以戰略視角把握理塘未來發展

次登達瓦

正當第二批主題教育在甘孜大地推進之際，在反復研學習近平總書記來川視察重要講話精神的同時，結合理塘實際，從戰略視角出發，對理塘未來發展作了一些初步思考。

把握戰略方位

習近平總書記來川視察時對四川的戰略地位和戰略使命提出了新的要求：“打造西部地區創新高地，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，筑牢維護國家生態安全的戰略屏障。”結合理塘的資源稟賦、基礎條件、空間區位、潛在優勢，我們可以在四川的歷史方位中去定位自己，找到自己的戰略坐標。

一是構筑四川向西開放戰略高地，面向南亞先行區。2020年，理塘縣與尼泊爾藍毗尼開發基金會、尼泊爾國際交流中心等機構簽訂多項合作備忘錄。2023年，尼泊爾國家館理塘展銷中心投用，成為繼成都后第二個落地的尼泊爾國家館分館。未來，隨著川藏鐵路和川藏高速公路的通達，理塘與尼泊爾在文旅、商貿等領域的交流合作將更為便捷。理塘完全有可能成為尼泊爾在川藏線上的重要樞紐，雙方以理塘為中心輻射帶動周邊區域，從而形成中尼開放合作的集聚區。

二是打造成渝地區雙城經濟圈輻射節點區。主動利用雙城經濟圈的巨大市場空間，吸引產業發展各種要素依托川藏鐵路、亞丁機場加快向理塘流動，并在此形成輻射節點區，承接第四增長極的極強輻射和帶動效應，從而成為成渝地區雙城經濟圈在青藏高原最強輻射點，助推理塘高質量發展。

三是打造青藏高原創新示范區。雖然理塘高寒缺氧，從人類生存角度看是為劣勢，但正是這樣的條件，為我們開展高原科研創新提供了絕佳場所，可變劣勢為優勢。理塘高原特色農牧業近年取得長足進步，但高原種植業適宜品種研究、牦牛及其產業研究、高原設施農業研究、現代信息技術和人工智能高原農業場景應用研究、農旅融合發展研究等還有極大空間。同時，智慧文旅應用研究、文創研發等不少創新領域也有待拓展。而在高原生態方面，理塘具備濕地系統研究極佳自然條件，可建立研究中心，搭建校企地緊密合作、產學研深度融合的創新平臺。

四是筑牢長江上游生態安全屏障戰略區。理塘無量河縱貫全境，雅礱江亦流經縣境，均屬長江上游支流。作為全省第二大面積的縣，理塘地形地貌、多樣生物、林草高覆蓋等在橫斷山區具有典型意義，在筑牢長江上游生態安全屏障中有著極為重要的戰略地位。

把握戰略機遇

一是把握高鐵經濟帶的虹吸效應。川藏鐵路建成后，必將帶來大量的空前的人流、物流、信息流、資本流。作為區域樞紐和擁有兩個站點、唯一站城一體的縣，這些要素的流動必然在理塘成為一個聚集區，強大的虹吸效應將在理塘充分展現。只有提前謀篇布局，從城市規劃建設到產業支撐，從基礎設施提升到公共服務優化，從鄉村振興到城鄉融合發展，以前瞻性、系統性、全局性的視角謀劃，才能在虹吸效應中承接、整合、聚集要素，從而推動形成區域發展的新增長極。

二是把握成渝地區雙城經濟圈的融入和外溢效應。一方面，理塘正在致力構建的文化旅游、特色農牧、商貿物流、清潔能源四大產業體系，與成渝地區有著密不可分的產業聯系。另一方面，成渝地區雙城經濟圈建設過程中，必然存在很多產業和項目的優化調整，會產生外溢效應，由此找到一些對路的產業項目適時跟進將事半功倍。

三是把握建設州域副中心的動能效應。這將成為牽引理塘未來高質量發展的引擎和動力所在。牢牢把握，并與川藏鐵路經濟帶所產生的虹吸效應有效疊加，催生出更為強勁的動能，帶動理塘全域并輻射周邊。

四是把握亞丁旅游新名片的聯動效應。作為亞丁之鄰，理塘的大美山水、深厚人文積淀與亞丁相得益彰，同時又是亞丁旅游必經地，兩個天府旅游名縣可強強聯手，全面構建論“稻”有“理”的文旅發展新格局。

把握戰略主動

把握戰略主動，要處理好四方面的關系。

一是處理好戰略和策略的關系。戰略使命已然明確，但具體策略需緊緊圍繞戰略作進一步謀劃落實。從理塘產業體系構建來講，要精耕細作“四篇文章”。其中文旅產業提檔升級文章有三：其一，謀劃一批鞏固提升重大項目，加快全域旅游整體提升一個能量級；其二，策劃實施一批具有示范意義的文旅融合項目，利用富集資源，在溫泉康養、戶外運動、高端民宿三方面突破成勢；其三，與稻城強強聯手，在線路整合、市場共享、資源開發等方面探索構建實質性的聯動合作機制。特色農牧業文章亦有三大要事：一是，擴面提質，解決適度集約化規模化發展的需要；二是，平臺升級，政企社（合作社）合作，探索建立社會化服務中心和產地管理中心兩個核心平臺；三是，拓展市場，努力尋求高端市場突破。商貿物流業這篇文章則重在構建與區域副中心相匹配的陸空物流港，形成支撐產業發展的便捷物流體系。清潔能源業文章重在一個“快”字，加快啟動，加快投運，盡快形成有效的稅源支撐。

二是處理好繼承和創新的關系。既要善于繼承過去的一些好理念、好思路、好辦法，也要勇于面向未來敢于再創新。在經濟發展領域，過去我們推行的“文旅體農商融合發展模式”“優化營商環境兩不見面制度”今天依然適用，應堅持其合理內核。同時，應更加注重創新平臺搭建。理塘積累了一定的產業發展基礎，以此為依托，深度搭建校企地三方合作平臺，在產學研的深度融合上開展更為緊密的合作，促進科技創新與創新成果轉化，實現在產業上開花結果。

三是處理好全局和局部的關系。一方面，應圍繞全縣的產業發展思路和空間布局找準支撐點位。另一方面，應放手讓產業體系全局支撐點以外的局部，依據自身資源稟賦、基礎條件、區位空間等找到適合自己的產業發展之路。

四是處理好長遠和當下的關系。既要放眼長遠，也要看清腳下的路，走好當下的每一步。可以適度留白，不必操之過急。對于當下抓手，不能揀“肥”挑“瘦”，應當“肥瘦”間搭，既要從易入手，也要敢于啃硬骨頭。