俄將實施新版國家人工智能發展戰略

孫祁

2023年11月22日至24日，第八屆人工智能與機器學習國際會議在俄羅斯召開。本屆國際會議聚焦“人工智能領域的前沿科技和設計”“人工智能在政府和商業領域中的應用”以及“如何更有效地在年輕一代人群中推廣人工智能技術”等話題，來自中國、印度、巴西、馬來西亞、印度尼西亞、南非等多國專家發表了演講。11月24日，俄羅斯總統普京在出席該國際會議時表示，將批準新版俄羅斯《2030年前國家人工智能發展戰略》（以下簡稱“新版國家人工智能發展戰略”）。

據了解，2019年10月，普京便簽署命令，批準新版國家人工智能發展戰略，以推進俄羅斯在人工智能領域的發展；但鑒于技術的飛速發展，需要作出一系列重大修改，把目標和任務具體化。

2019年版的《2030年前國家人工智能發展戰略》首次將人工智能發展提升至國家戰略層面，并將這一前沿技術應用于俄羅斯國防領域，顯著提升了俄羅斯的軍事實力，并力求形成足夠的競爭優勢；除此之外，2019年版還明確提出未來俄羅斯人工智能發展目標，即“發展擁有自主知識產權的核心技術，在經濟、工業和國防等領域釋放智能化時代的技術潛能”。具體內容方面，俄將人工智能技術載體主要確定為“無人機、機器人、無人潛航器、虛擬現實、神經計算機等裝備”，并將進行長期探索性研究。

據悉，俄羅斯2024年新版國家人工智能發展戰略與2019年版不同的側重點在于，將更進一步聚焦生成式人工智能的基礎和應用領域研究以及對人才梯隊保障工作的具體要求：

首先，擴大生成式人工智能和大型語言模型領域的基礎和應用領域研究。普京要求政府、人工智能聯盟和俄科學院制定一種機制，確保俄科學家能夠訪問該國現有和正在建造的超級計算機。對在人工智能領域從事科研和實踐活動的高校學生提供使用計算基礎設施的特殊優惠政策。他表示，俄羅斯超級計算機的現有算力應當至少提高一個數量級，這對于生成式人工智能的進一步發展至關重要。

其次，必須大力培養人工智能領域的科研人才。普京指出，特別是在人工智能教研領域領先的高校，2024年要擴大該領域碩士研究生培養課程，并通過聯邦預算增加基礎人工智能課程大學生入學率。他同時提出，要考慮改變科研領域的融資結構，并撥付更多資金用于生成式人工智能和大型語言模型的研發；在此基礎上創造出與世界領先產品相比更具競爭力的突破性產品，并形成新的市場和服務機制。

最后，從國家層面確立一系列機制，消除跨部門、跨領域、跨專業可能引發的制度性“壁壘”，發動各領域力量扶持軍工人工智能發展，包括：組建遠景基金會、國家機器人技術發展中心等專職機構（前者類似于美國防部高級研究計劃局，后者則是人工智能技術的培育、試驗基地）；出臺具體軍地聯合研發機制、國防部與聯邦科學院及遠景基金會建立常態化聯合研發機制（如國防部設立“開放之窗”平臺），鼓勵地方高校、科研機構、研究團體甚至個人，向軍工集團提交創新方案。

事實上，2019年版《2030年前國家人工智能發展戰略》的出臺，就意味著俄羅斯已將人工智能技術視為國家間戰略競爭的重要領域；隨著2023年全球生成式人工智能的橫空出世，俄羅斯推出新版國家人工智能發展戰略，意味著其將全面參與新一代全球人工智能競爭行列。

一方面，在軍事領域，俄羅斯軍工人工智能在全球占有一席之地。2014年俄羅斯國防部制定《2025年前俄軍無人系統裝備計劃》，便提出人工智能在俄羅斯軍事領域應用的主要步驟；此后，為了完善該領域的保障措施，俄羅斯又出臺了《人工智能在軍事領域的發展現狀及應用前景》等一系列文件，并多次召開國家層面會議，對人工智能與軍用武器對接展開研討。

另一方面，俄羅斯在現階段批準新版國家人工智能發展戰略，本質是在全球生成式人工智能發展時加強俄羅斯話語權，通過加快落實俄羅斯法律保障，以遏制西方在該領域規則設定上的壟斷。普京表示，俄羅斯將加強對生成式人工智能和大型語言模型的研究，以對抗西方對這一強大技術的影響。普京強調：“在科技革命時代，文化和精神遺產是維護國家認同、維護世界多樣性和國際關系穩定的關鍵因素。”他還指出，西方建立的現有生成式人工智能模型以“選擇性”或“有偏見”的方式工作，可能會忽視俄羅斯文化，因為它們的訓練語料主要來自純英語數據集或對模型開發者“方便”或“有利”的數據集。

俄羅斯新版國家人工智能發展戰略將進一步聚焦生成式人工智能的基礎和應用領域研究，以及對人才梯隊保障工作的具體要求。

近年來，俄羅斯不斷完善數字化領域法律法規，在人工智能立法上作出多項嘗試，力求以人工智能法治化來打破西方在該領域的壟斷局面。諸如：2019年出臺的《俄羅斯聯邦數字經濟規劃》《2030年前國家人工智能發展戰略》對該國人工智能發展提出了總體法律框架；2020年通過了為在莫斯科市發展和實施人工智能技術創造必要條件而制定的特別規定，并對《俄羅斯聯邦個人數據法》進行了修訂；此外，《俄羅斯聯邦數字創新領域實驗性法律機制法》于2020年出臺，該法定義了數字創新領域的實驗性法律機制的目標、原則以及參與者的范圍。

在2023年11月24日的會議上，普京提出“將努力確保俄羅斯成為世界上最適合人工智能發展的司法管轄區之一”。按照普京的指示，俄政府已準備對《俄羅斯聯邦數字創新領域實驗性法律機制法》進行修改，刪除其中不必要的條款，目的是為加快創新速度提供法律保障。據了解，修改后的法律還將完善由于測試突破性技術的使用而對健康、生命或財產造成損害的定責辦法。

俄羅斯的立法目的并非是在國內約束人工智能發展，而是希望其人工智能標準能夠運用到該領域國際道德標準的制定中。

在本次國際會議中，普京希望俄羅斯在人工智能倫理道德上的法律經驗能夠運用到該領域國際道德標準的制定中；他特別強調了俄羅斯《國家道德規范》在人工智能領域的特殊作用，并建議在2024年俄羅斯擔任金磚國家主席國期間，在該機制內詳細討論這些問題。對于人工智能使用上的倫理問題探究，普京呼吁在俄羅斯建立一個能夠定期舉行會晤的國際論壇。

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com