“三民”活動：38個政府部門“一把手”應考

于麗

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。歲末年初總是盤點時刻，一年來全市經濟發展成績如何？民生保障成色幾許？這些問題應該由全體市民來評判。2023年12月16日，2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（簡稱“三民”活動）公開“云述職”報告會正式拉開帷幕，市委副書記、市長趙豪志通過視頻致辭。38個政府部門分為經濟建設一組、經濟建設二組、政務服務組、管理執法組，在兩天的時間里分四場向廣大市民報告一年來的工作，每場報告會有不少于3500名市民代表全程線上聽取述職報告并進行評議。這是一場14年未曾間斷的政民之約，也是青島規模最大的“一把手”述職。而市民代表的“閱卷”成績，將計入政府部門高質量發展綜合績效考核結果。

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守正創新，尋求“更優解”。民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。“三民”這座政民互動之橋，源起于2009年。為了探索建立公眾評價政府工作的新機制，建設人民滿意的服務型政府，青島開全國之先河，開展了市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，這種“民考官”的全新方式一經推出，便引起廣泛關注，還榮獲第五屆“中國地方政府創新獎”。歷經14載，“三民”活動初心未改，始終秉持以人民為中心的發展思想，主動傾聽、積極回應，充分激發了人民群眾的主人翁精神，持續打造共建共治共享的社會治理新格局。與此同時，在“中心思想”一脈相承的前提下，每年的“三民”活動都不是簡單的“復制粘貼”，而是不斷自我突破，在主動探索、積極求變中努力尋求“更優解”。

為了更好地反映青島保障和改善民生、提升人民生活品質的生動實踐，全力展現青島市公共服務品質的可喜變化，2023年“三民”活動推出了“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發布會。從2023年11月14日起，聚焦社會治安、社會幫扶、基礎教育、基本醫療、居住環境、文體生活六大領域工作進展情況和惠民利民成效，以“市長發布”“局長講述”“區長暢談”“市民心聲”等形式召開發布會，向全市人民交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。請市民評議是“三民”活動極其重要的一環。為了讓市民參與更加廣泛，2023年“三民”活動將參與評議的代表人數由3230人增加至3500人。其中，自愿報名選聘市民代表由50人增加至150人，社區（村）居民代表由600人增加到800人。聚焦全市重點工作，新增了市營商環境“三支隊伍”代表，以更好發揮優化營商環境專家委員會、媒體觀察員、體驗官作用，搭建政府與市場良性互動橋梁紐帶。此外，還著重增加了基層群眾代表人數，向基本公共服務領域服務對象傾斜，讓更多關心支持城市發展的市民參與其中。

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述經濟發展，述民生改善。向市民報告環節是“三民”活動的重頭戲，2023年仍通過“公開云述職”+“局長訪談”的形式開展。結合剛剛亮相的部門述職以及前期各部門通過媒體發布的工作總結來看，各部門負責人除了向市民報告推動高質量發展、實體經濟、城市更新建設等重點工作外，也同樣注重提升基本公共服務、市辦實事、民生攻堅等方面的成效。在全力穩增長促發展，推動經濟持續恢復向好方面，一批重大產業項目開花結果，城市發展動力活力不斷增強——市發展改革委推動集成電路二期、物元半導體、鵬輝能源儲能電池等大項目落地；推動歌爾整機和光學模組項目一期、濰柴智慧重工智造中心等一批產業大項目竣工；截至2023年10月底，423個省、市重點實施類項目全部開工，完成投資超過2600億元。市工信局堅持以商招商“補鏈”，通過歌爾帶動，吸引了小鳥看看等10余個虛擬現實配套項目；聚焦京東方上下游協作配套企業，集聚了東旭光電等30多個新型顯示配套項目；依托海爾等龍頭企業，引進代傲電子生產基地等項目。

在聚力提升城市功能品質方面，一批事關長遠的重大基礎設施項目取得突破，群眾身邊的更新改造工程不斷加快，城市精細化管理水平得到新提升，青島變得更加宜居宜業宜游——市住房城鄉建設局加快推進市政設施建設攻堅，膠州灣第二隧道施工進展順利，重慶快速路實現“當年開工、當年通車”，跨海大橋高架路二期、金家嶺立交、遼陽路快速路地道實現通車；開工32條、打通24條未貫通道路。市城市管理局拆除違建850萬平方米，市南區太平路等264條重點道路兩側違建“清零”；開展城區橋下空間專項治理，拆除亂搭亂建179處、1.2萬平方米，建成公園7處，建成停車場54處、新增泊位3350個。在著力保障和改善民生方面，辦成了一批群眾期盼的實事，就業、教育、醫療、養老等公共服務水平有了進一步提高，青島再次入選“中國最具幸福感城市”。市人力資源社會保障局推動全市城鎮新增就業36.5萬人，創設城鄉公益性崗位5.05萬個，全市10萬失業人員實現再就業，扶持創業4.33萬人。市民政局全力做好低收入人口動態監測和常態化幫扶，2023年1-11月份，全市確定城鄉低保對象7.8萬人、城鄉特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民2萬人次，按時足額發放救助資金9.8億元。成績的取得，不僅僅體現在報告中的一組組數字上，也是我們身邊可觀、可感、可知的生動實踐。

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吸納民智，匯聚民意。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。延續14年的“三民”活動，除了請市民評議政府部門一年來的工作之外，還承載了一個重要的功能：匯民智。“三民”活動自2009年首次開展以來，已累計組織近70場述職報告會、29場征求意見座談會，超過14萬人次參與評議活動，收集到市民提出的意見建議6.69萬件，一大批高質量意見建議納入市政府年度工作計劃和重要規劃。2023年“三民”活動啟動的同時，網上意見建議征集專欄同步開通，廣大市民都可以電腦、手機等渠道提交意見建議。同時還開展了“我為政府工作獻計策”活動，邀請市民圍繞實體經濟振興發展、科技創新、數字青島建設、城市更新建設、優化營商環境、民生和社會事業發展等方面提出寶貴的意見建議。對市民提出的意見建議，相關部門第一時間收集、轉辦、反饋，形成工作閉環，切實做到件件有著落、事事有回音。而且每年都會評選一批優秀建議和好主意，相關意見建議辦理工作也并非“說說而已”，皆是“有據可查”，在青島政務網進行公開發布。

即便追溯到“三民”活動元年2009年，我們仍然可以查詢到彼時對各個部門提出的意見建議和回復情況。例如，針對市發展改革委的工作，市民提出的意見建議就包括“關于轉變經濟增長方式，走新型工業化道路問題”“繼續通過有效的招商活動，加快推進重點產業調整振興，實現產業轉型升級問題”等，每一條都附有詳盡的回復內容。還有一些市民提出的意見建議，伴隨著經濟社會發展已經成為現實。比如，在2020年“三民”活動中，有市民提出，“唐山路打通工程什么時間能完成，重慶中路、金水路有無修快速路計劃”。針對市民的提問，市住房城鄉建設局給出了1500余字的回復，內容詳實、有理有據，讓我們看到了“政民互動之橋”的真正意義。三年過去，這些工程已經“走進現實”。想人民之所想，行人民之所囑。14歲的“三民”活動正青春，一年一度的政民之約，見證著人民對美好生活的向往不斷變為現實，推動著青島高質量發展持續取得新成效。