精細化成本視角下工程造價超預算原因與控制策略探討

羅 宇

（民航機場建設工程有限公司，天津 300456）

1 研究背景

建筑行業占我國總GDP 比重的7%，是國民經濟發展中的中流砥柱，具有“促投資、穩增長、保就業”的重要作用。建筑工程建設目標為提升企業經濟效益，工程造價影響企業經濟效益，經濟效益持續降低影響企業的市場競爭力，不利于企業可持續發展[1]。對此，建筑企業亟須優化內部管理，避免工程造價超預算問題。但在實際工程造價管理中，造價受諸多因素影響，極易出現工程造價超預算的問題，進而影響工程質量，延誤工程進度，不利于建筑行業順利發展。工程項目存在建設周期長、造價管控復雜、影響預算因素多的問題，使建筑企業更加重視造價預算管理[2]。建筑企業應對影響施工項目的造價預算因素進行全面分析，統籌管控工程超預算，確保企業預算盈利水平。

2 工程造價超預算原因

工程造價超預算影響因素較多，超預算與預算編制不合理、設計變更及材料價格波動有關。

2.1 預算編制不合理

隨著建筑工程規模逐漸擴增，大規模工程投入資金多，管理風險大，如何科學、合理管理工程投入資金成為項目管理重點。工程造價管理貫穿于工程管理全過程，需加強各階段資金合理規劃，確保建筑項目穩定開展。預算編制需結合施工需求對施工各階段成本支出情況進行控制。管理人員在成本預管理中承擔著重要作用，在預算編制前分析成本預算影響因素，細化預算各階段支出，使用科學方式加以控制，將支出成本控制在合理范圍內，降低施工風險。但在實際中，大部分工程施工人員并未到實際施工現場了解施工情況，導致預算編制不合理，影響工程最終預算結果[3]。因此需要加強施工各階段費用支出精細化預算，結合施工工程分析編制內容的可行性，確保預算編制的合理性。

2.2 工程設計變更

建筑工程規模大，易受客觀因素影響，容易出現工程變更，進而影響工程造價。工程設計變更受到項目決策、勘測及設計的影響。首先，當前編制項目建議書不夠科學，沒有充足的決策依據，影響工程項目投資及建設標準的科學性與合理性，增加工程合計變更的可能性。施工前沒有做好實地勘測，施工時發現施工情況與預期不符，發生工程變更，導致項目投資增加[4]。此外，產生設計變更的根本原因與項目團隊信息溝通不暢有關，建筑工程往往涉及多個部門之間合作與溝通，信息溝通不暢可能造成設計偏差、設計不完善等問題，導致項目造價出現超預算。

2.3 材料價格波動

建筑工程常用材料為鋼材，包括螺紋鋼與熱軋板卷兩種，這兩種材料價格波動大，影響工程成本預算編制。2023 年1 月至3 月螺紋鋼與熱軋板卷價格波動幅度較大，其中1 月到2 月呈現出下浮趨勢，而2 月到3 月呈現上浮的趨勢。工程項目可能受到鋼材價格變化導致成本增加。價格波動與市場對鋼材需求變化、全球經濟有關。因此，在項目施工前應做好預算編制，提前收集、分析數據，研判價格走向，考慮價格的不確定性。工程合同管理納入價格調整條款，避免材料價格波動大導致造價超預算。

3 工程造價超預算精細化控制策略

3.1 工程概述

某項目總建筑平方46459m2，預算金額為1.5 億元，工程超預算詳情如表1 所示。

表1 項目超預算分析

3.2 工程造價超預算精細化控制對策

工程造價管理內容較多，造價內容包括投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價格及竣工決算等環節，如圖1 所示。做好造價超預算精細化控制，本文從決策階段、設計階段、招投標階段等階段加強精細化管理，可以智能技術預測造價，將BIM 技術貫穿于設計階段與施工階段，提高管理效率，避免造價超預算問題。

圖1 工程造價管理內容

3.2.1 決策階段

決策階段是投資估算關鍵階段，工程應結合施工項目實際情況，根據施工企業的財力與融資能力確定項目規模，建設水平及項目結構。項目建設在商業中心，屬于市中心的地段，項目完工投入使用后能夠快速收回資金。研究項目的可行性前應根據相關部門發布的造價文件，了解項目工期定額、投資估算指標及綜合單價等指標，結合項目施工的人員、施工材料及施工設備等價格參數重新編制項目預算。決策階段投資估算是項目造價管控重要環節，為提高項目預算管理精準性[5]，可以利用基于遺傳算法的GA-BP 神經網絡設計的建筑工程造價預測模型進行造價預測，可以彌補造價與成本控制人員的不足的問題，采集工程造價信息、相關價格指數等經濟信息，選擇包括總建筑面積、總建筑層數、層高、抗震等級、基礎類型、結構類型、門窗類型以及項目管理水平等指標，如表2 所示。利用數據構建基于GA-BP 神經網絡的造價預測模型，將定性指標量化，例如，特征指標量級不同，消除數據之間的差距，將數據最大最小值法，最后導入Excel歸一化處理，用模型進行造價預測，可以為后續施工提供數據參考。

表2 項目部分工程數據采集

3.2.2 設計階段

建筑企業確定設計單位并提出限額，比較概算差異，將比較結果交由第三方團隊把關，造價成本不能超過預算，需嚴格控制造價成本在預算范圍，不同階段的設計概算均可以作為后一階段的設計上限，用于控制造價。項目各部門之間互相交流，尤其是成本控制部門與設計部門，重點關注圖紙會審。圖紙是施工依據，圖紙一旦出現問題會直接影響工程造價與整體施工進度。因此，在圖紙會審過程中應杜絕成本浪費問題[6]。例如針對工程結構指標，應重點關注控制指標、指標計算方法及相應的節能方案，加強工程結構指標的控制，提出明確的意見。建筑安裝預算估算完畢比較不同的結構方案，多次優化方案。設計階段重點為設計，實現多方交互，利用BIM 技術構建BIM 設計模型與造價模型交互，實現數據反饋，分析信息數據，控制項目造價。監理單位在設計階段便完善施工組織完善，與設計單位協作，共同加強造價管理，避免后期設計變更。

3.2.3 招投標階段

編寫招標文件過程中應結合項目特點分析影響項目造價的信息，重新梳理工程各項費用，每項費用均應做到準確無誤，明確建筑企業的施工要求，包括數量、技術要求及施工內容。招標管理流程包括工程招標、工程投標及工程評標。招標階段以設計階段BIM 模型為基礎建立招標范圍下的BIM 模型，編制工程量清單，招標控制價。投標階段需復核BIM 模型結合企業BIM數據庫編制投標報價。評標階段對投標人提交的已報價的BIM 模型進行經濟標評審。其中招標文件的形式修改時應慎重考慮修改部分，明確招標范圍。投標階段申報項目，完成資格預審。

3.2.4 施工階段

施工階段容易出現各種風險因素影響施工造價超預算，因此需要綜合考慮施工政策的影響、施工環境及外界因素的影響，并考慮設計變更因素與工程量的調整。綜合考慮影響施工相關因素，確定施工階段資金投入，制定資金投入計劃，設定施工工程造價目標，嚴格控制資金使用進度，避免盲目使用資金，提高資金利用率。在施工階段，施工單位應提前制定相應的項目工期計劃，確保工程造價與工期進度一同進行。施工合同也是控制超預算的重要內容，合同索賠可能增加施工成本，延誤工期，為避免超預算，需加強合同管理，減少施工成本。即使施工出現爭議，也可以按照合同及時處理，完成理賠。與此同時，可以結合施工具體情況調整施工方案，減少糾紛，縮小經濟損失范圍。施工時可以利用BIM 技術準確錄入造價信息，并完成BIM 模型建立，管理人員能夠實時掌握維護造價信息，BIM 技術制作的施工進度虛擬沙盤能夠顯示施工進度，幫助施工部門實時了解施工進度。施工部門根據施工信息制定相應的工程造價管理制度，各部門履行職責，做好設計變更、技術核定工作，并將可能影響施工造價成本金額變動的環節重新整理提交給項目負責人，制作造價管理月報與季報，定期公示。

3.2.5 竣工階段

竣工階段是造價超預算管理的關鍵階段，應做好竣工結算資料收集，對照招標文件，完成設計圖紙、工程完成情況的審查。項目竣工后應加強結算各方治療的歸集整理，尤其是工程計量、計價依據及會議紀要等，完善審核依據，為竣工結算審計奠定基礎。逐項審核有違合同約定條款的項目，將存在重復現象的內容剔除。合同審查時，抓好工程量、設計變更的審核工作，確保項目竣工公允，做好竣工階段的工程造價工作。

4 結語

工程造價超預算與預算編制不合理、設計變更及市場材料價格浮動大相關。為解決工程造價超預算，應從預算編制階段、設計階段、施工階段及竣工階段做好超預算管理。通過使用智能預算模型預測造價，利用BIM 技術貫穿于施工階段，提高工程造價管理的效率與準確性，制定詳細的造價流程，加強各個部分的交互，提高造價管理的精細化。