在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列

■ 費必勝 童歆涵 江耘

浙江賡續(xù)“八八戰(zhàn)略”擘畫創(chuàng)新發(fā)展藍圖

偉大擘畫，指引奮進航程。20 年前，浙江省委十一屆四次全會全面系統(tǒng)地闡述了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”。其中，“積極推進科教興省、人才強省”的舉措為浙江科技創(chuàng)新工作指明了方向，奠定了基礎。

之江浪潮，創(chuàng)新奔涌不息。20 年來，歷屆省委、省政府堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，始終把創(chuàng)新驅動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，一以貫之、一抓到底、縱深推進，一步一個腳印將“八八戰(zhàn)略”規(guī)劃的宏偉藍圖變成了美好現(xiàn)實，浙江科技創(chuàng)新綜合實力躋身全國創(chuàng)新版圖第一方陣，走出了創(chuàng)新發(fā)展的嶄新路徑。

保持定力繪好創(chuàng)新“一張圖”

21 世紀初，隨著浙江發(fā)展步入快車道，“先成長先煩惱”的難題接踵而來，人口紅利不斷下降、環(huán)境和資源壓力逐漸加大、產(chǎn)業(yè)亟須轉型升級等等，無不期待“破題良方”。“八八戰(zhàn)略”這盞明燈，不僅引領著浙江高質量發(fā)展，也照耀了浙江科技創(chuàng)新大局20 年的煥然蝶變。

數(shù)據(jù)是最真切的回答：浙江如期實現(xiàn)了“到2020 年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強省”的戰(zhàn)略目標，站上了“12345”的歷史新坐標。“1”是浙江國家實驗室實現(xiàn)“從0 到1”的重大突破，“2”是國家大科學裝置和國際大科學計劃兩類“大國重器”加快實施，“3”是研發(fā)投入、科技企業(yè)數(shù)、高新技術產(chǎn)業(yè)“3 個大幅提升”，“4”是區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)兩年居全國第4 位，“5”是企業(yè)創(chuàng)新能力、主持的國家科技獎數(shù)、國家創(chuàng)新型城市和縣（市）數(shù)、研發(fā)活動人員、科技體制改革等5 個方面走在全國前列。

在新的歷史起點，時代在變、形勢在變、任務在變，但浙江堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”的決心和定力始終未變，把創(chuàng)新驅動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略也始終未變。

唯實惟先。早在2023 年初，省科技廳就第一時間按照省委部署要求，在全省科技系統(tǒng)深入開展“學習年、行動年、服務年”活動，持續(xù)推進以“大學習”增強“大本領”，以“大行動”實現(xiàn)“大突破”，以“大服務”助推“大解題”。浙江科技系統(tǒng)廣大干部職工紛紛走出辦公室、奔赴一線、大抓落實，形成了一股敢于首創(chuàng)、樂于奔走的學習調研服務之風，收獲了一份份沉甸甸的“高分答卷”。

2023 年以來，浙江科技特派員工作獲習近平總書記重要回信肯定，國家實驗室掛牌運行、實現(xiàn)零的突破，我國牽頭的首個國際大科學計劃（深時數(shù)字地球）加速實施，“飛秒激光直寫光波導技術及其在光互連器件的應用”入選2022 年度中國科學十大進展，引進國家引才計劃人數(shù)增幅超50%、連續(xù)3 年位居全國第一……一項項重大成果不斷涌現(xiàn)，浙江科技創(chuàng)新的底蘊更加厚實，科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”，正在加速轉化為浙江高質量發(fā)展的“最大增量”。

錨定主線形成創(chuàng)新“雙驅動”

之江實驗室

如何在科技領域推動“八八戰(zhàn)略”走深走實？浙江以強力推進創(chuàng)新深化、迭代升級“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，給出了響亮回答。

在2023 年年初召開的全省“新春第一會”上，省委提出了立足“兩個大局”，找到發(fā)展動力源，并把創(chuàng)新深化作為“兩個先行”的戰(zhàn)略核心；在“315”科技創(chuàng)新體系建設工程動員部署會上，明確了建設“315”科技創(chuàng)新體系，這是省委、省政府作出的重大決策，目的是加快打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全面助力科技強國建設，全面提升對高質量發(fā)展的支撐力。

隨著兩場高規(guī)格大會的勝利落幕，浙江科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展借助“兩大工程”的東風，駛向了“快車道”、跑出了“加速度”，迎來了新的歷史機遇。

2023 年4 月，省委、省政府制定《關于強力推進創(chuàng)新深化加快打造高水平創(chuàng)新型省份的意見》，提出了構建教育科技人才強省一體建設機制、探索新型舉國體制一體攻堅機制、建立全域創(chuàng)新一體推進機制、深化高水平大學和科研機構一體培育機制、深化戰(zhàn)略人才一體引育機制、深化開放包容創(chuàng)新環(huán)境一體促進機制等6 個方面20 條舉措。

“創(chuàng)新深化”作為統(tǒng)領浙江科技創(chuàng)新工作的關鍵招，迫切需要找準切口、實現(xiàn)突破，20 個省級試點以“大膽探索、小心求證，破立并舉、小步快跑”的方式應勢而生。紹興市作為綜合性試點城市，在“六個一體協(xié)同”、平臺載體建設、體制機制改革上先行先試，形成了一批可復制可推廣的紹興經(jīng)驗。事實上，除了紹興之外，其他試點單位也都在如火如荼地“開荒拓土”，取得了階段性成效。

省科技廳負責人表示：“下一步，我們將聚焦增強科技創(chuàng)新能力，在新型舉國體制浙江路徑、科創(chuàng)平臺牽動的‘科教人貫通’、戰(zhàn)略任務牽引的‘大兵團作戰(zhàn)’、鏈主企業(yè)牽頭的‘創(chuàng)新聯(lián)合體’上積極探索，放大教育科技人才深度貫通的聚變效應，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上善謀會干、走在前列。”

如果說“創(chuàng)新深化”是引領創(chuàng)新發(fā)展的關鍵招，那“315”科技創(chuàng)新體系建設工程就是浙江加快建設高水平創(chuàng)新型省份和科技強省的發(fā)力點。

2023 年年初，浙江印發(fā)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程實施方案（2023—2027 年）》。“互 聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，加云計算與網(wǎng)絡通信、關鍵生物技術、精細化工與復合材料等15 大戰(zhàn)略領域，構成了浙江科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和主陣地。

千帆競發(fā)，奮楫爭先。在全省“315”科技創(chuàng)新體系架構的宏觀引導下，全省各地呈現(xiàn)出“八仙過海、各顯神通”的熱鬧景象。寧波市放眼全域，形成“一區(qū)十極多節(jié)點”創(chuàng)新空間，有力夯實創(chuàng)新戰(zhàn)略策源體系；湖州市大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，打造“生態(tài)+科技+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)谷集群，著力在“好風景”里布局“新經(jīng)濟”……

省科技廳相關負責人介紹：“2023年以來，我們把實施‘315’科技創(chuàng)新體系建設工程作為打造三大科創(chuàng)高地升級版的核心抓手，強力推進創(chuàng)新深化，迭代升級‘315’科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，13個主要指標好于預期、穩(wěn)步增長，118個重大項目快于時序進度、超額完成目標，42 項重點任務扎實推進、實現(xiàn)突破。”

夯實基礎打造創(chuàng)新“策源地”

重大科技創(chuàng)新平臺，是突破科學前沿和關鍵核心技術的“實力擔當”，也是支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的“堅實底座”。

2003 年4 月10 日，浙 江 清 華長三角研究院作為全省首個省校共建新型創(chuàng)新載體，在嘉興科技城正式揭牌。

20 年來，浙江牢記囑托，堅持以解決制約高能級科創(chuàng)平臺發(fā)展難題為重點，超常規(guī)投入、體系化布局、全方位改革，舉全省之力培育戰(zhàn)略科技力量、塑造創(chuàng)新策源優(yōu)勢，將這里打造成為了一片科技創(chuàng)新的沃土。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，浙江共引進共建中國科學院寧波材料技術與工程研究所、中國科學院杭州醫(yī)學研究所、北京航空航天大學杭州創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新載體近1200 家；完成了省實驗室和省技術創(chuàng)新中心“雙10”體系化布局，國家實驗室、20 家全國重點實驗室等“國字號”平臺紛紛落地；涌現(xiàn)了以省實驗室、大院名校、大科學裝置等為代表的研發(fā)平臺，實現(xiàn)戰(zhàn)略科技力量系統(tǒng)性重塑。

筑巢引鳳，廣納英才。為各類人才發(fā)展提供施展才華的廣闊空間，是浙江創(chuàng)新體制機制、積極搭建創(chuàng)新平臺的初衷。2023 年4 月，浙江省率團赴深圳參加中國國際人才交流大會，全面展示浙江戰(zhàn)略科技力量建設布局等優(yōu)勢，成為展會的亮點和焦點，達成引智引才初步合作意向80余項。省科技廳合作處相關負責人介紹：“目前，我們僅通過共建創(chuàng)新載體，就已經(jīng)累計引進科技人員2 萬人，博士、副高及以上人才數(shù)近5000 人，其中從院校母體引進的博士、副高及以上人才超過44%。”

勇攀高峰、成果競涌。2023 年11 月10 日，2022 年度浙江省科學技術獎獲獎名單公布，之江實驗室牽頭的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先進防御技術創(chuàng)新研究及應用”獲得科學技術進步獎一等獎，“多級跨域考試系統(tǒng)關鍵技術及應用”和“聚合異構算力資源的智能計算系統(tǒng)”獲得科學技術進步獎二等獎。而這僅僅是眾多科創(chuàng)平臺厚積薄發(fā)的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，目前全省創(chuàng)新載體累計開發(fā)新產(chǎn)品3751 個，形成新技術或新工藝5906 個，擁有有效發(fā)明專利7673 項，轉移轉化技術成果3719 項，獲省部級以上科技獎勵439 個。不同領域、不同類型的創(chuàng)新載體已構筑形成浙江創(chuàng)新方陣中又一張閃亮的“金名片”。

擴面提質建強創(chuàng)新“主力軍”

寧波大豐集團設計研制主火炬塔“錢江潮涌”，螞蟻集團首創(chuàng)數(shù)字火炬手，吉利汽車捕集二氧化碳合成零碳甲醇并將其用作火炬燃料……杭州亞（殘）運會期間，諸多浙企產(chǎn)品亮相。國際體育盛會，也成為了浙江企業(yè)科技創(chuàng)新能力的展示窗口。

20 年來，浙江持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全技術創(chuàng)新機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，塑造技術領先優(yōu)勢，將企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍，精準服務企業(yè)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

吉利汽車研發(fā)的零碳甲醇點燃杭州亞運會主火炬

2022 年年底，科技部火炬中心公布國家級科技企業(yè)孵化器2021 年度考核評價結果，杭州灣信息港赫然在列，連續(xù)六年獲評優(yōu)秀。這座位于杭州市蕭山區(qū)的特色小鎮(zhèn)，從僅3.04 平方千米、不通公交的產(chǎn)業(yè)洼地起步，如今已集聚6 家主板上市企業(yè)、4 家“獨角獸”企業(yè)、113 家高新技術企業(yè)，并孵化出一大批科技型中小企業(yè)。而類似杭州灣信息港這樣的科技企業(yè)孵化器在浙江比比皆是。

自2016 年起，浙江先后實施兩輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，高新技術企業(yè)數(shù)量5 年內(nèi)翻兩番，躍居全國第三。在這里，不僅涌現(xiàn)出海康威視、吉利汽車等一批具有全球競爭力的科技企業(yè)，還有著在各自領域“獨領風騷”的中小科技企業(yè)。浙江的創(chuàng)新主力軍，正在加快形成“千軍萬馬齊創(chuàng)新”的新發(fā)展格局。

眼下，作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)既是“出題人”，也是“答題人”。“十三五”期間，全省聚焦新一代信息網(wǎng)絡技術、新材料技術等八大技術領域組織實施省級重大科技項目1180 項，財政補助25.9 億元，帶動企業(yè)研發(fā)投入74.1 億元，取得了阿里EB（百京）級大數(shù)據(jù)計算平臺、海康威視“視頻感知和視頻壓縮編碼技術”、浙江大學“達爾文”二代神經(jīng)擬態(tài)類腦芯片等一批標志性成果。截至目前，浙江共有省重點企業(yè)研究院50 家、企業(yè)研究院265 家、高企研發(fā)中心1142 家。在2023 年頒布的304 項浙江省科學技術獎中，以企業(yè)為主的獲獎成果有105 項、占35%，產(chǎn)學研合作獲獎成果213項、占71%，獲獎成果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重要科技支撐。

全域提升形成創(chuàng)新“一盤棋”

在浙江，“山里”“山外”曾橫亙著一條區(qū)域協(xié)調發(fā)展不平衡不充分的溝壑。而科技特派員制度，為破解區(qū)域發(fā)展不平衡這一“老大難”問題送上了一把“金鑰匙”。

時光不語，鐫刻不凡。從2003年省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關于向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣科技特派員的通知》到2023 年出臺的《科技特派員服務和管理規(guī)范》省級地方標準，科技特派員的服務領域和區(qū)域逐步向全省域、全領域拓展，科技特派員制度的紅利進一步釋放。據(jù)統(tǒng)計，全省累計派遣科技特派員3.9 萬人次，投入財政經(jīng)費15.36 億元，其中省級財政資金5.98 億元，推動農(nóng)民增收63.53 億元、企業(yè)增效45.1 億元，在推動浙江鄉(xiāng)村振興和共同富裕中交出了一份亮麗的科技答卷。

從“守住綠水青山”到“鑄造金山銀山”，科技特派員制度成為了牽動區(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵引繩。2023 年1 月，在山區(qū)26 縣“一縣一業(yè)”高質量發(fā)展科技特派團試點工作啟動會上，浙江省提出要以組團方式向試點縣選派有關專家和技術人員，引導創(chuàng)新要素向山區(qū)縣集聚，精準匹配全省科技、人才、平臺、企業(yè)等資源，探索縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上取得新突破。目前，全省已派遣15 個科技特派團駐扎試點地區(qū)。

在科技特派團的助力下，縉云縣在創(chuàng)新驅動中不斷提能升級：浙江科技學院縉云縣研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地成功獲批，浙江科技學院浙西南研究院、浙江理工大學縉云研究院和浙江工業(yè)大學縉云創(chuàng)新設計研究院紛紛落地，縣域內(nèi)13 家企業(yè)聘用特派團成員為技術顧問，科技特派團與企業(yè)開展省“尖兵”“領雁”等產(chǎn)學研合作項目10 余項、產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益3 億元……這樣的場景，在全省各地不斷上演重現(xiàn)，創(chuàng)新之花已然生根發(fā)芽。

行而不輟，未來可期。圍繞山區(qū)26 縣塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈全面提升，省科技廳出臺《科技賦能26 縣跨越式高質量發(fā)展實施方案》，推廣“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進山區(qū)26 縣與大院名校結對合作。截至2022 年年底，累計引進共建載體84 家，為當?shù)丶鄹叨藙?chuàng)新資源搭建重要平臺；不斷探索“產(chǎn)業(yè)飛地”，助推創(chuàng)新資源要素在區(qū)域之間聯(lián)動；扎實推進科技成果“轉移支付”，促進科技成果以“先免費試用、后付費轉化”的方式優(yōu)先向山區(qū)26 縣落地轉化，已在7 個山區(qū)縣開展試點。

推進創(chuàng)新深化，是浙江邁上新時代新征程的必然選擇。浙江將持續(xù)在重點領域實現(xiàn)新的突破，切實加強科技基礎能力建設，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為“勇當先行者、譜寫新篇章”注入科創(chuàng)動能。