基于PEST模型的商業遙感衛星公司科研管理體系建設研究

【摘" 要】論文以長光衛星技術股份有限公司的科研管理體系建設發展規劃為研究基礎，通過PEST模型從政策、經濟、社會、技術4個方面對該公司的科研管理體系建設發展現狀進行深入研究，提出促進商業遙感衛星公司科研管理體系建設發展的若干建議。

【關鍵詞】商業遙感衛星；PEST模型；科研管理體系建設

【中圖分類號】F273.1" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）11-0066-04

1 引言

隨著全球科技的迅猛發展和空間技術的日益成熟，商業遙感衛星行業作為新興的戰略性高新技術產業，正逐步成為推動國家經濟增長、提升國際競爭力的重要力量。近年來，我國商業遙感衛星行業取得了顯著進展，以長光衛星為代表的一批優秀企業迅速崛起，推動了我國商業遙感衛星技術的自主創新和產業化發展。商業遙感衛星以其獨特的視角和廣泛的應用領域，為環境監測、資源勘探、災害預警、城市規劃等多個領域提供了強有力的數據支持。在這一背景下，如何構建科學、高效的科研管理體系，成為商業遙感衛星公司亟待解決的問題。

本文選取長光衛星技術有限公司（以下簡稱“長光衛星”）作為研究對象，基于PEST模型（即政治Political、經濟Economic、社會Sociocultural、技術Technological分析模型）對其科研管理體系建設進行深入探討，并在此基礎之上針對性地提出促進商業遙感衛星公司科研管理體系建設發展的若干建議。

2 長光衛星科研管理體系建設現狀

2.1 長光衛星科研管理體系發展總體概況

長光衛星技術有限公司，作為國內領先的商業航天高新技術企業，自成立以來，始終秉持創新驅動發展戰略，致力于構建高效、協同、開放的科研管理體系，推動遙感衛星技術的自主創新與商業化應用。

企業采用扁平化、模塊化的組織架構，確保決策高效、執行有力。公司設立了技術研發中心、科研部、市場營銷部、生產運營部及綜合保障部等多個核心部門，各部門間緊密協作，形成了從衛星設計、研發、制造、發射到數據接收、處理、分析、服務應用的全鏈條能力。團隊匯聚了航天工程、光學設計、圖像處理、軟件開發等多領域的頂尖人才，形成了一支高素質、專業化的科研創新隊伍。

企業高度重視技術創新，建立了完善的技術創新體系。近年來，該企業持續加大研發投入，圍繞高分辨率對地觀測、快速響應、智能化處理等關鍵技術領域進行攻關，形成了多項具有自主知識產權的核心技術。同時，設立創新基金，鼓勵內部創新項目和跨學科合作，加速科技成果向產業化轉化。此外，還積極引入外部智力資源，與國內外知名高校、研究機構建立長期合作關系，共同推動航天科技的進步。

為確保項目順利推進，長光衛星實施了嚴格而靈活的項目管理機制。采用先進的項目管理工具和方法，對項目的計劃、執行、監控、收尾等全生命周期進行精細化管理（見圖1）。建立跨部門協作機制，明確責任分工，確保項目資源得到有效配置和高效利用。同時，注重風險管理，通過定期評估、預案制定等措施，有效應對項目執行過程中可能出現的各種挑戰。

同時，企業注重科研資源的優化配置和高效利用。通過市場調研和需求分析，精準定位科研方向，合理調配資金、設備、人才等關鍵資源。建立完善的科研設施共享平臺，促進資源的開放共享和高效利用。同時，加強與產業鏈上下游企業的合作，構建產學研用協同創新網絡，拓寬資源獲取渠道，提升科研整體效能。

長光衛星積極推動產學研深度融合，與國內外多所高校、科研機構及企業建立了緊密的合作關系。通過聯合研發、共建實驗室、人才培養等多種形式，實現資源共享、優勢互補，加速科技成果的轉化和應用。同時，積極參與行業標準的制定和推廣，推動遙感衛星技術產業的健康發展。

2.2 PEST分析

商業遙感衛星公司科研管理體系建設PEST矩陣如圖2所示。

2.2.1 政治方面

近年來，中國商業航天領域在多個維度上取得了顯著進展，不僅在國內經濟發展中扮演了日益重要的角色，更在國際舞臺上展現出了強勁的競爭力和戰略價值。近年來，我國通過制定一系列優惠政策，如財政補貼、稅收優惠、科研經費支持等，直接促進商業遙感衛星公司的研發和創新活動。這些政策不僅降低了企業的運營成本，還激發了企業的創新活力。

2023年的中央經濟工作會議明確指出了中國商業航天的發展方向，即加速駛入快車道。在國家政策的強力推動下，中國商業航天企業不斷涌現，技術創新不斷突破，產業規模迅速擴大。從衛星制造、發射服務到數據應用、運營服務，商業航天產業鏈條日益完善，形成了獨具特色的商業模式和市場生態。

2024年，全國兩會將“新質生產力”作為重要議題提出，強調了創新驅動在經濟發展中的核心地位。對于商業航天而言，新質生產力不僅意味著技術創新，更包括制度創新、管理創新等多方面的綜合提升。通過引入新技術、新模式，商業航天企業能夠不斷提升生產效率和服務質量，為經濟社會發展提供強有力的支撐。同時，新質生產力的培育也為商業航天產業的國際化發展奠定了堅實基礎。

商務部將航天器結構件納入出口管制范圍，這一舉措不僅體現了中國對商業航天領域自主可控的重視，也彰顯了中國商業航天在國際市場上的競爭優勢。隨著技術的不斷成熟和產業鏈的日益完善，中國商業航天產品在國際市場上的競爭力不斷增強。通過加強出口管制，中國能夠更好地保護自身技術和產業的安全，同時也為國際市場的公平競爭和良性發展貢獻力量。

吉林省作為中國航天領域的重要力量之一，2024年明確提出要聚焦“科技重大、聚力攻堅課題”。這一舉措不僅體現了吉林省對商業航天發展的高度重視，也彰顯了其在關鍵技術領域突破的決心和信心。通過整合優質資源，集中力量攻克一批“卡脖子”技術難題，吉林省將為中國商業航天的發展注入新的活力。同時，這些科技成果的轉化應用也將有力推動地方經濟的轉型升級和高質量發展。

為響應國家政策，長光衛星密切關注政治動態，及時調整科研管理體系的建設，在產品研發過程中，緊扣發展主題并追求實效，高度重視“快”與“準”這兩個核心目標，推動產品快速響應市場需求，確保產品競爭力與市場適應性。當前，企業設有多項科研自立項目，涵蓋了光、機、電、熱、算5個航天器研發中不可或缺的關鍵要素，持續夯實技術基礎，不斷拓寬產品新維度。

2.2.2 經濟方面

減少長周期、高風險的研發投入，轉而關注能夠快速見效、市場需求明確的項目，有助于緩解資金壓力，保持企業的運營活力。在全球化背景下，加強國際合作與拓展國際市場也是提升競爭力的關鍵。通過參與國際競爭，可以引入先進的技術和管理經驗，提升產品質量和服務水平，同時拓寬銷售渠道，降低對單一市場的依賴[1]。

隨著科技的不斷進步和創新能力的不斷提升，科技創新型市場競爭力將逐漸成為主流。通過持續的技術創新，可以推動產業升級和轉型，提升產品的附加值和市場競爭力。同時，技術創新也是解決資源環境約束、提高生產效率的重要途徑。隨著消費者需求的多元化和個性化趨勢的加強，市場對產品和服務的需求也將更加多樣化?？萍紕撔滦推髽I能夠更好地滿足這些需求，提供更具差異化和競爭力的產品和服務[2]。

結合上述經濟方面的因素，在科研管理中，平衡規范性與經濟實效性是一個重要課題，特別是在資源有限且競爭激烈的環境下，確?？蒲许椖康馁|量和效益尤為關鍵。

近年來，長光衛星加強科研管理的規范性的同時注重項目的經濟實效，并追求階段性成果產出，同時避免支持“純練兵類”項目立項。具體來說，明確項目立項標準，制定清晰、可量化的項目立項標準，包括項目的創新性、科學性、可行性、經濟效益預期以及階段性成果目標等。這些標準應作為項目評審和決策的重要依據，確保立項項目既符合科研發展方向，又具備實際應用價值和經濟效益潛力。

同時在立項前期強化項目論證與評估，組織專家進行深入的論證和評估，包括技術路線、實施方案、預算合理性、預期成果及其社會經濟效益等方面的評估。通過嚴格的論證和評估，篩選出真正具有創新性和實用價值的項目，避免“純練兵類”項目的立項。

長光衛星建立了健全的科研經費管理制度，明確經費使用范圍和標準，加強經費使用的監督和審計。確保科研經費的合理使用和高效配置，避免浪費和濫用。同時，對經費使用情況進行定期檢查和評估，對違規行為進行嚴肅處理。

在質量控制方面，長光衛星建立了嚴格的質量控制體系，確保項目成果符合既定標準和客戶需求。制定合理的預算計劃，加強財務監控，避免不必要的開支，提高資金使用效率。

2.2.3 社會方面

社會對企業的期望不僅在于經濟效益的創造，還在于社會責任的履行[3]。商業遙感衛星公司需要將社會責任融入科研管理體系中。在人才培養方面，由于遙感技術涉及多學科交叉融合，需要高素質的專業人才。商業遙感衛星公司需要注重人才培養工作，建立完善的培訓體系和激勵機制，吸引和留住優秀人才。

長光衛星通過精準人員定位、強化項目管理三要素、引入績效管理機制、激發全員創新熱情以及建立項目結題質量評價體系等措施，全面提升科研管理的效能和員工的積極性，推動企業持續健康發展。

企業實現了精準人員定位與團隊建設，明確崗位職責，為每位員工設定清晰、具體的崗位職責，確保人員能力與項目需求相匹配。根據項目需求組建跨職能團隊，促進不同領域專家之間的知識共享與協作。通過培訓和職業發展計劃提升員工技能，同時設置合理的晉升通道和激勵機制，增強員工的歸屬感和忠誠度。

長光衛星建立了科學合理的激勵機制，對在科研工作中取得突出成績的科研人員進行表彰和獎勵。同時，建立容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索和創新，對在科研過程中出現的失敗和挫折給予理解和支持。通過激勵機制和容錯機制的建立，激發科研人員的積極性和創造力，推動科研工作的持續發展。

該企業引入了績效管理機制，根據項目特點和組織目標，設定可量化、可追蹤的績效指標，如項目完成率、成果質量、成本節約率等。定期評估與反饋，實施定期績效評估，及時給予員工反饋，幫助員工了解自身表現并明確改進方向。

企業通過定期舉辦科技創意大賽，鼓勵員工提出創新性的想法和解決方案，為優秀項目提供資金支持和資源傾斜。營造創新氛圍，建立開放、包容的組織文化，鼓勵員工嘗試新思路、新方法，容忍失敗，從失敗中學習。

企業通過確立質量評價標準，根據項目特點和行業規范，制定詳細的項目結題質量評價標準，包括技術創新性、實用性、經濟效益等多個維度。強化獨立評審機制，建立獨立的評審機構或專家庫，對項目結題成果進行客觀、公正的評審，確保評價結果的準確性和公信力。根據評審結果，及時總結經驗教訓，對項目管理和科研流程進行持續改進。同時，將評審結果反饋給相關人員，促進個人和團隊的成長與進步。

此外，為擴大社會合作，長光衛星牽頭成立了吉林省航天信息產業科技創新聯合體，該聯合體包含了吉林大學、東北師范等38家成員單位，通過搭建交流平臺，推廣揭榜掛帥模式，用制度和機制引領科研新風尚。企業在吉林省科技廳的支持下成立了吉林省航天信息專業研究所，進一步加強成果轉化專項工作。企業與吉林大學計算機學院合作創建了吉林省校企聯合創新實驗室，合作申報省級重大項目。

2.2.4 技術方面

在構建產品研發體系時，選擇一條核心技術自研與一般通用技術外包相結合的路線，不僅符合技術發展的客觀規律，也是應對當前商業航天領域快速變革的有效策略。

核心技術是企業競爭力的核心所在，自研核心技術能夠確保企業在關鍵領域擁有不可替代的優勢，避免技術受制于人。在商業航天領域，如衛星設計、關鍵算法、推進技術等，掌握核心技術是參與高端市場競爭的必要條件。自研核心技術能夠激勵企業持續投入研發，推動技術創新。

近年來，長光衛星通過不斷攻克技術難關，積累了寶貴的技術經驗和知識產權，為未來的技術迭代和產品升級奠定堅實基礎。隨著商業航天市場的不斷發展，用戶對衛星的性能、成本、效率等方面提出了更高要求。自研核心技術能夠更好地適應市場需求，提供更加定制化、差異化的解決方案，增強市場競爭力。

對于非核心的一般通用技術，企業通過外包可以充分利用外部資源，降低研發成本。通常這類技術已經成熟且標準化，市場上存在大量專業服務商，選擇外包有助于企業集中資源于核心競爭力的打造。外包服務通常具有較快的響應速度和較高的執行效率，能夠縮短產品研發周期，快速響應市場需求變化。這對于商業航天企業而言尤為重要，因為時間往往是決定項目成敗的關鍵因素之一。技術研發存在不確定性，外包部分技術可以降低企業的整體風險。當遇到技術難題或市場變化時，企業可以更加靈活地調整策略，避免過度投入導致的資源浪費和損失。

3 商業遙感衛星公司科研管理體系建設的若干建議

3.1 政治：積極響應國家政策、加強國際合作

建議企業積極響應國家在商業遙感衛星領域的政策法規，明確企業的權利義務、數據產權歸屬、數據傳輸與使用的安全標準。建議企業積極參與國家專項基金申報，激發創新活力，推動衛星設計、制造、數據處理等核心技術的自主創新和突破，提升我國商業遙感衛星的整體技術水平。

建議企業加強商業遙感衛星領域的國際合作，加強與國際組織、其他國家和地區的交流與合作，通過國際合作，引進國外先進技術和管理經驗，拓寬市場渠道，同時提升我國在國際遙感技術領域的影響力和話語權。

3.2 經濟：規范科研管理、注重項目經濟實效性

企業應追求階段性成果產出并避免支持“純練兵類”項目立項。通過明確立項標準、強化項目論證與評估、實施階段性成果考核、加強經費管理與監督、推動產學研用結合以及建立激勵機制與容錯機制等措施的實施，推動科研工作的健康發展，提高科研項目的質量和效益。同時，企業應引導全員注重實效，并建立項目結題質量評價體系。建立健全的科研經費管理制度，明確經費使用范圍和標準，加強經費使用的監督和審計，確保科研經費的合理使用和高效配置，避免浪費和濫用。

3.3 社會：注重人才培養和人才引進

人才是技術研發的核心驅動力。企業應注重人才培養和引進工作，建立完善的人才培養和激勵機制。通過內部培養和外部引進相結合的方式，打造一支高素質、專業化的技術研發團隊。

在人才培養方面，建議企業鼓勵員工開展創新自立項目研究，支持小微項目快速立項。以研促產，通過“快速立項”“管理靈活”的自主立項舉措積極促進員工提升創新積極性。同時建議企業做好人員定位，在項目管理質量、進度、成本三要素基礎上引入“績效”概念。

3.4 技術：打造技術研發生態、關注行業動 態和技術趨勢

建設生態、開放合作是技術發展的必由之路。建議企業積極與高校、研究機構、上下游企業等建立合作關系，形成技術研發的生態系統。通過共享資源、交流經驗、協同創新，推動整個行業的技術進步和產業升級。

商業航天領域正處于快速發展階段，技術更新換代速度極快。企業應密切關注行業動態和技術趨勢，及時調整研發方向和策略。同時，積極參與國際交流與合作，借鑒國際先進經驗和技術成果，提升自身的技術水平和競爭力。

在新一輪科技革命和產業變革的背景下，企業應推動創新驅動發展戰略，打造產品研發最優解，走一條核心技術自研、一般通用技術外包的路線。企業可通過成立面向大眾的航天科普教育基地以及相應的遙感開發者培訓班，全面打造行業生態，推動航天信息產業快速發展。建議企業通過舉辦學術交流會議，打造面向行業專家、學者的學術交流平臺，加強航天單位間的溝通與合作，共同解決產業共性、關鍵性、前沿性技術難題，引領商業航天持續、快速、健康發展。

【參考文獻】

【1】王小斌.以經濟效益為導向的企業科研經費管理體系建設研究[J].財經界，2022（29）：72-74.

【2】陳琳婷.國有企業科研管理體系的構建[J].商業文化，2021（31）：49-50.

【3】張陽，宛然，高康.以預期成果為導向的企業科研項目管理體系構建與探討[J].企業科技與發展，2024（03）：82-84+113.