國省干道交通安全智慧化提升的解決思路

殷浩 趙郭斌

國省干道交通普遍存在著流量密集化、交通方式多樣化、交通駕駛行為復雜化等相關特點。相比城市道路交通及農村公路交通，國省干道的道路情況復雜，車輛行駛速度較快，交通事故發生率相對較高，傷亡占比也較高，對非機動車或其他弱勢交通對象傷害性較大。

優化國省干道的道路交通組織，提升道路交通安全設施，科學設置交通管理科技設施，是促進交通秩序管理從“粗放式”向“精細化”轉變的必要手段。本文就普通國省干道的交通安全智慧化提升思路進行淺析，以拓寬交通管理者解決方向，實現國省道交通安全管理水平提升、交通事故下降，服務水平提高，為人民群眾出行創造更加安全、便捷的交通出行環境。

截止2022年底，我國機動車保有量達4.17億輛，機動車駕駛人達5.02億人。深化道路交通安全治理，完善道路基礎設施建設及提升公路交通安全防控體系建設，是目前國省干道交通安全整治的重中之重。堅持問題導向、貫徹整體思維、精準目標施策、標本兼管兼治的工作原則，才能全面貫徹落實人民至上、生命至上，統籌發展和安全的道路交通安全整治及智慧化提升工作。

《“十四五”全國道路交通安全規劃》提出，要加快推進普通國省道重點路段安全提升，打造安全有序的道路通行環境。《公安交通管理科技發展規劃（2021-2023年）》也提到，要深化道路交通安全治理，道路交通隱患排查，公路交通安全防控體系建設等要求。結合上述要求，需要將法治思維、系統觀念不斷融入國省干道交通安全治理中，充分運用大數據、人工智能、5G等新技術，使得道路交通治理能力達到新水平，交通秩序明顯改善，風險防控、執法管控與應急救援等能力明顯提升。

一、普通國省干道的交通出行特征分析

普通國省干道包含了三級及以上等級的公路，是聯通省際、市際重要經濟中心和戰略要地的交通干線。國省干道的交通出行相對封閉式高速公路、城市道路來說更加復雜，主要表現在：

（一）交通出行方式多樣化

普通國省干道交通出行方式包括乘坐小汽車、大貨車、中小貨車、大客車、非機動車和步行等多類，路面交通以小車為主。城區道路中，貨車交通占比明顯提高，約占約20%-30%左右。

（二）交通通行流量密集化

以江蘇省道路為例，日均斷面車流量約15000車次，通行時間一般在6：00-22：00期間。日間通行以貨車、小型車為主，夜間通行以貨車、工程車、危化品車輛為主。

（三）交通安全行為復雜化

普通國省干道交通違法行為屢禁不止，存在超載、逆行、違停、闖紅燈、行人翻越護欄、非機動車占道行駛等多種違法現象。

二、交通安全存在的問題分析

普通國省干道沿線大部分地帶會有村莊覆蓋，兼有城鎮、工廠、學校、加油站等設施，經常出現城市主干道與郊區省縣道交替現象。另外，受路側用地情況影響，沿線斷面多變狀況時有發生。從交通出行特征及道路交通安全管理要求方面分析，結合普通國省干道特征，目前存在的問題主要有以下幾方面：

（一）道路設計不合理

受路側用地、城鎮規劃、工廠、設施等影響，道路設計常存在著開口過密、視距不良、限速混亂、路口粗放等現象。

（二）道路基礎設施不完善

由于前期設計、改擴建，及其他施工原因，國省干道上存在著路面基礎設施缺失、破損，安全警示設施不足，科技管控設施缺少維護等現象，無法實現原有設計要求達到的安全管控效能。

（三）道路交通管理體系、制度需完善

大部分國省干道存在著道路交通管理模式與道路功能不匹配、信息化交通安全預警能力不足的現象。

（四）出行者交通安全意識不到位

由于道路特征復雜多樣，交通參與者橫穿馬路、翻越護欄、違規駕駛等違法行為多發，同時缺少必要的交通安全宣傳措施，民眾對安全意識及行為不能全面貫徹執行。

三、交通安全治理智慧化提升思路

堅持問題導向，聚焦基礎性、源頭性、系統性問題，通過補短板、堵漏洞、強弱項等方法，提升道路交通各要素的本質安全水平。

堅持機制改革，加快體制創新、制度創新，將安全發展理念貫穿于道路交通各要素、各環節中，推動道路交通安全與經濟社會協調發展。

堅持科技驅動，以支撐實戰為牽引，探索新技術新方法，新場景新應用，讓科技為交通安全賦能。

四、交通安全治理智慧化提升手段

結合交通安全智慧化提升思路，針對普通國省干道具體的改造工作，需要結合道路使用性質，從本質安全上以發現問題，分析原因、提出解決辦法并實施，評估優化的做法達到循環改進的效果。通過科學的交通組織設計、交通工程設計，合理分配路權，深挖道路資源；通過交通基礎設施、交通科技設施的智能化完善與提升，促進交通駕駛行為及出行秩序行為的文明與規范。以人、車、路、環境等交通要素關聯分析安全事故的成因，建立體系化交通安全管理預防預警管控系統，結合時間、空間維度對重點道路場景進行安全畫像，從態勢感知、數據研判、預測預警、安全治理、評價優化等多種渠道進行問題的呈現、改善和解決。

（一）道路交通環境的精細化整治

從道路交通出行環境的本質上，普通國省干道可分為穿越城鎮路段、平面交叉路口、重點安全路段等重點通行場景。穿越城鎮路段需要在保障路側居民有序安全穿越公路的前提下，調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置，解決開口過多等導致的風險隱患；整理優化路側空間，實施路宅分離，改善行人、非機動車通行條件，如增設輔道、機動車非機動車分隔、行人過街、照明等設施。平面交叉路口需要完善公路交叉的渠化設施，明確并合理分配交叉路權，優化進出口交通組織，優化標志、標線及相關基礎設施，以此減少或分離交通沖突點，縮小沖突區域。同時清理交叉口通視三角區、中央分隔帶開口前后障礙物，確保路口、中央分隔帶開口視線通透。在通行重點路段上，以加強保護性措施為主，設置不同防撞等級的防護樁、防護欄等，完善并解決重點路段安全防護設施、安全警示標志等防護設置不到位等問題。

（二）道路科技管控手段智能化提升

交通科技設施的提升，需根據道路交通流量、交通事故發生形態等情況，開展分時段、分路段、分車型的速度管控與執法管理。針對路口交通提供交通信號控制、電子警察、行人過街提示等系統，針對路段交通可提供會車安全提示、交通超速違法抓拍等系統。另結合道路通行及管控需求進行相應精細化設置，如推行中重型貨車靠右行駛措施，增設或完善貨車靠右通行相關標志標線、多場景電子抓拍等設施；在學校路段、連續長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段設置限速設施、測速取證設施和測速告知標志等。在交通違法集中路段和路口，可通過多種交通違法抓拍手段，配以相應嚴厲的處罰手段，強制交通通行秩序的規范執行。

（三）以交通大數據健全道路安全性評價體系與制度

建立以大數據應用為核心的交通安全分析研判平臺，從空間和時間的基本維度，關聯人、車、企業、街道等交通多維元素，構建交通安全數據魔方，實現綜合態勢、分析研判、安全預警、治理預防、治理評價等智慧化交通管控體系，提升對事故預防、交通安全整治業務的數據賦能。

同時推進道路交通安全數據跨部門共享，持續開展交通事故多發點段和嚴重安全隱患分析研判工作，以數據的不斷積累，應用場景的不斷豐富，以及交通治理體制與機制的不斷創新，逐步完善多部門聯動、跨部門協同的道路交通安全評價體系與制度。

五、總述

普通國省干道交通安全的提升，不僅僅是基礎設施、科技設施及安全研判的建立與完善，更重要的是通過社會多方參與、協同創新，實現整體交通運行環境更加友好，更加安全，交通參與者道路交通文明意識、守法意識、規則意識層次進一步提高，最終使得交通現代治理體系進一步健全，道路交通安全本質邁上新臺階。

作者單位：中通服咨詢設計研究院有限公司