自貿港政策對國企財務管理體系變革影響機制

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》。會議強調，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。國企改革三年行動在形成更加成熟的中國特色現代企業制度、在推動國有經濟布局優化和結構調整上、在提高國有企業活力和效率上均取得明顯成效。今年以來，伴隨國有企業進一步深化改革的持續推進，不斷加大對創新、管理、影響和應對風險的投入，從而保障國有企業可持續健康發展。

海南作為自貿港具有更大的優勢，尤其是國家對自貿港政策的支持力度不斷加大。隨著海南自貿港建設的推進，也為國有企業提供了更廣闊的發展空間和更靈活的經營環境。自貿港政策也對國有企業的財務管理體系也帶來了一系列的影響，這些影響機制值得我們進一步深入研究。結合相關自貿港政策文件和實施情況及國有企業在自貿港政策下的財務管理實踐，深入探討了自貿港政策對國有企業財務管理體系變革的影響機制，進而為國有企業適應自貿港政策環境下的財務管理提供理論支持和實踐指導。

一、自貿港政策概況

1.自貿港政策發展。自貿港政策是我國為促進海南島建設自由貿易港而實施的政策。自貿港政策的發展經歷了自貿港政策的提出、自貿港政策試點建設、自貿港政策不斷完善的過程，其中2018年6月國務院發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》開啟了海南自貿區的新篇章，并明確了海南全島實施自由貿易港政策的目標。并且在未來若干年內，將繼續推動海南的持續發展。2020年6月1日，黨中央、國務院印制《海南自由貿易港建設總體方案》又強調，在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。以此為契機，加快海南的經濟社會可持續發展，形成一個具有創新性和可拓展性的經濟新體制。

健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，提升企業服務能力，促進經濟健康增長，為促進世界經濟一體化作出貢獻。海南省正努力建立一個具有更加先進性和可持續性的經濟體制，以促進海南的經濟增長和社會繁榮，為海南的經濟增長提供更加有效的政策和措施。這不僅意味著推動高質量增長的新增長理念的落地，也將為促進經濟全球化和建立全球發展命運共同體提供重要力量。隨著自貿港政策的不斷完善和實施，自貿港政策的影響范圍不斷擴大，形成了多層次、多維度的政策體系，對國有企業的財務管理體系變革也產生了深遠影響。

2.自貿港政策特點分析。自貿港政策特點包括政策的開放性和自由化特點。一方面，自貿港政策對外商投資準入實行了更加開放的政策，放寬了外資準入限制，允許外國投資者在更多領域開展投資，吸引了大量外資進入自貿港地區。另一方面，自貿港政策實行了更加自由化的貿易政策，包括關稅、退稅、報關、通關、結匯等方面的自由化措施，以吸引更多國際貿易活動在自貿港地區開展。另外，自貿港政策在金融、人才、稅收等方面也實行了一系列自由化、便利化措施，為企業提供了更加優惠的政策環境。海南《海南自由貿易港建設總體方案》提出，海南自貿港的建設要符合中國特色，科學、準確地體現中國特色貿易港的獨有特點。海南省將利用其具備的開放性、自主性優勢，繼續秉承全面深入推進改革開放、實現可持續發展、構筑綠色美麗海洋的宗旨；積極抓住海南的天氣、海洋環境、自然資源豐富，獨特的地理位置等優勢；緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家重大戰略服務保障區、國際旅游消費中心和國家生態文明試驗區的戰略定位。進一步加快建設海南自貿港，推動更高水平開放。

海南擁有獨特的自然環境，其中包括富饒的土地、溫暖的氣候、多樣的生態系統，以及充足的自然資源，使其成為熱帶農牧、中草藥生長、旅游、海洋開發的理想之地。因此，我們應該積極把握這些寶貴的經濟機會，努力推進海南的現代化建設，打造出獨具魅力的經濟增長區。

二、國有企業財務管理現狀

1.國企財務管理體系探討。國有企業財務管理體系是指國有企業在進行財務管理活動時所遵循的一整套制度和規定。完善的財務管理體系可以更好地實現企業資源的利用和企業運營的高效管理，使得企業財務管理能夠更好地適應企業的發展，對提升企業的競爭力起到一定積極作用。在一定程度上可以促進企業成本效益意識的樹立和增強，推進企業積極采取一定先進措施來加強成本管控，實現風險應對，從預算、資金、成本、稅務以及資本運作多個維度來提升財務管理質量，有利于企業效益空間的擴大。

在過去的發展中，國有企業財務管理體系通常較為僵化，主要以財務核算和報表編制為主，缺乏足夠的風險管理和內部控制機制。此外，國有企業的財務管理體系也存在著信息不對稱、資金使用效率低下等問題。因此，隨著自貿港政策的推進，國有企業財務管理體系勢必要進行變革和優化。

在探討國企財務管理體系的變革過程中，首先需要關注的是內部控制機制的建立和完善。通過加強內部審計和風險管理，國有企業可以及時發現并應對各類財務風險，提高財務管理的精細化和科學化水平。其次，國有企業還需要大力推進財務信息化，以增強對財務數據的精確性、及時性，并為企業的決策提供更可靠的依據。再其次，國有企業還需要加強資金使用效率的管理，通過優化財務流程和提高資金使用效率來降低企業的財成本。

綜上所述，自貿港政策對國有企業財務管理體系變革的影響機制的研究有助于提升國有企業的財務管理水平，促進企業財務管理體系的優化和創新。同時，通過改革國有企業的財務管理體系，可以提高國有企業的核心競爭力，推動國有企業在市場經濟條件下的健康發展。

2.國企財務改革分析。為提升國企內部管理效率，實現國有資產保值增值，就必須構建新型的國有企業財務管理體系，這也是國有企業改革的政策要求，也是在國內外市場競爭日趨激烈的環境下得以健康發展的重要保障。國有企業財務管理體系在當前國際經濟環境下面臨著諸多挑戰和機遇，其中包括國際貿易規則的變化、市場競爭的加劇、金融監管政策的持續收緊等。這些因素導致了國有企業財務管理體系變革勢在必行。在市場競爭加劇的背景下，國有企業需要加強財務管理以提高效益和競爭力。而且金融監管政策的不斷收緊，也要求國有企業不斷調整財務管理體系，以適應新的金融環境和規定。國際貿易規則的變化也給國有企業財務管理帶來了新的挑戰和需求，因此需要不斷改革和調整財務管理體系以適應新的國際貿易環境。同時，國有企業在國內外投資并購等方面也需要更加完善的財務管理體系來支持其全球化發展戰略。

通過改革，可以使財務會計制度更加科學和規范。這將有助于國有企業提升財務管理水平，也有助于國有企業做好經營、管理以及投資工作。在當今快速發展的市場經濟中，國有企業的稅收負擔越來越重，員工人數也在不斷增長。因此，國有企業需要加強對自己的財務工作的管理，以便提高公司的效益，實現更有效的發展。隨著全球經濟一體化的推進，國有企業財務會計制度必須得到徹底的改革，才能使國有企業財務會計工作更好的適應社會發展，以便更好地滿足社會的發展需求。

三、影響機制實證分析

1.數據選取與研究方法。在本研究中，選擇了自貿港政策實施前后的國有企業財務數據作為研究樣本。通過挖掘其內在的共同特性，以期為企業決策者進行財務管理創新路徑決策提供理論和實踐指導，進而為更加有效地強化財務管理創新的成功率做出貢獻。第一，以2017年自貿港政策實施前的財務數據和自貿港政策實施后的財務數據（包括相關國有企業的資產負債表、利潤表和現金流量表等信息）進行對比，對資產負債表的營業收入、營業成本、營業利潤，資產總額、負債總額、所有者權益、利潤表的等指標，以及現金流量表等關鍵指標進行深入分析。來深入了解這些企業在推廣自由貿易區的發展情況。第二，通過比較分析研究、趨勢分析研究、及相關性分析研究等方法，詳細分析資產負債表、現金流量表中的各項重要指標。通過比較分析法，對自貿港政策實施前后的財務數據進行橫向和縱向比較，找出其中的差異和規律。通過趨勢分析法，分析了國有企業財務數據的發展變化趨勢以及自貿港政策對財務管理體系變革的長期影響。同時，通過相關系數分析法，進一步挖掘財務指標之間的關聯性，探究自貿港政策對國有企業財務管理的影響機制。

2.影響機制分析結果。通過對國有企業的財務管理進行全面的改革，使企業在國內外市場上更具有競爭力，使財務管理體系真正實現與國際接軌。使財務數據及信息能夠真實反映企業運營狀況，也更加真實、可靠。根據實證分析結果顯示，自貿港政策對國有企業財務管理體系變革的影響機制主要體現在以下幾個方面。第一，自貿港政策的落地實施為國有企業提供了更廣闊的市場和更多的發展機會，促使企業加快財務管理體系的改革步伐。第二，自貿港政策的稅收優惠政策和金融政策的支持，降低了企業的融資成本和稅負，增強了企業的財務管理能力和競爭力。第三，自貿港政策的推動下，國有企業更加傾向于開展國際化經營，提升了企業的國際競爭力和財務管理水平。第四，自貿港政策的改革措施激發了國有企業的內部活力，推動了企業財務管理體系的創新和完善，提升了企業整體的運營效率和經濟效益。

企業要發展壯大，必須樹立資本多元化多維度管理理念，通過完善內部機制和建立高水平的經營管理制度，推動自我激勵與約束機制的發展，對企業經營效率、運行狀況實施有效監督和控制，從而防范企業風險，挖掘企業潛力，提高企業整體效益，提高盈利能力。此外國有企業員工也是促進企業發展最重要的組成部分。為準確地評估人力資本的投入和產出，并確保薪資分配的公平合理，提高工作效率必須重視人才培養，以及對員工專業技能的深入了解。實施合理的獎懲制度，以激發國有企業員工的積極性，從而為企業做出更大的貢獻，使企業獲得更多的經濟收益。

整體而言，自貿港政策對國有企業財務管理體系的影響主要體現在市場擴大、政策支持、國際化經營和內部活力激發等方面。

四、結語

自貿港政策對國有企業財務管理體系的影響機制研究表明，自貿港政策的實施對國有企業財務管理體系產生了積極的影響。自貿港政策為國有企業提供了更廣闊的市場空間和更靈活的政策環境，促使國有企業加快財務管理體系改革的步伐。自貿港政策推動了國有企業財務管理體系向國際化、現代化方向發展，促進了財務管理制度的創新和完善。自貿港政策為國有企業提供了更多的合作機會和國際化資源，有利于優化國有企業的財務管理體系。綜上所述，自貿港政策對國有企業財務管理體系的影響機制是多方面的，有助于推動國有企業財務管理體系變革，提升國有企業的國際競爭力。

（作者單位：中國科學院深海科學與工程研究所）