聯合自強是“全球南方”國家解困之道

田文林

2024年1月19—21日，不結盟運動第19次峰會和第三屆南方首腦會議在烏干達坎帕拉召開，習近平主席特別代表、中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中應邀出席并致辭。中國領導人積極參加發展中國家首腦峰會，既表明了中國作為發展中國家一員的政治身份，也折射出發展中國家在世界格局和中國外交中的重要分量，更體現出聯合自強對“全球南方”國家的重要性。

從經濟角度看，發展中國家經濟總量相對于發達國家占全球經濟比重持續上升。近些年來，“南升北降”成為世界經濟的趨勢性現象。一方面，以美國為首的西方國家相對衰落趨勢明顯。冷戰結束后，以美國為首的西方世界一度主導國際權力體系，美國作為世界唯一超級大國，其在經濟、軍事、文化等各領域占據壓倒性優勢。但隨著西方過剩資本大量流入發展中國家，西方國家不同程度出現產業空心化、經濟金融化、資產泡沫化趨勢。西方國家整體實力相比以往出現明顯下降趨勢。另一方面，新興經濟體相對崛起態勢明顯。在國際經濟競爭中，發展中國家充分利用境外投資及技術擴散，“激活”人口、資源等潛在經濟要素，本土就業人數、制造業比重、技術工藝水平均有較大提升，涌現出一批新興經濟體，如“金磚五國”“薄荷四國”“靈貓六國”“新鉆十一國”等等。據統計，過去20多年，新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率高達80%；過去40多年，新興市場國家和發展中國家國內生產總值的全球占比從24%增至40%以上。

從政治角度看，在百年未有之大變局背景下，大國矛盾重新激化，處于“中間地帶”的發展中國家的戰略地位逐漸上升。從地緣政治角度看，“中間地帶”是西方大國謀求地緣優勢、對戰略對手進行迂回包抄的重要突破口。毛澤東主席在1946年就曾指出，美國和蘇聯中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯的。這一判斷至今仍不過時。從某種程度上說，在未來的全球競爭中，誰能贏得“全球南方”，誰就可能在未來的世界經濟和政治中獲得更大話語權和更多勝算。

盡管發展中國家整體經濟實力日漸上升、戰略地位日趨凸顯，但在現行國際體系中，發展中國家總體仍處于弱勢地位，是不合理的國際政治經濟舊秩序中的被壓迫者和受害者。

從經濟角度看，發展中國家仍處于全球資本主義體系的邊緣位置，面臨著擺脫依附困境、實現自主發展的時代任務。當前的經濟全球化進程本質上是資本主義生產模式的全球化。資本主義生產方式的最大動力就是實現資本增值，為此必須不斷進行“空間轉移”，不斷擴大海外市場，在更大范圍獲取原料。廣大發展中國家資源豐富、市場廣闊，向來是資本擴張必爭之地。資本主義生產體系全球化使世界日益形成“中心—外圍”等級體系，即發達國家處在全球產業鏈和價值鏈的高端位置，廣大發展中國家處于中低端和依附位置。一旦發展中國家提升產業鏈地位的努力和成就超過西方國家所能容忍的臨界點，以美國為首的西方國家便會想方設法對這些新興經濟體進行打壓，目的就是讓這些國家繼續扮演“挑水劈柴”的中低端角色。

2024年1月20日，不結盟運動第19次峰會在烏干達首都坎帕拉閉幕。作為全球南方國家協商合作的重要平臺，會議通過了《坎帕拉宣言》，針對國際社會關切的問題和當今世界面臨的挑戰發出團結一致的聲音。

從政治角度看，發展中國家是西方大國地緣爭奪的主戰場和犧牲品。帝國主義歷來“欺軟怕硬”，而廣大發展中國家作為國際社會中的弱勢群體，更容易成為西方霸權國家欺凌的對象。二戰結束以來，美國加大對亞洲、非洲、拉美等地區的爭奪力度，盡可能拉攏“中間地帶”國家。例如，在肯尼迪政府時期，美國曾向第三世界派遣“和平隊”，目的就是與蘇聯爭奪第三世界。冷戰結束后，美國則通過北約東擴、“顏色革命”等方式，不斷擠壓俄羅斯的地緣空間。同時，美國主動與緬甸、越南、古巴等國改善關系，目的就是拉攏這些國家，使之服務于美國的地緣戰略。此外，美西方對不聽號令的發展中國家動輒進行經濟制裁、武力干涉和“顏色革命”。越是處在大國力量邊界線上的“中間地帶”國家，越容易成為美西方國家爭奪重點，由此導致這些國家日趨動蕩。

發展中國家要想實現自強自立，改變依附地位，最重要的辦法就是團結協作。二戰結束以來，西方國家通過構建自由主義國際制度及北約等軍事安全組織，形成不容小覷的“集體西方”陣營。發展中國家要想憑借一己之力實現自主發展，不僅面臨來自美國的壓力，還可能遭到整個“集體西方”的圍堵和遏制。“全球南方”國家只有通過攜手共進，在重大問題上“用一個聲音說話”，才能打破國際政治經濟舊秩序的束縛，建立一個更加公平合理的國際政治經濟新秩序。這次在烏干達舉行的不結盟運動第19次峰會上，多國代表就呼吁各成員國在國際事務中加強團結協作，維護多邊主義和“全球南方”國家的共同利益。

發展中國家要想實現聯合自強，首先要塑造共同的理念，反對“西方中心論”和“西方優越論”，強調不同文明、制度和價值觀沒有高低優劣之分。各國應結合自身國情，走具有本國特色的發展道路。其次要追求共同的目標。20世紀五六十年代是戰爭與革命的年代，實現民族解放和國家獨立是那個時代的最強音。當前的時代主題是和平與發展，發展中國家面臨的最大問題就是發展不充分不平衡以及深受霸權主義威脅。正如劉國中副總理在第三屆南方首腦會議上所言，獨立自主是南方國家的政治底色，聯合自強是南方國家的光榮傳統，發展振興是南方國家的歷史使命，公道正義是南方國家的共同訴求。第三要建立和加強共同的組織。“團結就是力量”只有落實到組織層面才具有可操作性。除了聯合國這一共同平臺，發展中國家還建立了許多地區性國際組織（如東盟、阿盟、非盟、拉共體等），以及77國集團和不結盟運動等跨區域多邊機制。近年來，上合組織和金磚國家擴容，為發展中國家聯合自強的努力又增加了新的平臺。

中國作為“全球南方”的天然成員，始終與廣大發展中國家同呼吸、共命運。正如2023年12月召開的中央外事工作會議所強調，在關乎人類前途命運和世界發展方向的重大問題上，要旗幟鮮明、站穩立場，牢牢占據國際道義制高點，團結爭取世界大多數。