牢固樹立和踐行正確政績觀

胡敏

本課對象? ??廣大黨員、干部和群眾。

本課時間? ??3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的? ??廣大黨員、干部通過對本課的學習，全面把握樹立和踐行正確政績觀的精髓要義和實踐要求，深刻領會新時代樹立和踐行正確政績觀的重大意義，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，從而在中國式現代化新征程中牢固樹立和踐行正確政績觀，并堅持以正確政績觀引領推動高質量發展，奮力譜寫中國式現代化新篇章。

2023年12月21日至22日，中共中央政治局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會。習近平總書記在主持會議并發表重要講話時強調，領導干部要樹牢造福人民的政績觀。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，在多個場合強調領導干部要樹立和踐行正確政績觀，并發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，深刻闡明了“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實踐問題，為廣大黨員干部干事創業、樹立和踐行正確政績觀指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、全面把握樹立和踐行正確政績觀的豐富內涵

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”作出的一系列重要論述，全面、系統、辯證地闡釋了正確政績觀的深刻內涵，必須深入學習領會、堅決貫徹落實。廣大黨員干部要全面把握樹立和踐行正確政績觀的精髓要義和實踐要求，切實認清錯誤政績觀的現實危害，進一步增強牢固樹立和踐行正確政績觀的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（一）深刻領會“政績為誰而樹”

“政績為誰而樹”是樹立和踐行正確政績觀的前提和基礎。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。”這一重要論述深刻回答了“政績為誰而樹”的根本性問題。

中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，始終堅持以人民為中心的根本立場。黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命。黨始終代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中，習近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”這充分彰顯了我們黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，要求廣大黨員干部必須始終站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，真正做到把“人民至上”內化于心、外化于行。

黨的十八大以來，習近平總書記訪貧問苦，深入群眾，足跡遍及大江南北，多次強調“人民至上”，要求黨員干部把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。他曾深情地說：“中國共產黨執政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務。”這生動體現了黨的性質宗旨和初心使命，深刻詮釋了我們黨為誰執政、為誰用權、為誰謀利的根本性問題。

概而言之，人民是正確政績觀的核心，是黨員干部干事創業的價值源頭。樹立正確政績觀，首先就要回答好“為誰創造政績”的問題，多做得民心、暖民心、穩民心的事，解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題。黨員領導干部要樹立和踐行為民造福的政績觀，堅持人民至上，把以人民為中心的發展思想貫徹落實在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，堅持把為人民群眾做了多少好事實事作為檢驗自己政績的重要標準，不斷滿足人民對美好生活的需要，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）深刻領會“樹什么樣的政績”

“樹什么樣的政績”是樹立和踐行正確政績觀的行動先導。習近平總書記強調：“實現第二個百年奮斗目標，我們要堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，但在新形勢下發展不能穿新鞋走老路，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展。”這深刻回答了黨員干部要“樹什么樣的政績”的問題，也明確了領導干部踐行正確政績觀、創造政績的關鍵著力點。

曾經一段時期，“唯GDP論英雄”成了一些領導干部創造政績的基本導向。一些地方和部門片面追求發展速度、發展規模，忽視了發展質量。一些干部為求進步升遷，盲目追求經濟增速，結果雖然地方GDP增長了，但老百姓卻沒有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。甚至，一些干部為了攀比數字增長，不惜讓生態環境“傷痕累累”，結果導致經濟社會發展畸形增長，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。面對如此情景，我們必須對發展理念和發展路徑作出及時調整。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領的高質量發展成為解決我國社會主要矛盾的必然選擇。同時，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展也必然成為各級領導干部政績的內容指向與衡量標準。

新發展理念是把握新發展階段、構建新發展格局、推動高質量發展的行動指南，也是檢驗干部政績是否符合時代要求的重要標尺。因此，黨員干部必須牢固樹立和踐行符合新發展理念、與高質量發展要求相適應的政績觀，堅持以高質量發展統攬全局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，大力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。習近平總書記強調：“中央看一個地方工作得怎么樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效。”因此，看政績，既要看經濟指標，也要看民生指標、生態指標；既要看當前發展狀況，也要看發展的可持續性。黨員干部政績觀正確與否，就要看是否體現了全面發展。如果只盯著單一指標，忽視其他工作，忽視發展的整體性、系統性、協同性，政績觀必然會出現偏差。

此外，黨員干部必須在工作中堅決落實好堅持和加強黨中央集中統一領導的最高原則，落實好新時代黨的建設總要求。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記強調：“領導干部特別是高級干部要經常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。”因此，對領導干部來說，抓好發展是政績，管好用好干部同樣是政績。各級各部門黨委（黨組）樹立和踐行正確政績觀，就必須堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，聚精會神抓好黨的建設，落實全面從嚴治黨政治責任，加強對干部的教育、管理和監督，嚴明政治紀律和政治規矩，切實提高黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（三）深刻領會“靠什么樹政績”

“靠什么樹政績”是樹立和踐行正確政績觀的實踐指向。靠什么樹政績，根本在黨性。習近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。”共產黨人為的是大公、守的是大義、求的是大我。黨性和人民性是一體兩面、內在統一的。這就要求廣大領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，正確處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，切實做到為官一任、造福一方。

靠什么樹政績，關鍵在實干。習近平總書記指出：“業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。”樹立和踐行正確政績觀，要堅持干在實處、務求實效，防止形式主義、官僚主義。面對新形勢新任務，黨員干部一定要真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。黨員干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，發揚釘釘子的精神，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

靠什么樹政績，基礎在本領。全面建設社會主義現代化國家，離不開一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。黨員干部必須持續增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力。習近平總書記指出，要樹立正確政績觀，處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系。正確處理好這五種關系，并將其貫徹到具體工作中，既是黨員干部必須堅持的工作原則和工作方法，也是黨員干部工作能力和工作態度的體現，這是對新時代黨員干部的理論水平、能力素質和工作作風提出的新的更高要求。

二、深刻領會新時代樹立和踐行正確政績觀的重大意義

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的宏偉藍圖，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，我國進入了新發展階段。新征程上，更需要強化中國共產黨人的責任與擔當，更需要廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，為推動高質量發展、推進中國式現代化建設作出新的貢獻。

（一）樹立和踐行正確政績觀是不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的必然要求

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠。”當今世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，全球性問題加劇，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展的外部環境更加嚴峻復雜，不確定性上升。我國經濟發展面臨不少困難，經濟下行壓力加大，同時我國改革發展穩定面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過。總體看，我國發展進入戰略機遇與風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，我們必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

面對這樣的發展形勢，新時代黨員干部重任在肩，更要牢固樹立和踐行正確政績觀。牢固樹立和踐行正確政績觀，就是要維護人民根本利益，增進人民福祉，堅持以為人民造福為最大政績，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，從而贏得人民信任，得到人民支持，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。只要我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終與人民同呼吸、共命運、心連心，廣大黨員干部堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上、把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

（二）樹立和踐行正確政績觀是推進中國式現代化建設、推動我國制度優勢更好轉化為國家治理效能的必然要求

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，也是中國式現代化的本質體現。習近平總書記強調：“要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，引導廣大干部提高運用制度干事創業能力，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。”必須看到，我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。這就要求廣大黨員干部必須牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，切實強化制度意識和法治意識，堅決貫徹落實黨中央的各項決策和工作部署，做到不走樣、不變形，按照制度把改革發展穩定各項工作做實做好，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，從而不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，有效推動我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

（三）樹立和踐行正確政績觀是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命的必然要求

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。必須看到，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”還將長期存在，在推進現代化事業中，黨內還客觀存在政績觀錯位、權力觀扭曲、理想信念不堅定、責任心缺失等問題，如果不加以糾正和解決，會直接影響黨同人民群眾的血肉聯系，損害黨執政的基礎、動搖黨的根基。這就要求黨員干部樹立和踐行正確政績觀，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險，持之以恒推進全面從嚴治黨，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

三、以正確導向引領黨員干部樹立和踐行正確政績觀

黨的十八大以來，各地各部門堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持學思用貫通、知行信統一，黨員干部隊伍建設邁出新的步伐，特別是貫徹落實習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述精神日見成效。但也要看到，由于長期積累的舊的思想觀念和體制機制束縛，黨員干部的思想和作風建設仍是一個長期過程，引導干部樹立和踐行正確政績觀也是一個與時俱進、不斷完善的過程。

在實際工作中，我們依然可以發現，有的干部仍不能很好貫徹新發展理念，習慣于以“GDP增長”為指揮棒，把干事與個人名利捆綁在一起，創造政績只為撈取個人升遷資本，追求“以數字論英雄”，沽名釣譽，好大喜功，急功近利，不顧客觀條件去上項目、拼投資，結果過度舉債搞建設、盲目擴張鋪攤子，個人功成名就了卻給地方留下一屁股債；有的干部作風漂浮，只重顯績輕潛績、看重面子輕里子，沉迷粗放式發展、追求搞“形象工程”，只喜歡“作秀”而不是做事，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，結果“亮化工程”“山水工程”“盆景工程”做得不少，但老百姓最關心的切實利益問題、急難愁盼問題卻不關注、解決不好；還有的干部固守習慣思維、諳于明哲保身、崇尚本位主義，滿足于老經驗、老辦法，不研究新情況、新政策，觀念陳舊、故步自封，“拍腦袋”做事，追求短期效益不顧及長遠、注重局部利益不顧國家大局，對中央出臺的好政策不是創造性執行而是消極式觀望，不去因地制宜、因勢利導，卻搞取舍式貫徹、“一刀切”推動、運動式突擊，或者只“破”不“立”，或者空喊口號不見落地，結果是轉變發展方式天天講，但依然還在穿新鞋走老路，常常是“解決了一個問題，留下了十個遺憾”；等等。解決以上種種政績觀錯位問題，最重要的還是要靠制度、靠機制、靠選人用人，用組織辦法和正確導向引領廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀。

（一）突出正確的選人用人導向

選人用人導向直接影響黨員干部的政績觀，用什么樣的人就是倡導什么樣的政績觀。黨的二十大報告強調：“堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子。”各級組織部門用干部、評價干部要全面落實新時代好干部標準，樹牢實干實績“風向標”，堅持以實干論英雄、憑實績用干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別和使用干部的重要標準，以正確選人用人導向引領領導干部在干事創業中樹立和踐行正確政績觀。

其中尤為重要的，是在選人用人導向上，要強調領導干部的政治能力。各級黨員領導干部必須旗幟鮮明講政治，對“國之大者”要心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。要把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發展理念、推動高質量發展的實際表現和工作實績，作為評價領導班子和領導干部政績的基本依據，作為檢驗領導干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要維度。要加強政績觀教育，引導黨員領導干部從政治高度深刻理解正確政績觀的豐富內涵，牢記初心使命，把握發展規律，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高貫徹新發展理念、推動高質量發展的能力和水平，提高制度執行力和治理能力。要進一步改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。

（二）改進和完善考核評價體系

習近平總書記強調：“要完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。”要發揮考核指揮棒作用，堅持把樹立和踐行正確政績觀情況納入政治建設考察、領導班子運行情況和領導干部個人現實表現情況年度考核、績效考核等重要內容。要優化考核指標體系，突出新發展理念和高質量發展，提升考核質效。要強化考核成果運用，堅持以考促改、以考促用、以考促建，對考核中發現的問題及時反饋、督促整改，對那些干事創業有辦法、有成效的干部大膽使用。要適應創新、協調、綠色、開放、共享等發展要求，精準設置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核，引導領導班子和領導干部抓重點破難題、補短板鍛長板。要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，綜合運用多種方式考準考實領導干部推動高質量發展的政績。要堅持定性與定量相結合、考人與考事相結合，以年度考核、任期考核為重點，用好平時考核、專項考核等方式，充分運用政府督查、巡視巡察、審計等成果，注重深入工作一線進行實地查核，實現多種考核情況相互補充和印證。最為關鍵的是，要始終堅持用群眾口碑來檢驗黨員干部的政績，堅持把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發展政績的最重要標準。要引導領導干部踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，堅決不搞“形象工程”“政績工程”。

（三）科學實施問責追責

實踐證明，問責一個、警醒一片、提高一批，問責追責對于推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀具有重要作用。黨的十八大以來，從中央到地方嚴肅查處和追責了一批失職瀆職人員，堅決做到令行禁止，確保了黨中央各項決策部署落地見效，也有力推動了干部隊伍建設，營造出風清氣正、干事創業的良好政治生態。我們要始終堅持以獎懲分明、獎優罰劣激勵領導干部擔當作為、推動發展，完善干部擔當作為激勵和保護機制。對在推動高質量發展中有作為、有成績、有貢獻的領導班子和領導干部，要按照有關規定嘉獎、記功、授予稱號，給予物質獎勵。對考核優秀、政績突出的領導干部，要在同等條件下優先使用或者優先晉升職級。對在推動高質量發展中不擔當不作為、在困難挑戰面前甘于“躺平”的領導干部，要依規依紀批評教育、責令檢查、給予通報批評、誡勉、組織調整或者組織處理等。同時，要落實“三個區分開來”要求，正確把握干部在推動高質量發展中出現失誤、錯誤的性質和影響，完善容錯糾錯機制。要大力鼓勵黨員干部解放思想，敢做敢拼，在實踐中大膽探索新思路、新方法，切實營造寬松包容的干事創業環境，推動廣大黨員干部以新氣象新作為在中國式現代化新征程上不斷取得新業績。

（四）發揮先鋒模范的作用

榜樣的力量是無窮的，好的榜樣是最好的引導。習近平總書記善于用榜樣的力量激勵全黨樹立和踐行正確政績觀。他早年曾在《福州晚報》發表過一首題為《念奴嬌·追思焦裕祿》的詞作，其中一句“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨”抒發了他以焦裕祿為榜樣，做一個以人民為中心的領導干部的公仆情懷。2014年11月，習近平總書記在福建考察時指出：“谷文昌同志的事跡同焦裕祿、楊善洲同志的事跡一樣，展示了一名共產黨員和一名領導干部的堅強黨性、遠大理想、博大胸懷、高尚情操。”2019年，訪問歐洲期間，習近平主席簡短有力的“我將無我，不負人民”八個字，更是表達了一個大國領袖、大黨領袖為中國的發展、為人民的幸福而奉獻自己的決心意志，展現了其高尚無私的思想境界。新時代的黨員領導干部應當向習近平總書記看齊，向歷史上和現實生活中的黨的優秀領導干部看齊，自覺以先鋒模范、先進典型為榜樣，以“為人民造福為最大政績”為座右銘，學習先進、爭當先進，帶頭擔當作為，始終保持“時時放心不下”的責任感和使命感，增強為民造福意識、堅定人民情懷，始終站在時代潮流最前列、站在攻堅克難最前沿、站在最廣大人民之中，自覺做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，自覺做正確政績觀的踐行者。