地”，“孩子來這樂在其中，不僅能強健體魄，還能沿路學習不少自然常識。各式各樣的兒童樂園，更是玩不夠。”一位“90后”寶媽告訴記者。

公園是一座城市的“顏值擔當”，也是城市品質和能級的“窗口”。青島市第十三次黨代會提出，推進公園城市規劃建設，高標準建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。

自2023年以來，隨著城市更新和城市建設的推進，青島公園城市建設初見成效，完成山頭公園整治提升60個，全力構筑了“城市生態”新場景，市民的切身感受就是：家門口可以休閑、觀光、健身、娛樂的地方越來越多，獲得感和幸福感大大提升。同時，這些各具特色的公園也為青島文旅注入了新動能，成為展示城市魅力的新地標。

一座城市的面貌之變，往往伴隨著交通格局之變。

從穿海而過的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外輻射的國省道、高速公路……2022年起，借助城市更新建設，我市實現遼陽路快速路、唐河路-安順路打通、南京路拓寬等8條主要市政道路和42條未貫通道路通車，進一步織密高快速路網體系。

“源浚者流長，根深者葉茂”。總面積28平方公里的青島歷史城區保護范圍內，蘊含著無數城市瑰寶。正因如此，歷史城區保護更新被作為城市更新和城市建設三年攻堅行動的“一號工程”，寄予厚望。青島此輪歷史城區保護更新有著清晰的思路：產業空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居，讓更多老建筑在改造、修繕和利用中延續生命、重煥生機。

縱觀青島的城市更新脈絡，其不僅僅是一次表面的城市界面的美化，更是在進行一場關乎城市功能完善、發展空間拓展、產業轉型升級、生活品質提升的全維度更新，力爭通過三年的合力攻堅，全面實現改善城市面貌、重塑產業發展格局、增進民生福祉等方面的效益疊加，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市的宏偉篇章。

增添發展亮色

城市，作為我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心；企業，作為社會經濟活動的基本單元，是直接面向市場、服務市場最活躍的創新力量。城市與企業，天然密不可分，渾然一體，是培植幸福之基、創造幸福之源。

在蓬勃生長的城市土壤上，企業才能同樣蓬勃生長，城市和企業家的最好關系就是共同成長、互相成就。

企業家是社會財富的創造者，是城市的寶貴財富。

好的營商環境就是生產力、競爭力。企業的健康成長離不開城市創造的一流營商環境，看重企業家、支持企業家，是時代呼喚，更是創新發展之需。增強企業家的幸福感，青島孜孜以求。特別是2023年以來，青島在全市開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業，從優化政策、服務、要素、市場、法治、人文“六個環境”，深入開展“六大專項提升行動”，打出了優化營商環境“組合拳”，廣大企業家的獲得感、認同感、榮譽感不斷提升。

營商環境只有更好，沒有最好。青島正持續對標國際一流水平，強化深層次制度供給，落地落實惠企政策，提高政策知曉率、兌現率和滿意度，為招商引資提質增效，經濟高質量發展營造一流營商環境。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。2023年前三季度，青島新登記市場主體21.4萬戶，同比增長6.28%。若以“天”為單位，平均每天全市約增近800家市場主體。

人是發展的第一要素。一座城市的可持續發展和競爭優勢，關鍵在人才資源。

《中國城市人才吸引力排名：2023》報告出爐，公布了中國最具“95后”人才吸引力城市50強榜單，青島首次躋身榜單前十。

青島何以如此受人青睞？原因在于，除了優美的自然環境、快速增長的經濟、優質的產業，青島還在創業環境、社會福利等方面下功夫，讓各類人群與城市共同成長、共同發展，實現城市與人才的“雙向奔赴”。

積極“走出去引才”，構建“百校千企”引才活動矩陣。通過“走出去”和“引進來”開展校園引才活動，截至2023年 9月底，青島2023年累計組織5921家（次）單位舉辦195場次校園引才活動，累計發布崗位20余萬個，累計收取簡歷19.5萬份。

彰顯山海特色

青島由海而生，因海嬌媚。山、海、灣、城勾勒著她的美貌和氣質。

青島海岸線總長905.2公里，其中大陸岸線782.3公里，擁有大大小小49個海灣，尤以位于青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣等最佳。2007年，青島海灣得到世界最美海灣組織認定，成為“世界最美海灣”之一，這也是中國第一個“世界最美海灣”。作為“北方第一婚拍之城”，青島將浪漫因子沁入了每一分肌理，市南區作為青島最具浪漫特質的地方，是絕色的婚戀打卡地，也是備受青睞的“天然攝影棚”。山海繾綣，海誓山盟，在濃濃的浪漫氣息氤氳下，愛情的花蕊盡情綻放。

幸福感，既有著相對持久的穩定性，也會隨著時代的發展增加新意。

2023年以來，線上線下開展各類文化活動4.7萬余場，各類健身設施增加到1.1萬余處，高質量演出、音樂節、體育賽事帶來精彩體驗……豐富多彩的文體生活，是島城市民的日常“標配”，更是“時尚青島”的城市名片。

備受關注的“博物館之城”建設再提速。全市擁有各類博物館125家，總量位居全省第一、全國同類城市前列，形成了海洋文化、歷史建筑、鄉村記憶、工業遺產四大博物館集群。打造“書香青島”全民閱讀品牌，制定《青島市城市書房建設實施方案》，在全市建設50處城市書房，建成后將與市圖書館資源深度對接，集圖書借閱、文化體驗等多種功能于一體，努力打造一批“小而美”的新型閱讀空間。

市文化和旅游局以老城區為主陣地，利用里院等老建筑打造33處庭院演藝項目，推出了實景話劇、傳統曲藝等一系列文化活動。在前海一線、中山路、膠東機場等重點區域設置了一批城市音樂角，以微演藝“街頭快閃”的形式為市民游客帶來更具沉浸感的體驗。立足藝術城市建設，推動文化藝術融入百姓生活，看演出、看展覽已經成為當下島城市民的時尚生活方式之一。

打通全民健身“最后一公里”，青島的時尚體育場景不斷豐富。

“2023年以來，青島加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，立足體育惠民，做好體育民生，全面推進體育場地設施建設，廣泛開展全民健身活動，著力提高科學健身服務水平，體育強市和健康青島建設邁上新臺階。”市體育局黨組書記、局長蔡全記曾介紹說，青島第一部全民健身地方立法——《青島市全民健身條例》順利出臺，第一個政府主導的智慧體育平臺——“青島市全民健身一張圖”上線運行，創建全國全民運動健身模范市全面啟動。

“青島市全民健身一張圖”平臺是青島重點建設的12大數字應用場景之一。項目包括三大應用場景、23個功能模塊，具備健身設施管理、賽事活動發布、健身場館預訂等功能，將有力提升體育公共服務數字化、精準化、便捷化水平。

2023年，全市新建改擴建全民健身體育公園10處、健身步道和設施407處，11月底前全部完工并向市民開放。目前，全市各類健身設施增加到1.1萬余處，人均體育場地面積增加到3.3平方米，實現了城市社區“8分鐘健身圈”和農民健身工程基本全覆蓋。

幸福感是一座城市最可依托的軟實力。青島會一直在通往幸福的道路上接續奮斗、奔跑前進，把“規劃圖”變成熱火朝天的“施工圖”、人民幸福的“實景圖”，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。