且末-若羌地區山水林田湖草沙保護困境與修復實踐探索

董江偉，李 江

(1.新疆巴州且末縣水利綜合服務中心，新疆 巴音郭楞 841900；2.新疆塔里木河流域管理局，新疆 庫爾勒 841000；3.新疆石河子大學水利建筑工程學院，新疆 石河子 832003)

0 引言

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持系統觀念，用系統論的思想方法管理自然資源和生態系統，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理[1-2]。山水林田湖草沙是相互依存、緊密聯系的生命共同體，也是決定區域發展空間以及資源環境承載能力的重要要素[3]，因此，如何實施山水林田湖草生態系統的一體化保護、系統治理和切實保護、修復和改善生態環境已成為眾多學者廣泛關注的科學問題[4-7]。且末-若羌區域處于《全國主體功能區規劃》的阿爾金草原荒漠化防治生態功能區之內，是新疆三個重點生態功能區之一，伴隨城鎮化、農業現代化等進程的持續推進，對生態系統及農業資源帶來眾多不利影響，把山水林田湖草沙系統治理與發展生態農業、人居環境整治、實施鄉村振興等有機結合，是新時代農業發展與構建健康穩定的生態、經濟和社會價值相互作用的體現。

1 現狀及生態問題

且末縣及若羌縣位于新疆維吾爾自治區南部、巴音郭楞蒙古自治州西南部，地處昆侖山，阿爾金山北麓，塔里木盆地東南緣，東與甘肅省交界，西與和田地區的民豐縣、沙雅縣相鄰，南與西藏接壤，北部伸入塔克拉瑪干大沙漠與尉犁縣、哈密市相望。兩縣總面積為34.255萬km2，境內國道315線、沙漠公路、格庫鐵路、和若鐵路通過兩縣。且末-若羌區域具有南疆獨特的地貌環境特點，高山、草原、河流、濕地、湖泊、沙漠均有分布，且沙漠面積超過50%，城鄉居民點均分布于中部綠洲。

1.1 山的問題

由于受印度洋板塊和歐亞板塊的影響，區域內阿爾金山和中昆侖山脈的特定走向及地質構造環境，決定著其具有較好的地質成礦條件，礦產資源種類多，總量大，稟賦資源優勢突出，是礦產資源相對豐富的地區之一。且末縣共設采礦權46個，在產10家，關停36家；其中大型礦山2家，中型礦山4家，小型礦山20家，小礦20家；若羌縣共設采礦權49個，在產29家，關停20家；其中大型礦山4家，中型礦山5家，小型礦山40家。且末縣、若羌縣礦山地質環境問題主要表現在礦產資源的開采對地質環境造成的影響。礦產資源的開采，除新生界中的砂石、粘土礦在城鎮附近位于且末縣沖洪積平原區內，其它礦產資源的開發利用活動及相應的工程建設活動，都集中在南部山區地帶。各礦山都存在由礦山開采活動造成的廢渣、堆排放對土地的侵占、對土地資源的污染破壞等礦山地質環境問題，見表1。

表1 且末-若羌各類礦山對生態地質環境的影響

1.2 水的生態問題

且末縣主要河流有車爾臣河、喀拉米然河、莫勒切河、江尕勒薩依河、米特河、安迪爾河、塔什薩依河等7條較大河流，其中安迪爾河和塔什薩依河分別流入民豐縣、若羌縣境，還有10余條小河和一些間歇性的山洪溝，縣境地表水年總徑流量17.73億m3，其中流出巴州境水量0.47億m3，流入羌塘高原區難以利用的水量2.3億m3。若羌縣主要河流有若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河、米蘭河、塔里木河等，但其中若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河、米蘭河是若羌縣工農業生產的四大水源，縣境地表水年總徑流量11.76億m3。

1.2.1且末縣水的生態問題

且末縣域內地表水系在平原區所處周邊環境較差，長期與沙作“斗爭”，河湖水體面臨被沙漠影響改道、水面減小和消亡的威脅；向陽湖水域正呈現萎縮趨勢，湖區三面環沙，湖泊周圍植被較少，不能有效阻擋沙漠侵蝕，導致湖面面積減少，同時大量沙進入河流，導致河道堵塞，湖泊供水不足；車爾臣河南岸濕地處于蒸發量大于徑流量的特殊地理環境，導致濕地近年來面積嚴重萎縮，局部地區已出現裸露黃沙；水資源利用不合理，水資源利用效率低，多年水資源利用量在3億m3左右，不足可利用水資源總量的15%。生態用水量較少，受產業結構影響，用水結構以農業用水量最大，占98.3%。萬元GDP耗水量為全國指標的17倍等；管理體系不健全。缺少統籌全縣域地表水和地下水的利用規劃，缺少縣域內水系整體上的保護發展規劃。水文站數量不足，縣域內流入平原區的河流水量均超過1億m3/a，水文站僅有1處。車爾臣河流域管理處僅有編制人員4人，人員嚴重不足。除車爾臣河外，其他河流水利資料缺失較多，歷年洪水資料也不足。

1.2.2若羌縣水的生態問題

地下水位下降，地下水礦物質升高，目前若羌縣年提取地下水約1.73億m3，已接近平原區地下水總補給量，超出了可開采量。特別是若羌河流域地下水嚴重超采，已導致地下水位下降，地下水礦物質升高；農業用水灌溉方式落后，水資源浪費嚴重，若羌河、瓦石峽河地表水灌溉面積5.2萬畝，均未推廣使用節水灌溉技術，地表水毛灌溉定額畝均超過1000m3/畝，遠遠高于巴州平均水平，造成水資源嚴重浪費；生態環境基礎設施建設滯后，生態用水保障性弱，縣域森林資源稀少，森林覆蓋率低，僅有塔河下游啟動了生態修復基礎設施建設，能夠保證一定量的生態用水，其它林區均無法實現生態用水定量補給。今后隨著若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河流域水土資源的開發利用，勢必造成流域地下水位下降，水質礦化度增高，土壤鹽堿化增強，如不采取有效措施，將會造成區域性荒漠植被死亡，土壤鹽堿化、沙漠化增強，生態環境進一步惡化。

1.3 林的生態問題

且末和若羌縣縣域土地總面積33532469.15hm2，在全縣土地總面積中，林地面積13500716.83hm2，非林地面積20031752.32hm2，如圖1所示。且末縣森林資源主要分布在車爾臣河、315國道綠色走廊帶兩側及且末縣農田綠洲區。若羌縣森林資源主要分布在塔里木河下游、若羌、瓦石峽、米蘭綠洲外圍的天然荒漠林區。林資源主要特點是林地、有林地占土地面積比重小，森林覆蓋率低；且末縣森林林分質量差，林地生產力偏低，森林更新演替長，森林生態系統一旦遭受人為或自然破壞，在短時間內將難以恢復；樹種單一，組成種類少，且有林、疏林、灌木林地中天然林面積比重較大，人工林面積比重較小。

圖1 且末-若羌林地分地類面積結構圖

主要問題：一是林地征占用需求量逐年增大，保護和利用矛盾利益突出。隨著且末-若羌地區工業化、城鎮化的步伐的加快，林地保護形勢日益嚴峻，林地征占用需求量逐年增大，保護和利用矛盾利益日益凸顯，征占用林地的數量也將逐年加大，經濟社會發展用地需求與林地供給關系日益緊張；二是專業技術人才缺失。目前林業正在向科技化、信息化方向快速轉型階段，正在逐步走向管理經營精細化，在新軟件及新設備的使用上仍有一定的技術問題，高新技術人才仍顯不足，對國內外林業新技術、新成果應用率低且推廣深度、廣度不夠，林業科技的整體水平、研發能力和創新應用能力與當下林業工作發展的需要還存在不小差距；三是林分結構仍需改善。且末-若羌森林覆蓋率較低，林分單位面積蓄積量低于國家平均水平，林分齡組結構，中幼林與近成過熟林的面積比例為1∶2，森林后備資源不足，對于其可持續經營存在影響；四是生態環境脆弱，且末縣位于塔里木盆地東南緣，四面環沙，干旱荒漠區域，生態環境極為脆弱，若羌縣屬于荒漠化與水土流失嚴重地區，生態環境十分惡劣。

1.4 田的生態問題

且末縣2022年全灌區總灌溉面積57.86萬畝，其中棉花灌溉面積19.49萬畝、紅棗9.10萬畝、小麥10.99萬畝、正播玉米5.12萬畝和復播玉米3.66萬畝、其他非主要作物灌溉面積4.6萬畝；農田防護林8.56萬畝；若羌縣2022年全灌區總灌溉面積42.79萬畝，其中棉花灌溉面積3.36萬畝、紅棗23.57萬畝、小麥2.22萬畝、正播玉米2.78萬畝、其他非主要作物灌溉面積4.16萬畝；農田防護林6.7萬畝。

且末縣農田生態問題主要表現在土壤鹽漬化、部分必需元素含量低、有機質少等方面。突出問題：一是土壤鹽漬化，近30年鹽漬化呈加劇趨勢，且末縣鹽漬化土壤主要分布在縣境北部一帶林地草地區，主要是地下水位較淺加之蒸發強烈使得鹽類在地表土層中富集所致。通過遙感研究對比可發現，1985年至2015年期間，且末縣土壤鹽漬化呈加劇趨勢，面積擴大近一倍；二是土壤中部分必需元素含量偏低，影響農作物長勢，地表土壤必需大量元素中氮元素和磷元素偏低，必需微量元素中鐵、錳、鋅、銅均處于相對較低的缺乏或較缺乏級別，有益元素中碘和鍺元素普遍缺乏；三是有機質少，肥力低，過量施用化肥，有機質少，氮素養分就少，一般氮素含量在0.6～1ppm，耕地缺氮素的面積占耕地總面積的97%，不僅低于全國標準，也低于巴州其他縣的水平。耕作土壤有機質含量一般在1%以下，缺少有機質的面積占耕地總面積的68.3%，在整體缺肥的情況下各地又有所差別；加之且末縣土壤質地輕，以沙壤土為主，土體干燥、疏松，保水保肥性差。為提高產量，農戶在化肥使用過程存在過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境污染。

若羌縣屬水土流失和土壤鹽堿化敏感區。土壤沙漠化和鹽漬化等土地退化現象普遍存在。全縣沙漠面積為557.69萬hm2，其中沙化草地面積0.33萬hm2，占全縣總面積的0.16‰。近年來土地的開墾，造成嚴重的水土流失，其中水土流失嚴重的區域為瓦石峽鎮、塔什薩依開發區。土地生態系統典型特征是生態脆弱性，鹽堿地、沼澤地、裸土地、風蝕沙地、荒草地等大量存在，使得土地生態系統運轉不暢、質量不高；旱澇災害頻繁，沙塵暴現象嚴重，土地的生態服務功能較低。全縣農村農田灌溉定額較高，仍以傳統農業灌溉(漫灌)為主。

1.5 草的生態問題

且末和若羌縣草場資源豐富，兩縣共有天然草場面積537.07萬hm2，其中可利用草場面積為383.01萬hm2，占天然草場總面積的71.31%。且末縣草原主要分布在昆侖山，阿爾金山兩大山系和車爾臣流域。天然草場面積232.87萬hm2，其中：可利用面積179.57萬hm2，占天然草場面積的74.15%。若羌縣天然草原面積304.20hm2，可利用草原203.44萬hm2，草場主要分布在阿爾金山海拔3000～4500m以上的中低山帶和昆侖山北麓之間的山間盆地以及塔里木河下游沿岸漫灘河階地平原上。

且末縣和若羌縣地區的草原畜牧業還在沿用著傳統落后的游牧生產方式，主要靠增加牲畜數量來謀求農牧區經濟發展，結果導致超載放牧，打破牧草生長周期，草畜矛盾日益凸顯，草原退化嚴重，逐漸使草場變為荒漠化、沙化，造成草原涵養水源能力降低；季節草地劃分比例不當，草地被長期連續使用。尤其是落實草畜雙承包責任制后，牲畜在草地全年連續放牧相當普遍，利用不平衡，主要是居民點、飲水井周圍、河流沿岸等承受的牲畜負荷要高于其他草地的數倍乃至十幾倍，特別是居民點和水井附近，若以此為圓心向外輻射分布，距圓心越近超載越重；山區自然條件嚴酷，部分地區畜牧業基礎設施薄弱，棚圈、青貯窖、草料棚、牧道、飲水點等基礎設施落后，畜牧業冷季飼草嚴重不足，亟需加大飼草料地的建設力度。區內氣候極為干旱，地表植被稀少，是典型的荒漠草原，生物多樣性及生境高度敏感，土壤侵蝕敏感，土地沙漠化敏感性程度極高。

2 策略與建議

針對且末-若羌地區山水林田湖草沙生態基礎及問題，根據Hobbs等[8]的研究，且末-若羌要統籌自然生態各要素，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復[9-10]，守好“三農”基本盤，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，必須堅持統籌農牧區山水林田湖草沙綜合治理。

2.1 統籌農業區山水林田湖草綜合治理，加快高標準農田基本建設

耕地是人類賴以生存的基礎，以高標準農田建設為主體，建成與現代化農業生產方式相適應、集中連片的高標準農田，且末-若羌“十四五”高標準農田建設規劃面積38.32萬畝，截止到2022年已完成16.23萬畝建設任務。一是堅持質量提升和耕地保護與高標準農田建設同步推進，推動農田生態治理與耕地質量保護提升有機融合發展，同時將高標準農田建設與土地承包經營權流轉結合，破解耕地被撂荒等問題，高標準農田實現農業減污減排、種養結合發展功能復合、綜合效益顯著的模式，推行農業綠色生產方式，堅持因地制宜，強化科學規劃和耕作、輪作。二是加快農田水利設施建設，實現水資源高效利用。且末-若羌地處塔克拉瑪干沙漠，要綜合采用高效節水灌溉、水肥一體化，推進工程節水、農藝節水、結構節水、品種節水、制度節水，同時要統籌節水蓄水調水，形成江湖連通、灌排結合的良好態勢。三是恢復林草資源，因地制宜的植樹造林，加強農田防護林網建設，有效抑制水土流失及沙化堿化荒漠化，構成以農田防護為基本框架，山水林田湖草沙彼此鑲嵌的環境保護系統。

2.2 統籌農牧區山水林田湖草綜合治理，加強田草綜合保護

草原是我國重要的陸地生態系統，是邊疆各族群眾賴以生存的生產資料和生活家園，具有重要的生態、經濟、社會和文化功能。且末縣累計落實天然草原承包可利用面積為169.38萬hm2，占全縣可利用面積的100%；若羌縣可利用草原面積203.44萬hm2，已落實畜草畜平衡草場面積123.25萬hm2，無人區草場面積(未承包面積)80.18萬hm2，且末-若羌已達到理論載畜量124.21萬綿羊單位。一是統籌推進田草生態治理和修復，根據且末-若羌不同區域的草原退化程度和特點，謀劃實施退牧還草、草原生態質量精準提升和保護修復、鄉村種草綠化示范等一批工程，堅持科學綠化，以水定綠，建立草原覆蓋率指標體系，增強生態系統穩定性。二是推行草原休養生息，落實禁牧和草畜平衡制度，防止草原超載過牧，因地制宜發展人工種草，藏富于草，藏糧于草，結合退耕還草、田草輪作，優化牧區和農區資源配置，加快轉變粗放的草原畜牧業生產方式，積極推廣“牧區繁育、農區育肥”高效養殖模式，實現飼草種植業畜牧業雙贏的良好發展態勢。三是科學推進草原資源多功能利用，推進國土綠化種草改良任務，促進草原生態環境保護修復和現代牧業轉型升級，加快發展綠色低碳產業，使草原由單一生產功能逐步向氣候調節、旅游觀賞、水源涵養、水土保持等功能轉變，依托且末-若羌鮮明的地域特點和獨特的民族特色，深入挖掘草原生態資源和文化功能，創新草旅結合發展模式，實現農牧民就業、增收，引導農牧民收入由單一的畜牧業生產向設施畜牧業、康養服務等二三產融合發展轉變，降低畜牧業對天然草原的依賴，使農業生產與田草生態環境建設平衡發展。

2.3 統籌農林區山水林田湖草綜合治理，增強林田綜合功能

林地生態區具有提高水源涵養能力、保護農田等作用，是山水林田湖草沙系統內的重要調節器。一是強化綠洲周邊公益林保護恢復，通過人工巡查管護和在天然荒漠林區實施沙化土地封禁保護區建設、封育建設、生態用水補給等措施，優化環綠洲生態安全屏障體系。二是發展區域優勢農產品，推動全方位的生態治理與修復，通過水利工程建設為農業生產提供豐富灌溉水源，以車爾臣河、若羌河兩側綠洲區域為中心，大力發展以有機紅棗種植為主的特色農業產業，打造有機綠洲，提高水土流失治理水平和提升水源涵養能力，構筑生態安全屏障、形成人與自然和諧共生格局。三是形成以林下種植、林下養殖等多種發展模式融合的林下經濟產業，實現林地資源的充分利用和農業生產發展，擴大荒漠植被的有機肉蓯蓉產品、中草藥等種植面積，即可拓寬農民增收渠道，又可防止水土流失、涵養林地，同時利用農林區生態環境優勢，推行林間有限耕地糧食作物套種，促進畜牧養殖業高質量發展，統籌畜牧養殖廢棄物在農林區種植業資源化利用能力。四是通過實施退耕還林還草等水土保持措施，增強林地的保護功能，將林地、水系河流、渠道等功能退化的生態系統通過水利工程建設進行綜合治理，并在耕地周圍留有一定林帶防止水土流失，提高草地等植被覆蓋率增強林地保護功能，形成林地多功能合理開發及綜合保護的生態系統。

2.4 統籌農業區山水林田湖草綜合治理，堅持用系統思維解決農業用水問題

車爾臣河流域是且末縣、若羌縣等地經濟社會發展的唯一重要水源，節水的潛力和重點在農業，通過開展節水型社會建設、水生態環境保護與治理修復、推進農村供水工程建設、加強灌區現代化改造等，轉變灌溉區耕作模式，對現狀灌區實施新時代坎兒井工程，推廣應用水利工程新技術，發展高效節水灌溉技術，因地制宜建設若干個沉沙池，處理地表水泥沙問題，滿足自壓高效節水灌溉，為高標準農田建設提供灌溉水源，提升水資源利用效率，灌溉水利用系數由0.47提升至0.62，農業畝均綜合灌溉水量由850m3/畝降至650m3/畝。合理開發“地下水銀行”水資源，車爾臣河及周邊諸小河流通過河道多年補給平原區地下水量約3.8億m3，應研究找到采補平衡點，充分發掘地下水潛力，將無效、低效蒸發轉變為作物的有效蒸騰，在保持地下水位基本穩定和高效節水的前提下，為了防止耕地鹽堿化和提高應急抗旱能力，新增開采地下水0.67億m3左右，不斷提升地下水資源利用效率和開發使用率，最終實現節水和工程的良性可持續運行，并適應農業生產經營方式的變化和發展。同時水利、農業農村等部門應做好與農田水利“最后一公里”的銜接，協同推進農田水利建設，農業農村部門做好田間灌溉工程與作物種植結構的配套，水利部門把任務落實在水源、骨干渠系建設和配水管理上。

3 結語

本文以農業為抓手推動且末-若羌重點生態走廊山水林田湖草綜合治理，提出了“護田、保草、強林、理水、統籌”的生態保護修復策略，為實現新時代農業現代化發展提供重要的理論支撐和參考。山水林田湖草沙一體化保護修復是一項涉及多要素、多部門、多尺度的系統工程，下一步推進農牧區山水林田湖草綜合治理有以下建議：一是因地制宜推廣行之有效的治理模式，構建“治水護田”生態修復格局；二是遵循自然生態系統的整體性、動態性，提升且末-若羌區域的河流生態功能、林業生態功能、田草生態功能和農業生態功能，把山水林田湖草沙一體化保護和修復與且末-若羌流域生態環境綜合治理、生態廊道綜合生態修復有機結合整體推進，培育健康的生態系統。