在強力推進創新深化上再開新局為我省“勇當先行者、譜寫新篇章”貢獻更大科技擔當

■ 浙江省科技廳黨組書記 佟桂莉

強力推進創新深化，是忠實踐行“八八戰略”的關鍵之舉，是破解高質量發展“成長煩惱”的根本出路。2023 年以來，我省以出臺“創新深化20 條”為牽引構建“四梁八柱”，以實施創新深化20 個試點為突破口，加快探索“科教人貫通”浙江路徑，取得階段性成效——國家實驗室實現零的突破，23 所高校126 個學科進入ESI 全球前1%，新引進全球頂尖人才36 名，科技特派員、科技成果轉化集成改革等做法在全國推廣。

習近平總書記對浙江提出要“在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”，省委十五屆四次全會對“在一體推進創新改革開放上先行探索突破”作出全面部署，全省創新深化大會強調，要下“怎么也不為過”的功夫，加快打造高水平創新型省份。省科技廳將認真貫徹落實，緊緊圍繞實現高水平科技自立自強，聚焦增強科技創新能力，強力推進創新深化，迭代實施“315”科技創新體系建設工程，為我省“勇當先行者、譜寫新篇章”貢獻科技更大的擔當。力爭到2027 年，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重超過3.4%，具有全球影響力的科創高地、創新策源地和國際重要產業創新中心建設取得更大突破，高水平創新型省份和科技強省建設取得更大進展。

強化組織和任務“雙牽引”加快探索舉國體制“新路徑”

加強組織領導強統籌。加強黨對科技工作的全面領導，更好發揮各級黨委、政府作為重大創新領導者、組織者的作用，積極穩妥推進科技部門機構改革，強化科技戰略規劃計劃、科技創新資源、科技政策、創新平臺、重大任務實施、項目督導評估等“六大統籌”，提升“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”的科技管理能力。集中優勢資源強質效。主動對接國家戰略科技資源，全面實施高能級科創平臺高質量發展10 大改革舉措，圍繞“該不該、行不行、好不好”強化績效評價，到2027 年爭取納入國家實驗室體系4家、全國重點實驗室24 家、國家技術創新中心2 家，提升省實驗室、省技術創新中心“雙十”體系能級。整合科創力量強攻關。推行戰略任務牽引的“大兵團作戰”，聚焦創新鏈的技術瓶頸和產業鏈斷鏈斷供風險點，創新央地協同、省市聯動等攻關新模式，深化總體部制科研組織模式，從基礎研究、應用基礎研究、技術攻關到成果轉化全鏈條、一體化部署實施重大科技項目，到2027 年爭取實施重大科技項目2000 個以上，新增重大科技成果500 項以上。

強化創新鏈和產業鏈“雙融合”加快培育產業創新“新優勢”

全面夯實企業主體地位。充分發揮企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，謀劃實施強化企業科技創新主體地位、實現科技企業高質量發展的制度性安排，強化鏈主企業牽頭的“創新聯合體”建設，升級“雙倍增”和“兩清零一提升”行動，到2027 年培育鏈主企業100 家、科技領軍企業150 家、科技小巨人企業500 家、高新技術企業5 萬家，規上制造業企業研發活動覆蓋率提升到80%。全鏈打通成果轉化通道。緊盯“找不到”“談不攏”“難落地”等問題，加快構建市場導向的全鏈條科技成果轉化機制，深化中國浙江網上技術市場3.0 建設，高質量建設國家科技成果轉移轉化示范區，鼓勵企業與高校院所共建關鍵共性技術研發基地和中試熟化基地，到2027年實現技術交易總額突破5000 億元。全力引領現代化產業體系發展。圍繞構建以數字經濟為核心的現代化產業體系，充分發揮科技創新驅動產業升級的關鍵作用，以創新鏈和產業鏈的深度融合支撐打造“4+4”重點產業集群，支撐我省新型工業化發展和全球先進制造業基地建設。到2027 年，數字經濟核心產業增加值達1.6 萬億元，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達68%以上，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值的比重達40%左右。

強化領跑地區和趕超地區“雙發力”加快構建全域創新“新格局”

放大高原造峰聚變效應。唱好杭甬“雙城記”，推動杭州市以城西科創大走廊為核心區爭創綜合性國家科學中心，爭創杭州-寧波區域科技創新中心，支持杭州市圍繞人工智能和未來網絡、寧波市圍繞智能駕駛和柔性電子創建國家未來產業先導區，推動杭州、寧波國家高新區進入全國前10 位，力爭杭甬城市創新能力再攀高。放大區域創新裂變效應。做強做優科創走廊體系，支持湖州市、嘉興市、紹興市、金華市等國家創新型城市提能升級，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創新中心、麗水浙西南科創中心建設，推進湖州國家可持續發展議程創新示范區建設，力爭實現國家高新區設區市、省級高新區工業大縣“兩個全覆蓋”。放大山區海島蝶變效應。實施“一縣一業”科技專項，擴大科技特派團幫扶覆蓋面，推進“科創飛地+產業飛地”建設，加快實現博士創新站山區26 縣全覆蓋，助力山區海島縣高質量發展。

強化科技創新和制度改革“雙驅動”加快構筑一體聯動“新機制”

推進科創平臺牽動的“科教人貫通”。充分發揮科創平臺在政產學研協同創新、科教人資源一體配置中的獨特作用，以高端人才引育、核心技術突破、一流學科建設為重點，協同實施“一號發展工程”“雙一流196 工程”“鯤鵬行動”等，在科教人深度貫通的體制機制創新上率先突破。力爭到2027 年研發投入強度超3.4%，10 所高校60 個學科分別進入全國一流行列，集聚全球頂尖人才300 名。形成支持全面創新的基礎制度。深化科技體制改革，構建高效率攻關組織、高水平要素保障、全方位科技激勵、多層次創新保護等體系，打造一流開放創新生態。營造創新文化和文化創新雙向促進的生動局面。實施雙向促進“12 大行動”，創新科普服務模式，強化科技倫理治理和科研誠信建設，激發全省域文化創新活力。