深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力

周躍輝 高涌智 胡傳旭

本課對(duì)象? ??廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間? ??3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的? ??廣大黨員、干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征，把握好加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與現(xiàn)實(shí)邏輯，在真抓實(shí)干中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供蓬勃新動(dòng)能。

2023年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)概念又一次成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

2023年9月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念首次被提出。9月8日上午，習(xí)近平總書(shū)記又在聽(tīng)取黑龍江省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”

2023年末，多家平臺(tái)盤(pán)點(diǎn)年度十大流行語(yǔ)、熱詞，“新質(zhì)生產(chǎn)力”均在其列，甚至居于榜首。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，也迅速引起理論界和政策界的高度關(guān)注。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延，如何把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)，如何利用好新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供蓬勃新動(dòng)能，是理論和實(shí)踐必須回答的問(wèn)題。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征

生產(chǎn)力的發(fā)展是一個(gè)有規(guī)律可循的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)概念中的生產(chǎn)力有著怎樣的聯(lián)系和區(qū)別？在當(dāng)今時(shí)代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力有著怎樣的具體表現(xiàn)？學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的指示要求，首先要準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征。

（一）什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？

“生產(chǎn)力”這一概念由來(lái)已久，它是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心范疇，其基本含義為人們征服自然、改造自然的能力，表示人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中與自然界的關(guān)系，它和生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)不可分割的兩個(gè)方面。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理認(rèn)為，生產(chǎn)力一般包括兩個(gè)方面要素：一是具有一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者；二是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的、以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)力可以再進(jìn)一步區(qū)分為三個(gè)更為基本的要素：勞動(dòng)者、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)工具。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如今科學(xué)技術(shù)越來(lái)越廣泛運(yùn)用于人類(lèi)的生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力各個(gè)要素的作用，促進(jìn)或決定生產(chǎn)力的發(fā)展。

何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？《辭海》對(duì)“新”字的解釋為初次出現(xiàn)的，與“舊”相對(duì)，此外還有一種含義，為“改舊”或“更新”之意。據(jù)此來(lái)看，所謂“新質(zhì)”，就是在本質(zhì)上與原來(lái)截然不同的性質(zhì)。由此，推演出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的含義：與原來(lái)性質(zhì)截然不同的改造自然的能力。這種能力來(lái)自與原來(lái)截然不同的勞動(dòng)者、科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)工具。這里的勞動(dòng)者當(dāng)然是指掌握現(xiàn)代科技技能、具有高水平人力資本積累的現(xiàn)代生產(chǎn)者；這里的科學(xué)技術(shù)是指能夠極大增強(qiáng)人類(lèi)改造自然能力的新知識(shí)、新技巧、新工藝、新方法；而勞動(dòng)工具則是指能夠顯著提高社會(huì)生產(chǎn)力的新機(jī)器、新設(shè)備等。當(dāng)然，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的這三大要素，起主導(dǎo)作用的是科學(xué)技術(shù)，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要依賴(lài)勞動(dòng)者本身，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用必須要有勞動(dòng)工具的參與。

（二）科學(xué)技術(shù)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵

縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，歷史上每一次科技革命都引領(lǐng)了一輪產(chǎn)業(yè)變革，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，提高了人們的生活水平，深刻地改變了國(guó)際力量格局。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，科技在這一變局中扮演著“推動(dòng)者”的角色。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深刻調(diào)整，推動(dòng)世界政治格局深刻轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域取得顛覆性技術(shù)突破，正在醞釀?wù)Q生一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)；材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)等多學(xué)科交叉融合發(fā)展，推動(dòng)多領(lǐng)域技術(shù)融合創(chuàng)新；新興科技不斷賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械工程、服裝設(shè)計(jì)、汽車(chē)制造等行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

新科技催生新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，這是新質(zhì)生產(chǎn)力在當(dāng)今時(shí)代背景下的具體表現(xiàn)。縱觀人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展歷史，科學(xué)技術(shù)始終是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性要素，進(jìn)而不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵角逐點(diǎn)。從邏輯層面來(lái)看，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是一致的。因此，世界各國(guó)特別是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，或者說(shuō)是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)態(tài)的“新”，而質(zhì)態(tài)取決于在生產(chǎn)力中發(fā)揮關(guān)鍵作用的各生產(chǎn)要素。但新質(zhì)生產(chǎn)力又不僅僅指科技生產(chǎn)力，它有更豐富的內(nèi)涵。科技生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是，相較于其他要素，科技這一要素在生產(chǎn)過(guò)程中起主要推動(dòng)作用；新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是，以科技為引領(lǐng)，全面推動(dòng)各生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)力水平的躍遷。

顯然，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在依靠與以往截然不同的科學(xué)技術(shù)，依靠掌握了現(xiàn)代科技技能、具有更高人力資本積累的勞動(dòng)者，依靠能夠顯著提高生產(chǎn)力的新機(jī)器、新設(shè)備。當(dāng)前，綜合具備這些特征的生產(chǎn)力，正是新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生命健康、航空航天、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將會(huì)極大地解放和促進(jìn)人類(lèi)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與現(xiàn)實(shí)邏輯

生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素，其中，科技、人才、產(chǎn)業(yè)是最為關(guān)鍵的要素。顯然，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)科技、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展的階段性特征看，在經(jīng)歷長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

在過(guò)去10多年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重由2012年的11.3%提升到2022年的18%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。我國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，如安徽將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升為首位產(chǎn)業(yè)，江蘇圍繞生產(chǎn)母機(jī)、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)湖北制造業(yè)邁上新臺(tái)階等，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提供了強(qiáng)勁的動(dòng)能。同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，基礎(chǔ)研究投入占比不高，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人等。

（二）科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵

創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各國(guó)紛紛把科技創(chuàng)新作為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)對(duì)增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力的決定性意義。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要發(fā)展就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。科技自立自強(qiáng)不僅是發(fā)展問(wèn)題更是生存問(wèn)題，以高水平科技自立自強(qiáng)的“強(qiáng)勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)，這是面向未來(lái)的必然選擇。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)工程科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主。

（三）高素質(zhì)人才是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的支撐

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)能力競(jìng)爭(zhēng)、高科技能力競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)能力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，國(guó)際形勢(shì)也更加復(fù)雜，而應(yīng)對(duì)這一系列時(shí)代挑戰(zhàn)的決定性力量就是人才的力量。人才能夠組織大生產(chǎn)、物流網(wǎng)，能夠引領(lǐng)前沿科技突破。

在新科學(xué)、新技術(shù)革命、新型城市化、新全球格局出現(xiàn)的條件下，人才的競(jìng)爭(zhēng)成為時(shí)代的主旋律。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，取得舉世矚目的偉大成就，向高科技驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平生活的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沖刺的階段，要想實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力新的躍升，人才為本、人才驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)的重要性就更加凸顯出來(lái)。創(chuàng)新之道，唯在得人。無(wú)論是國(guó)家，還是企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展都離不開(kāi)人才。中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的跨越發(fā)展，依靠的正是一代又一代人才的接繼奮斗；中國(guó)企業(yè)也是在人才的帶領(lǐng)下，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。跨越發(fā)展的每一步，都與人才密不可分。我們要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，走好人才自主培養(yǎng)之路，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，讓中華大地成為各類(lèi)人才大有可為、大有作為的沃土。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的重要抓手

科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)革命反過(guò)來(lái)又促進(jìn)科技革命的演化。新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)全局。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進(jìn)多個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，發(fā)生多點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏铩？萍紕?chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，由此帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國(guó)競(jìng)相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來(lái)科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

以高端裝備制造業(yè)為例。該產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的高端領(lǐng)域，技術(shù)含量高，處于價(jià)值鏈的高端和產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，我國(guó)高端裝備制造行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到21.3萬(wàn)億元；高端裝備制造行業(yè)央企的上市公司總利潤(rùn)為1267億元，營(yíng)業(yè)收入為1.95萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)5.8%和2.2%；機(jī)器人全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1700億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量占全球的一半以上，連續(xù)10年居世界首位；工程機(jī)械出口額達(dá)443億美元，同比增長(zhǎng)30.2%，創(chuàng)下歷史新高。此外，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類(lèi)腦芯片等前沿方向，我們必須取得一批具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果，才有可能實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的全面提升。當(dāng)前，我們需要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化全鏈條各環(huán)節(jié)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃?jiǎng)幽堋?/p>

三、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述，為我們加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。我們始終要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。概而言之，就是必須科學(xué)謀劃好科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政策選擇，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（一）加快原創(chuàng)性技術(shù)策源地建設(shè)

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，我們要加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好科技工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大政策、重大工程、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作安排等作出科學(xué)部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)加大統(tǒng)籌力度；加強(qiáng)科技資金、人才隊(duì)伍、科研基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

要加強(qiáng)科技政策統(tǒng)籌，聚焦科技自立自強(qiáng)，把黨中央關(guān)于科技工作的決策部署細(xì)化實(shí)化為具體政策舉措，形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。要注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更大范圍參與國(guó)家重大科研攻關(guān)任務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)科技基礎(chǔ)。

2022年2月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。”因此，我們要在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新工作全過(guò)程始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮好央企黨委（黨組）在科技創(chuàng)新領(lǐng)域把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)黨建工作與科技創(chuàng)新工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，這是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。我們要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，還要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。

要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。在此基礎(chǔ)上，必須著眼“高精尖缺”，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。必須積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)，需要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)聚天下英才而用之的良好發(fā)展環(huán)境。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更具有前沿性和變革性，對(duì)提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成新動(dòng)能的支撐作用也更加強(qiáng)勁。但是，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)期不同，未來(lái)產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孕育期。

我們要加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做好前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷豐富和拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批新的增長(zhǎng)引擎。要實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。要研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。此外，還要扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，不斷豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）加快重大科技工程的落地

一項(xiàng)重大科技工程的落地，不僅要求對(duì)科學(xué)原理的高度掌握，而且要求背后有全面的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)促效，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如海南“深海一號(hào)”生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)、貴州“天眼”射電望遠(yuǎn)鏡、安徽“人造太陽(yáng)”核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，從設(shè)備材料到制造工藝，從數(shù)據(jù)處理到智能控制，由內(nèi)而外的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全面進(jìn)步。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)申辦適合自身實(shí)際情況的重大科技工程，將其作為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。要在建設(shè)重大科技工程的過(guò)程中，構(gòu)建本地特色新興產(chǎn)業(yè)為其服務(wù)；在工程取得成果后，推動(dòng)高水平科技轉(zhuǎn)為民用，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，反哺相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）實(shí)行新一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放

我們要想加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須實(shí)行更高水平的對(duì)外開(kāi)放，向一切擁有先進(jìn)生產(chǎn)力的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)。我們必須樹(shù)立全球視野，全面謀劃全方位對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，以國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)力助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，就是既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，還要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更加聯(lián)通、國(guó)內(nèi)外資源實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置，提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)更加主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，更大力度清理國(guó)內(nèi)不合理、不相容的法律法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化邊境制度設(shè)計(jì)與邊境內(nèi)制度設(shè)計(jì)，并增強(qiáng)二者間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提高與其他國(guó)家尤其是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相容性，從而以高水平開(kāi)放深入推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，以公開(kāi)、公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度體系打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，吸引全球高端要素在中國(guó)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃新動(dòng)能。