2017年的水質報告【治水】

查俊華

一

2017年元旦，收假后第一天上班，一份水質報告遞到了市委市政府主要領導的案頭：全市31個水功能區水質達標率41%。這個數據像一把達摩克利斯之劍懸在頭頂，讓他們坐立不安起來。這樣的結果，與“寧要綠水青山，不要金山銀山”的要求相悖，必須迅速扭轉。

黃石擁有“青銅故里，鋼鐵搖籃”的美譽。這得感謝造物主對這個地方的特別眷顧，在億萬年前的造山運動中，將富含金、銀、銅、鐵、鉬等礦物元素的巖漿浸入地層，供他們享用。四千多年前的堯舜時代，先民就開始了采掘活動；大冶銅綠山的采冶史幾乎橫貫青銅時代；三國孫權曾利用這里的鐵礦石，鑄造刀劍，與魏、蜀抗衡；隋文帝楊堅下令在鐵山南設置十座煉爐，鑄造五銖錢；南宋岳飛令岳家軍駐大冶劈山開礦，鍛造“大冶之劍”與金兵作戰。

大冶，大興爐冶，一路燦爛、輝煌。

張之洞用近代技術對鐵礦實施露天開采，修建鐵路、碼頭，開辟漢冶航線，創建漢冶萍公司。這是中國近代第一個鋼鐵聯合公司。

黃石還有慈禧御批的遠東第一家水泥廠——華記水泥廠（華新水泥的前身），為此，又被譽為“水泥的故鄉”。

建立新中國后，這里理所當然地成為國家重要的工業原材料基地，鋼鐵工業的糧倉。毛澤東主席曾于1953年和1958年兩次到黃石視察。1953年2月19日，毛澤東乘坐“長江號”艦艇視察長江，在黃石港江段提出上岸去看一看。保衛人員勸阻說，黃石是個小城市，連馬路都沒有，不方便。毛澤東說：“我騎著毛驢也要去看看?！笨梢?，當時的黃石在毛澤東的心中，在新中國工業發展進程中是多么重要。

但是，歲月不居，資源有限。

2007 年，大冶市被列入全國資源枯竭型城市名單；2009 年，黃石市被進入全國資源枯竭型城市隊列。

資源枯竭型城市全國僅69 座，其中地級市27 座，縣級市42 座，黃石各占一單。這個頭銜厚重，卻又尷尬。它印證了“上帝給你多開了一扇門，必然給你關掉一個窗”的寓言。給你一個“黃金地，聚寶盆”，必然要買環境的單。采礦、選礦、洗礦、冶煉、鑄造對環境的損害已經日漸顯現。2013年秋，大冶湖畔一家冶煉企業違法排放有害氣體，引起數百村民砷中毒，更是給當地政府敲響了一記警鐘。如果不是處置有力，醫療有方，群眾配合，后果不堪設想。世界健康組織認為，全球人類的疾病有近三分之一是環境問題引起的。全球有那么多的前車之鑒，我們不能熟視無睹。英國泰晤士河曾經被稱為“皇家之河”，但在工業化進程中受到重度污染，多次暴發霍亂流行，導致數萬人死亡。日本的琵琶湖因污染出現過多起飲水中毒事件：因水銀中毒引發的水俁病、鎘污染造成的痛痛病、大氣污染造成的哮喘病，迫使日本政府不得不投入巨資，用了40 年的時間治理。

湖北是千湖之省，黃石屬百湖之市。剛剛經歷了2016 年的大洪水，水毀工程還沒有完全修復，又來了一份水質不達標的報告。治水，已經刻不容緩。

“建立河長機制，大員披掛上陣”，很快形成高層共識。河長辦設在水利局，由水利局長兼任河長辦主任。

地方工作經常是這樣，上級給下級任命職位，下級反過來給上級的領導派活?？此啤澳嫘小保瑓s約定俗成，順理成章。我任河長辦主任的第二天，就開始給領導們“派活”。河長辦的建議方案一項項提出，領導圈閱后一件件付與實施。

市委書記任第一總河長，市長任總河長。

長江是中華民族的母親河，黃石有73公里長江岸線，河長理所當然由市委書記擔任。

大冶湖、保安湖、網湖是黃石三個最大的湖泊，均屬長江一級支流，分別由市長、市人大主任、政協主席擔任湖長。

全市境內五公里以上的河流共135 條，70 個列入省級保護名錄的湖泊，288 座登記在冊的水庫，全部“分產到戶”安排了河（湖、庫）長。而且，河湖庫的大小和重要性，與河長的職位相對應。

總河長詢問，全市共有多少個河長？

我說，市、縣、鄉、村四級共1542 名，其中市級河長34個、縣級150個、鄉級493個、村級865 個。

總河長要求，河長要當得有名有實，不能像有些領導小組組長那樣當，只掛帥，不出征。要讓河長們知道，河長不能做“甩手掌柜”：今后市河長辦給各位河長發文、發函，不稱呼“某某書記、市長、縣長、鎮長”而稱某某河（湖、庫）長，讓河長們惦念著身上那一份沉甸甸的責任。還有，河長要實行“終身制”，比如大冶湖由市長擔任湖長，如果職務有變動，下一任市長接著當，也即一條河流對應的是一個職位，而不是某一個人，這樣有利于一任接著一任干。

“河長實施方案”正式印發，內容包括：總體責任和目標；因地制宜，因河施策，實行“一河一策”“一湖一檔”，統籌上下游，左右岸，干支流；市級河長每二個月巡河一次（當一天專職河長），縣級每月巡河一次，鎮級半個月一次，村級每周一次；每一條河（湖、庫）對應一個責任部門或單位，構成責任鏈條；全市的河湖長在市級媒體公布，在所在的河湖最顯目處公示，接受社會監督。目的是，讓河長在陽光下當，在眾目睽睽之下履職，不能“掛牌營業”，必須披掛上陣。

說實話，我對治水缺乏信心，因為歷史包袱太重，情況太復雜，利益博弈太尖銳。我以為，河長制也會像往常很多專項工作一樣，搭個臺，鬧過場，繡個盆景，時間到，事情了。沒料想，總河長的三記重拳將治水之火熊熊點燃。

五一小長假的前一天中午，突然接到上級通知，下午總河長去巡河。他是大冶湖的湖長，當然是去大冶湖，但大冶湖面積那么大，支流多達幾十條，具體去哪，卻沒有說明，只讓我們去市政府集中出發。通常是我們先采點，再拿方案，領導圈閱后實施，這次顛倒過來了，心里難免忐忑，也想借此探個領導的虛實。

第一站到了鐵砂河，大冶湖的一條主要支流。我們到達時，地方的頭頭腦腦已經站在河畔等候，相互調侃，談笑風生。鐵砂河的水呈鐵銹色，河床上的鵝卵石都長毛了，瞅一眼，像有毛毛蟲在身上爬一樣難受。

目前鐵砂河屬幾類水？總河長問。

劣五類。

你是誰？

區環保局的技術員。

誰是鐵砂河的河長？

我是。

你過來回答問題，站那么遠干啥？接著總河長一連串問了五六個問題：鐵砂河的流域面積是多少，流量有多大，水怎么會是這個顏色，污染源在哪里，找到治理辦法沒有，等等。鐵砂河的河長回答得結結巴巴，含含糊糊。

這天，總河長巡視了六七條支流，在另一條河也發生了類似的現象。

這天，總河長毫不留情地嚴厲批評了情況不清、問題不明的河長，還要求河長辦對履職不力的河長點名道姓通報全市。這些河長都是地方的頭頭腦腦。

國慶節剛過，總河長說河長制建立半年了，要求搞一次河長述職，由各支流河長向總河長述職，并當場接受群眾代表評議。

述職會場，市電視臺早已用三臺攝像機聚焦發言席。

總河長主持，開門見山：述職不用穿鞋戴帽，請直奔主題，重點講述三個方面內容，一是你所在河湖的基本情況，存在哪些突出問題；二是“一河一策”的具體措施有哪些；三是取得的成效。最后提一點要求，請河長們脫稿述職。

總河長“脫稿”二字還沒有落地，會場頓時響起一陣“嘩嘩啦啦”翻稿紙的聲音。

總河長用眼睛掃視會場，似漫不經心地說，不是故意為難大家，如果是親手做過的工作，需要臨時抱佛腳嗎？

果然有三位河長述職的過程，像吃進了滾燙的湯圓，哼哼唧唧，吞吞吐吐，含糊其辭。

述職大會結束，大家都倒吸一口涼氣：河長不好當哩。

第三件事是第一總河長的那次例行巡河。一個晴朗的冬日，太陽把溫暖灑在鄂東大地上。這是他當河長后第三次例行巡河。隨同巡河的還有長江沿線各縣、市、區二十幾條支流的河長。

長江自北向東流過黃石市境，沿線的花馬湖、青山湖、磁湖、夏游湖、大冶湖、海口湖、菖湖、袁廣湖、上巢湖，均屬長江水系。河長們在與鄂州交界的花馬湖岸邊統一乘坐一輛大巴車出發，沿江而下，至陽新縣富池口與江西交界處結束。

這一次巡河與前兩次相比，氣氛顯然輕松了許多，在大巴車上，大家有了歡聲笑語。記得第一次巡河返程的時候，河長們一個個唉聲嘆氣，蔫頭耷腦，有的河長甚至打起了退堂鼓，寧可官不當了也不愿意當什么河長。黃石不僅盛產金銀銅鐵，非金屬礦產、建筑用的原材料也十分豐富。長江是黃金水道，長江沿岸的碼頭像菜市的地攤，密密麻麻地排列著。整治沿江的碼頭和沿岸的礦山已經迫在眉睫，可是，碼頭整治需要多少人力、物力、財力作支撐啊。

河長們乘坐的大巴車走走停停，不時下車查看入江的排污口，了解排江的水質，非法碼頭的拆除現場。

總河長一貫的要求是，河長例行巡河，只許栽刺，不許栽花。一路上，大家相互找碴兒，挑出了不少毛病。

大巴車在海口湖大閘停下，因為海口湖的水質仍然是劣五類，湖長是市政府的一位副市長。他站在閘口親自向大家介紹海口湖的治理情況，水質惡化的主要原因是放養芡實，岸邊還有二家養豬場，糞便向湖面直排。最后，他胸有成竹地說，再用一年時間，水質可以實現根本好轉，養殖戶已經與當地政府和河長簽訂協議，同意在二個月內將芡實全面清除，養豬場三個月完成整體搬遷，?？诤鷳B治理的方案已經通過專家評審，正在實施之中。

總河長滿意地點頭，鄭重其事地對大家說，問題在水里，根子在岸上。治水，必須統籌治山、治氣、治土，打環境整治的組合拳。

大巴車繼續沿江下行，在半壁山前停下，這里有幾處開山塘口的治理現場。這些年，重拳整治環境，砂石價格一路飆升。沿江的幾處山體被挖得百孔千瘡，詭形怪狀，晴天粉塵漫天，雨天泥石橫流。第一次巡河的時候，恰逢下雨，河長們站在泥濘的山坡上立下軍令狀，用一年時間，關停沿江非法碼頭和沿岸的采石場。

地方上有的干部想不通，認為靠山吃山，靠水吃水，天經地義?，F在仍然處在“大炮一響，黃金萬兩”的絕佳時期，這些采石場不但不應該關停，還應該乘勢而上，借機促進經濟快速發展。如果都關停了，將無法完成GDP 指標。

拿GDP 說事，是一個殺手锏，也是地方領導最神傷的地方，大家都心知肚明。

總河長態度卻異常鮮明：以犧牲環境為代價換取的GDP，不干凈，也不利于持續發展，我們不需要。

長江大保護不允許各自為政，或者頭痛顧頭，腳痛醫腳，必須全流域同步治理。北美五大湖泊占世界淡水總量的五分之一，遼闊的水域和豐富的淡水資源，促進了當地的水運交通、能源開發、漁業發展，哺育了北美工業，加快了城市化進程。經濟發展也給湖泊帶來了巨大的傷害，從二十世紀四十年代開始，當地化工和冶金工業的快速發展，大量的工業有毒物質、農業污染、生活污水排入水體，導致湖泊嚴重富營養化，魚類消失，物種減少，1972 年美國和加拿大被迫簽訂《五大湖泊水質協議》，投資數億資金進行治理，歷時15 年，才使生態得到有效恢復。萊茵河全長約1320 公里，沿岸居住著5000 多萬人口，有2000 萬人飲用萊茵河水，被譽為“歐洲母親河”，流經瑞士、德國、法國、荷蘭等9 個國家。二十世紀中葉后，隨著工業化的高速發展，沿線各國的污水都排入萊茵河，為此萊茵河一度被稱為“歐洲的下水道”“歐洲公共廁所”。1986年11月還發生過一次重大泄漏事故，一家化工廠的倉庫發生火災，三十噸農藥和大量的滅火用水排入萊茵河，導致下游幾百公里河段的生物全部死亡。為了治理萊茵河，沿線國家可謂費盡心機，僅建設污水處理廠，投入了八百多億歐元。前車之鑒太多，太慘痛，為此，保護萊茵河國際委員會執行秘書長安妮·舒勒特呼吁：希望世界上其他國家的河流，都不要再走先污染再治理的老路，而是開始就走上可持續發展的健康之路。

不久，市紀委根據群眾舉報，經立案調查，果然有干部在里面有利益糾葛，受到了黨紀政紀處理，有的還受到刑律的懲罰。處理干部是艱難的，需要經歷女人分娩一樣的陣痛，一個干部成長起來多不容易啊，很多人還是出身于農村貧困家庭。干部夭折，集體受損失，對于家庭更是痛心疾首、后悔莫及的事情。

返程的時候，總河長興致頗高，坐在大巴車司機后面的位置上，扭過頭來說，只要信念堅定，辦法總比困難多。他拿起河長辦剛印發的一份簡報念給大家聽，也仿佛是在為河長制做階段性總結：這一年，我們拆除了長江岸線一百多個非法碼頭泊位，關停了近百家露天采石場、五小企業，幾十家排放不達標的企業得到整治，多家礦山進行了生態修復，增加綠化面積三十多萬平方米。總河長念完，忽然問，我們國家搞長江大保護的最大優勢是什么，誰說說？

我舉手，然后說，我認為最大優勢是長江、黃河都在中華人民共和國境內，可以上下一盤棋，一張藍圖管到底。1998年特大洪水之后，長江干堤全線實施除險加固，只有中國，在中國的長江能夠做到，現在提出“長江大保護，不搞大開發”仍然是全國一盤棋，統籌上下游、左右岸，全流域治理、系統治理，只有中國能做到。世界四大文明都源自河流，但他們都是跨國河流。以尼羅河為例，流經布隆迪、盧旺達、坦桑尼亞、烏干達、剛果（金）、肯尼亞、埃塞俄比亞、厄立特里亞、南蘇丹、蘇丹、和埃及等11個國家，最后注入地中海，自古以來，上下游之間都在為開發水資源和河流治理較勁，甚至戰爭。

二

在河道或者水域附近亂占、亂采、亂建、亂堆等行為十分普遍，全國河長辦把它概括為“四亂”現象，要求集中力量開展河湖“清四亂”行動。河湖“清四亂”，又是一塊難啃的硬骨頭。

明知山有虎，偏向虎山行。大冶湖的整治難度最大，總河長卻要求我們選擇大冶湖做樣本。大冶湖流域面積1160平方公里，大小支流40多條，與老百姓的生產生活息息相關，與地方的發展緊密相連。二十世紀八十年代，圍欄養殖很新鮮，被當作先進技術宣傳，作典型經驗推廣。幾年時間，水面被圍欄切片、圈檻、肢解，寬闊的湖面遍體鱗傷，航拍的影像湖面，像一只匍匐的刺猬，猙獰恐怖，水下還有“地籠”“迷魂陣”，處處都是天羅地網。

整治方案剛剛擬定，還沒有實施，地方政府的大門被上訪的漁民堵得水泄不通。

那天，我陪同總湖長去沿湖走訪，沒有跟任何人打招呼。

劉老漢懂得“巴掌不打上門客”的規矩，但他聽明我們的來意，就氣夯胸脯，也不管上門來的是什么人，劈頭蓋臉就吼了起來：我的祖先在大冶湖落業六百多年，祖祖輩輩以漁為生，拆除湖區的圍欄、迷魂陣我沒有意見，收繳漁船、漁網，不讓捕魚，我們喝西北風去？

總湖長倒是不慍不火，還給劉老漢遞上一支煙，讓他坐下來慢慢說。

劉老漢發牢騷，是在氣頭上，今天是他兒子的忌日，剛去兒子墳頭燒香回來。他隔三差五就去兒子的墳頭看看，陪兒子坐一陣子。他兒子是被肺癌奪去了生命，走時還不足五十歲。劉老漢是在漁船上，吃著大冶湖的水長大的。兒子十幾歲就上船跟他一起捕魚撈蝦，那個時候的大冶湖，魚肥水凈，用湖水烹鮮魚，湯稠肉嫩，那才是珍饈美饌啊?，F在的湖水，洗手都嫌它臟了，漁民自己都不吃湖里的魚，全部銷往外地去了。據說那個長期收購大冶湖魚的地方也調侃說，我買進大冶湖的魚，制作成罐頭，又返銷回去了。得知兒子身患絕癥，劉老漢捶胸頓足，痛不欲生，操起斧頭就要去將漁船給劈了，如果不是鄰居奪下他的斧子，那條漁船早被他劈得稀爛了。

湖區百姓癌癥發病率上升，結石病、肺病、過敏鼻炎等疾病居高不下，都是環境污染惹的禍，湖區的漁民早已恨之入骨，他們堅持捕撈，只是迫于生計。劉老漢把漁民作的順口溜當面誦給總湖長聽：50 年代淘米洗菜，60 年代洗衣灌溉，70 年代水質變壞，80 年代魚蝦絕代，90 年代身心受害。

從劉老漢家出來，我們已經找到了漁民上訪的癥結。要求漁民洗腳上岸，必須優先解決漁民的生存問題，另外，安置補償標準要統一，不能政出多門，一個地方搞一個標準，一個地方出臺一套方法。

大冶湖四級湖長共有71 人，其中9 條主要支流都設立了市級湖長?？偤L召集大家研究了“一攬子安置政策”。漁民新的安置政策出臺后，劉老漢第一個上繳了漁船，還動員大家響應政府號召，配合治理大冶湖。幾百條漁船，6 萬多畝圍欄，水底下縱橫交錯的迷魂陣，僅用一個月時間，全部集中收繳、拆除。有一部分漁民放棄了小劃子，轉身坐上了快艇，被大冶湖管理處聘請當上了管理員、巡湖員。劉老漢也在其中，每天穿著黃馬甲巡湖，四處吆喝。

難題被一個個攻克。那天，我們現場觀摩了大冶有色湖拔堤還湖的場面。湖北日報記者現場記錄下了那一歷史時刻：上午9時38 分，隨著“轟隆”一聲巨響，大冶湖與大冶有色湖的隔堤成功爆破，兩湖水面合二為一，長約5.4 公里的有色湖大堤三處爆破點同時引爆，湖面掀起巨浪，每處炸開寬約50 米的豁口，分離40 年的有色湖重歸大冶湖懷抱，像一對久別重逢的母子，相擁團聚。大冶有色金屬公司是駐黃石的央企，二十世紀七十年代，為支持企業提高糧食的自給能力，當地政府與公司簽訂協議創辦農場，圍墾水面4600 余畝，簡稱為有色湖。

有色湖完成了歷史使命，現在退垸還湖，有損失，有陣痛，但能完璧歸趙，讓“母子團圓”就是贏家，比血本無歸好。很多湖泊已經在地球上徹底消失，不見蹤影了。

三

這一天，我跟河長辦的同志們兵分幾路，去基層了解“清四亂”的成效，收獲頗豐。

大冶湖一個多年沒有解決的難題，近期“結賬”了。2003 年，武九鐵路擴能工程在大冶湖建設了一座跨湖大橋，應施工需要，修筑了一條穿越湖泊的運輸便道，工程完工后，因為汛期來臨，湖水上漲，便道沒有清除，留在了湖心。便道既影響汛期行洪，枯水期又有礙觀瞻，航行還有安全風險，像一條丑陋的鱷魚，匍匐在大橋下面十六年，卻沒有人去較真清除。這次幾級湖長聯手，果斷地去摸了“鐵老大”的屁股，鐵路方面慷慨出資鏟除了施工便道。

第二站我們去了大冶城南的一家客運站，天正下著凍雨，但工地卻機器轟鳴，十幾臺機械在作業，那是一個拆違現場。這個客運站2014年建成，存在少批多建，填占湖面的行為。規劃、水利等部門曾多次送達停工通知、整改通知，均以“民生工程”為由，沒有執行。國慶節剛過，市河長辦接到群眾舉報，幾乎在同一時間，收到中央環保督察組轉來同樣內容的舉報信。經查，填湖情況屬實。運營了四年的客運站，業主單位同意自行對違建部分進行拆除，僅為還湖清運土方多達4萬多立方米。

業主一邊拆除，一邊落淚，有后悔，有不舍，有自責，也有自慰。業主說，拆除這部分違法建設之后，就可以領取合法的證照了，原來一直是“黑戶口”。

陽新縣是革命老區，也是省級口子縣、國家級貧困縣，因為經濟困難，干事情總是不夠利索，但這次也豁出去了。富河大橋兩岸的非法碼頭盤踞多年，這次被連鍋端了；南坦湖的違建綜合體自行拆除，違規填湖的渣土全部清運完畢，進行了退地還湖；不合法的養殖場一個個被關停；所有水面的珍珠養殖全部清除?？h長幾乎是含著淚在說，有的是招商引資進來的項目，有的是經濟發展項目，都不例外，我們也想通了，綠水青山，就是金山銀山。

縣長還向我們介紹，網湖治理又邁過了一道坎。網湖水域面積43平方公里，2018年網湖濕地自然保護區被列入《國際重要濕地名錄》，是東方白鸛、黑鸛、白鶴三種國家一級保護和二十九種國家二級保護鳥類的棲息地，被專家譽為“濕地水禽遺傳基因保存庫”?？墒牵W湖的水質每況愈下，五年時間，由三類水質下降到了劣五類，原因是承包養殖。網湖濕地自然保護區管委會與某養殖公司簽訂有合同，約定由承包方進行生態漁業養殖。在整治初期，養殖公司振振有詞，他們的養殖行為受法律保護。

兩難之下，只有依靠法律。法院一審認為，養殖公司雖然依據合同享有在案涉區域進行生態漁業養殖的權利，但同時也負有不得投肥養殖、采取措施避免水體污染的義務。當地檢察機關在對此案民事公益訴訟部分展開調查時發現，2014年至2016年，養殖公司先后向網湖違法投放了大量的磷肥、氮肥、有機肥，還有豆渣、啤酒糟等。網湖水質總磷超標的損害后果，與養殖公司過度投放肥料和飼料的行為具有直接的因果關系，養殖公司作為污染者，應承擔侵權責任，故判決養殖公司賠償網湖水體環境損害費194.6萬元，用于網湖水體的整體治理與恢復；并在市級以上新聞媒體向社會公開賠禮道歉。此案入選最高人民法院“長江流域生態環境司法保護典型案例”。

這些陳年老賬，像人體上的疑難雜癥，每銷一個號，都傷筋動骨。但是，大家都明白，這個地方環境的欠賬太多、太深重，它跟人體附有的疾病一樣，如果再拖延下去，待到病入膏肓，就前功盡棄了。環保風暴強勁，群眾環保意識高漲，一時間，涉及環境的群眾舉報、矛盾糾紛多了起來，上面環保督察的交辦件一件接著一件送達，很多干部受到處理，甚至深陷囹圄。

四

長江砂石亂采濫挖，影響河床穩定，威脅堤防安全，造成水體污染還危及飲水安全。長江黃砂價格日漸見漲，盜采行為日益猖獗。長江流域進行過多次聯合集中執法，仍然有人以身試法，鋌而走險。費解的是，盜采行為屢禁不止，還屢屢得逞。

那是一個雨夾雪的夜晚，時間剛過零點，市采砂管理局的值班電話響了起來，電話舉報大冶鋼廠（長江）河段有一條采砂船正在盜采，舉報手機顯示的區號卻是江蘇。昨天也收到類似的舉報電話：黃石長江大橋下游有船只在盜采。采砂管理局的值班電話自從在河長公示牌上面公示，舉報電話明顯增多，特別是元旦過后，幾乎三天兩頭就有，尤其在深更半夜。令值班人員迷惑不解的是，舉報頻繁，卻都是鑿空指鹿。舉報人似乎非常有耐心和責任感，與執法人員周旋，如果執法人員沒有及時出勤，他們會繼續舉報，甚至威脅：再不出勤，就舉報你們不作為、瀆職。執勤人員一度被折騰得疲憊不堪。他們用于舉報的手機號碼總在變化，幾乎全國各地的號碼都使用過，值班人員回過去，全是關機。巡邏歸來的巡邏艇正在徐徐靠岸，就接到值班室的出勤指令，“往冶鋼段江面巡查”。領班費解，不會吧？江面風平浪靜。值班室指令卻不容置疑，寧可信其有，不可信其無，辛苦你們，迅速出勤。

巡邏艇航行二十幾分鐘抵達了舉報地點，江面漆黑一團，并沒有盜采船只。江上執勤的同志也很較真，既然出發了，就將整個江面再巡查一遍，他們繼續向下游航行。不一會，居然影影綽綽看到有一艘采砂船在作業。顯然，他們是在與執法人員玩調虎離山之計。

在長江上盜采，不同于地面當小偷，見勢不妙，可以撒腿逃脫。江上采砂可是逃得了和尚逃不了廟，一艘采砂船的價格不菲，他們不舍棄船而逃。

巡邏艇連同駕駛員只有三個人，剛剛靠近采砂船，就有幾個大漢拎著提包跳進了執法艇。他們不由分說，將手提包往執法人員的懷里塞，遭到執法人員拒絕之后，他們見軟的不吃就來硬的，又跳下幾個彪形大漢，準備對執法人員施暴。但是他們失算了，長航公安的貓眼一直在盯著江面的動靜，就在雙方推推搡搡，短兵相接的時候，一艘公安執法快艇呼嘯而至。

經公安機關審查，此船是長期在長江流動作案的船只，他們經常采取聲東擊西的方法獲得成功。審理中還發現了重大腐敗案情線索，黃石長江采砂管理局主要負責人收受了盜采船只巨額賄賂。原來與執法人員玩老鼠戲貓的游戲是因為有內鬼，內外勾結，才屢屢得逞。

這位負責人受到了法律的追究，領刑11 年。

五

保安湖的湖長剛看過第三季度的水質報表，水質異常下降。她再也坐不住了，立即啟程去實地巡湖，探個究竟。

保安湖是國家級濕地公園，全球 200 個生物多樣性保護中的關鍵生態區之一，水質保不住誰擔待得起？

她沒有按照湖泊管理處的安排進會議室聽匯報，率四級湖長登上快艇，環湖逐個查看入河排口。耳聽為虛，眼見為實。每到一個入河排口，現場聽取鎮級河長介紹情況。

保安湖東港的河長說，保安湖東港正在實施河床清淤，難免有污泥濁水注入大湖，對水質產生影響。清淤是保安湖生態系統修復工程的一個組成部分，四月啟動，明年三月結束。工程結束后，將實現全程數字化監控。

西港的河長說，西港是保安湖水量最大的支流。當前保安鎮區正在管網改造，實施雨污分流，改造工程結束前，有一部分污水注入保安湖，是導致保安湖水質下降的因素之一，工程還有二個月即可完工。

還地橋大港的河長說，還地橋鎮的污水處理廠投入運行不久，尚在調試階段，暫時還不能穩定達標排放，大約需要三個月的試運行期。

東風農場的河長說，我們有二千多畝精養魚池，下大雨和干池捕魚的情況下，尾水有部分排進保安湖，我們正在設計尾水循環利用方案。

實施河湖長制之后，與以往有一個顯著的變化，就是工作在一線的干部都重視生態環保工作了，對轄區的水域水情了如指掌，如數家珍，甚至能用很多專業術語來陳述河湖治理，對存在的問題不遮不掩，措施具體。

主席湖長滿意地點頭，原來保安湖的水質下降是提檔升級過程中出現的暫時性困難。

一直默默地站在船頭的一個清瘦的小伙子舉起手，表示有話要說。他是中國科學院水生生物研究所的吳博士。保安湖是長江中下游南岸具有代表性的水草型湖泊，中科院水生所早在二十世紀七十年代就對保安湖產生了興趣，設立了博士站，進行水生態研究，目前正在開展保安湖魚類群落結構調查。吳博士用帶有濃重江浙口音的普通話說，我要補充匯報兩點，一是今年開春以來，按照市河長辦要求保持生態水位，這樣可以有效地保持濕地面積，但長年處于高水位狀態，湖泊沉水植物光照和氧氣不足，影響了菹草發芽生長。二是禁捕，因為禁捕，湖泊草食性魚類和底棲性魚類加速繁殖，湖泊底層的水草剛剛冒出嫩芽就被啃食了。吳博士說，湖泊水草減少，湖泊自凈能力減弱，是水質下降的重要因素之一。

她聽完，深有感觸地說，吳博士不是匯報，是在向大家科普呢。

正當大家你一言，我一語，討論下一步措施的時候，一群肥碩的胖頭魚像幼兒園放飛出來的孩子，不可思議地在船頭騰空飛躍起來，有一條竟然沖上了船頭的甲板，一哧溜又扎進水里去了，引起大家一陣唏噓，一陣雀躍，一陣驚嘆。

吳博士像被激發了靈感，繼續說，有一天，我和工作人員搖著小劃子去湖心取水樣，也上演了魚躍龍門的故事，不，不是故事，是事故。一條大胖頭騰空而起，魚頭不偏不倚，直抵劃船人的胯下，當即就疼得眩暈過去，幸虧是兩人結伴而行，如果一個人操作，不知道會出現什么樣的后果。這名工作人員住了幾天的醫院，方才治愈。

大家都聽明白了，湖泊禁捕后，魚類的密度過量，特別是草食性魚類，需要適量的捕撈。

她聽著，眉頭緊鎖，既憂慮，又欣喜。感覺治水的新挑戰，新問題還不少，但跟幾年前相比，過去是憂中添憂，雪上加霜，現在是治理之憂，喜中之憂。她說，適量捕撈也不允許嗎？野豬是國家二級保護動物，因為長時間禁獵，很多地方泛濫成災，不僅毀壞莊稼，還危及群眾生命安全，全國已經有五個省份允許用適度的方式進行捕獵了。水中的魚超量，結構不合理，反過來已經影響水生態了，也不能捕撈？

湖泊管理處的同志說，去上級水利、水產，濕地環境等部門咨詢過，沒有得到肯定的答復。國家級濕地公園終身禁捕，有明確的法律條文規定。

她說，再耐心一點，我相信這是一個普遍的問題，可以先請上面的專家來調研，相信相關部門一定會尊重事實，科學決策，市政協也幫助你們鼓與呼，沒有過不去的火焰山。

六

河長辦把溝、渠、塘、堰、井等小型水體，統一稱之為小微水體，將這些“毛細血管”列入河湖治理的范疇。這是在用中醫的理念治水、理水，由表及里，由標到本，追根溯源。

如果說，治理大江大河需要大刀闊斧、壯士斷腕的氣魄，治理小微水體，則需要下繡花的功夫。治理小微水體主要依靠鄉鎮、村一級的河長，再吸納群眾參與。

一個夏日的早晨，市政協一位副主席還在上班的路上，從河長微信平臺上看到一張照片，還地橋大港的水體出現了一條灰色的流線，是當地村里的巡河員發現后拍下的，經環保部門檢測，屬氟化物超標。還地橋大港正是這位副主席任河長，他直奔現場而去。

作為河長辦的主任，我非常感動，政協的領導對保護環境、保護自然，充滿熱情，他們用調侃的口氣對我說，政協的主席們一個個都認真當河長，沒有一個人在“歇（協）”著吧？

市、縣、鎮、村幾級河長幾乎同時抵達了還地橋大港，他們都從微信平臺上看到了“預警”。

氟化物從哪里來的呢？東岸是一個工業園區，有八家鋁材生產廠，鋁材生產與氟化物有關聯。但工業園的截污工程一年前已經完成，輸送去了60 公里外的黃金山工業污水處理廠集中處理。

僅憑肉眼無法找到污染源，只有采取排除法，分段取樣確認。

50米取一個樣，確定了污染的河段，仍然找不到滲漏點。

還是那位巡河員提供了可靠信息，他參加過工業園污水管網的施工，河岸十米處是工業園的污水管走廊，他指定問題應該出在那里。

挖土三尺也要把污染源找到，否則將對保安湖形成污染。市級河長決心很大。

挖掘機開始作業， 十米， 二十米，三十米，一路開腸破肚，尋找病根，在接近四十米處，終于找到了滲漏點。原因是地下管道因重載的運輸車輛長期碾壓，導致接口脫節而產生了滲漏。

一個小小的滲漏口，讓幾級河長大動干戈，耗時三天，才圓滿清除。我卻在思考，如果沒有這種抓鐵有痕的精神，環境的垢污哪里清除得了呢？

那位村級巡河員也感慨，過去，這類事情司空見慣，沒有想到現在如此較真。

“環山抱水臨江津，半城山色半城湖”是大自然為黃石這座城市量身定制的湖光山色。但因為是資源型城市，綠水青山被慢慢侵蝕，曾一度被稱作“光灰城市”，很多老市民是見證者，甚至是開山填湖的操刀人，有過切膚之痛。而今倡議保護綠水青山，市民的參與度非常之高，“民間河長”隨處可見。黃石港區有一支“銀發娘子護河隊”，她們都是年齡七十上下的大媽，每天穿著黃馬甲，圍繞青山湖（磁湖的一個子湖）轉悠，為湖岸線保潔，勸導、制止不文明行為，“比城管還城管”，而且緩解了許多的矛盾沖突。有一位老漢每天都去岸邊的休閑廣場對弈，卻有一身的壞毛病，對弈過程煙不熄火，煙頭亂扔，還不住隨地吐痰。護河大媽好言相勸，他不聽，呵斥他，他的眼睛瞪得牛大。無奈之下，大媽改變方法，一直守護在旁邊，像體育賽場的球童一樣，你扔，我就撿，你吐，我就擦。最后，這位老漢受到弈友的唾棄，不改陋習，不與對弈。老漢不但改掉了陋習，竟然下決心把煙給戒了。

七

河湖治理，倍受媒體關注。2018 年1月18 日，央視《焦點訪談》報道了大冶湖的治理成效：“先行先試湖長制，由市委書記擔任第一總河長，市長擔任總河長，市級領導都出任跨區域的河湖長”，實現了湖泊“沒人管，到有人管；多頭管，到統一管；管不住，到管得好”的轉變。

看到報道，我很是欣喜，我認為這是對我們過去工作的肯定，也是新一年的“開門紅”?？赐旯澞?，就迫不及待地用電話向總湖長匯報，沒料到他當頭潑來一盆涼水，他說，節目我看過了，能受到焦點訪談的肯定，實在不容易。但千萬不可沾沾自喜，誤導大家大功已經告成，如若就此“刀槍入庫，馬放南山”，那我們就前功盡棄了。他還形象地說，如果把大冶湖比作一個掉進泥淖里剛剛被撈起來的泥人，我們僅僅給泥人洗了澡，更了衣，身體內部的余毒還沒有清除，可不要被一張剛剛整理出來的鮮活面孔給迷惑了，我們做的這些，只是九牛一毛。

一席話，讓我語塞、慚愧。關了電話，我心頭卻一震，感覺我們的河湖治理前途一片光明。

不久，新華社、湖北衛視相繼又有報道，指出地處陽新縣的網湖濕地今年“回家”越冬的鳥類，首次超過八萬只，其中東方白鸛和白頭鶴種群數量刷新保護區歷史紀錄，網湖成了“網紅”。又報道，剛進入十一月，保安湖國家濕地公園迎來候鳥遷徙高峰，成了“中亞－澳大利亞”南遷候鳥的“加油站”。鳥類是水質的試金石。

接受上次的教訓，我再沒有以此向總湖長報喜。

八

初夏的夕陽，仿佛給磁湖鋪上了一層金色的薄紗，微波涌起，揉碎了如鏡的水面，又像灑下了滿湖的碎銀，熠熠生輝。

這個季節，這個時段，是市民戶外休閑娛樂的最佳時光。

磁湖南岸閘口處的親水平臺上，圍著一堆人，嚴嚴實實的人堆中間坐著一位垂釣者，身體弓得像河蝦，他正聚精會神地注視著浮漂。在磁湖垂釣，基本上都使用九米以上的長釣竿，因為實施生態養殖后，魚的密度很小，近岸的淺水區很難釣到魚，當“空軍”的幾率很高。今天這位釣翁使用的卻是三米六的袖珍短竿，而且頻頻上魚，不時引發圍觀者歡快的喝彩聲。

“喲呵，又釣一條！”

垂釣者故意高揚釣竿，讓鉤上的小魚在夕陽中翩翩起舞，好似一塊銀箔在隨風飄蕩，銀光閃爍。圍觀者像見到了明星，一個個端起手機抓拍鏡頭。

一對戀人在遠處駐足觀摩，女生好奇地問，這是什么魚，這么一丁點兒？

男友搖頭，表示不認識。

旁邊一位老者有點抑制不住地搶答：鳑鲏魚。

鳑鲏是什么魚？女生好奇。

老者興致勃勃地說，沒見過吧？我都三十多年沒有見過了，何況是在磁湖。

這是一對老夫妻，也在好奇地觀摩，他們是華新水泥公司的退休職工。他說，我們退休二十多年了，退休之前鳑鲏就絕影了。老伴點頭，也是點贊。鳑鲏魚個體極小，體重很少有超過一兩重的。但鳑鲏魚有潔癖，對水質要求極高，一旦污染，就自然滅跡了。她用手指著矗立在岸邊的磁湖“湖長制公示牌”說，這家伙起了作用，原來我們還嘲諷這是搞形式主義，看來，那些河長、湖長們下了真功夫，名符其實。他說，可不是，你把牌子上的名單仔細數一數，磁湖大大小小的湖長有40 多人，市長、區長、鎮長、社區干部，都在里面。九龍共治一湖水，哪有治不好的道理。

她又指著并排的另一塊“磁湖清淤公示牌”，讓老伴閱讀上面的數據：磁湖一期清淤工程投資2740.2 萬元，清淤總量為48.8 萬立方米；清淤區域：南磁湖北岸沿線50 米范圍、澄月島湖、五一湖；清淤面積105.5 萬平方米，清淤深度40 厘米。磁湖綜合治理共花了4 億多元。你看，多具體。

抬望眼，又看到了那座煙囪，在余暉中聳立著。它已經成為遺址，也是這座城市地標式的“紀念品”。

那是華新水泥的4 號、5 號窯，一年前的秋天，實施了永久性關停。早在2005 年，位于磁湖東岸的1、2、3 號窯實施了永久關停。那個秋高氣爽的日子，數百名華新人和市民，見證了那個特殊的時刻。熊熊燃燒的爐火熄滅的那一瞬間，有歡呼的鑼鼓，也有依依不舍的嘆息和淚水。華新水泥始建于1907 年，是我國水泥行業最早的企業之一。4、5 號窯關停，標志著華新水泥生產線全部從磁湖岸線退出。華新水泥集團的劉董事長深有感慨地說，這個分公司為地方建設做過重大貢獻，至今仍然是納稅大戶，可是，再好的莊稼不合時宜、生錯了地方也要拔掉，只能讓它去需要的地方生長。劉董事長這是一句底氣十足的話。華新公司已經從一家地方性水泥工廠，發展成為在全國十余個省市及海外擁有200 余家分公司的全球化建材集團，截至2022 年，華新已在中亞、東南亞、南亞及非洲等8 個國家投資建設了10 多家水泥工廠及一體化業務，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”國家都有華新水泥的身影。華新水泥的舊址已經建成了博物館，并被認定為國家工業遺產，成為城市工業旅游的景點和名片。

寫到這里，已近午夜，正準備“剎筆”收場的時候，手機忽然響了起來，而且是總河長打過來的。從語氣可以聽出，他的心情很好，他問明年讓河長們干什么，上面有什么要求？我如實回答，“給河湖劃界確權，埋設界樁，發證”。他說，這就對了，人生下來都要去派出所上戶口，房屋有產權證，土地有使用權證，唯獨河湖沒有名分，才被隨意侵害?？偤娱L激勵河長辦抓緊推進劃界確權工作，然后提示我，今天市環保局發了一條水質通報，讓我好好看看。我打開電腦上的OA 系統，找到了市環保局的通報：全市11 個國控、省控考核斷面優良水體比例已經達到90.9%。也就是說，離百分之百還差九點一個百分點，可謂近在咫尺。

不過，最后一公里往往最難打通。

關掉電腦那一刻，我忽然想起一位乒乓球奧運冠軍曾經說過的一句話：從奧運領獎臺上走下來，標志著前面的一切成績清零，后面的路唯有繼續拼搏。

（責任編輯：李雪）