“三破三立”激活共青團城市基層組織改革青春動能

團莆田市荔城區委

為破解城市化進程中基層團組織在工作中遇到的新問題、新挑戰，解決城市基層團組織覆蓋面和影響力日益弱化、工作方式陳舊、生力軍突擊隊作用發揮不突出等問題，團荔城區委結合縣域共青團基層組織改革工作，精準把脈，對點施針，選取拱辰社區為試點，通過“三破三立”法，不斷激活城市基層團組織的青春活力，增強共青團在基層的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

團荔城區委著力破解基層團組織工作虛化、工作力量單一等問題，切實引領青年、凝聚青年，加強青年對基層團組織的歸屬感，不斷解鎖基層治理中的“青春密碼”。

黨建引領，提升團組織功能定位。團荔城區委積極爭取黨政支持，由區委常委會審議通過《荔城區共青團城市基層組織改革試點方案》，確定試點社區，明確任務目標，結合縣域共青團基層組織改革工作一體推進，確保改革落地見效。團區委領導多次與試點街道、社區黨委領導面對面專題學習、溝通協商，把改革工作列入同級黨委會重要議題，指導和支持社區青春治理建設，并由三方共同出資依托社區“黨建+”鄰里中心打造“青年之家”服務陣地，充分發揮好社區治理樞紐作用，凝聚城市青年力量。

多元選才，建強基層團組織堡壘。在原有社區團干基礎上，采取“專兼掛結合、社會化選才、項目化用人”舉措，不斷增強社區團支部骨干隊伍力量。通過校地共建，與莆田學院文傳學院團委“一對一”結對，共同開展團組織活動；摸底社區需求“清單”，根據項目內容，掛鉤聯系高校學生社團、大學生志愿服務隊等5個，常態化策劃實施社區志愿服務活動。專業化聘請同行社會工作服務中心社工3名，駐點服務社區青年，打造社區青春治理品牌。廣泛組織動員青年志愿者、返鄉大學生、創業就業青年、新興青年等群體，參與社區治理工作，打造了一支由“社區團干部+兼職大學生助理+青少年事務社工+青年骨干+志愿者”多元組成的基層團干隊伍，團的工作力量不斷壯大。

系統培育，凝聚社區青年人才。實施“伙伴計劃”，在“活動發掘、資源凝聚、項目孵化”中發現一批社區青年能人和社團骨干，明晰成才路徑，通過“有組織、有步驟、有隊伍”的系統工作法，把青年人才進階培育成“青年能人—自組織負責人—社會組織負責人”，切實凝聚一支社區青年人才隊伍，不斷增強社區青年達人、青年能人與社區的“黏性”，實現青年與社區的“雙向奔赴”。

為破解組織方式單一，傳統的依托單位或區域建團模式對城市青年覆蓋面和影響力日益弱化的問題，社區團組織根據城市青年聚集方式新變化，以“青年在哪里，團組織就建在哪里”的工作目標，構建“團組織+青年社團”基層組織體系，豐富完善基層團的組織網絡。

團組織有效拓展。依托市委“黨建引領 夯基惠民”工程，利用全市“一張圖”平臺系統，在拱辰社區113個網格的基礎上，組建“團干+網格員”摸排小組機制，對社區青年、團員、少先隊員進行摸排錄入，有效摸底社區青年分布狀況。加強商圈樓宇、社區、小區等空間型團組織建設，因地制宜發展團員，建立團組織。對發展條件不足的，通過“社會共建”等方式，促進資源有效整合。持續擴大“兩新”組織、新興青年群體覆蓋面，成立了非公企業團支部17個，其中，轄區內2家規上企業實現團組織全覆蓋，不斷提高社會領域團組織數量、組織密度和增長率。

青年社團有效鏈接。創新建設活動型青年社團，大力培育團屬社團，通過項目聯建的方式，把荔城區青年志愿者協會和上善社工服務中心強強聯合，催生關愛留守（困境）兒童“愛心爸媽”團；通過行業共建，打造了“愛心周末”義診團；運用地緣等機制，培育覆蓋新興領域青年、黨外青年知識分子等群體的團屬社團，讓青年社團成為社區“青生態”鏈圈中最活躍因子。

教育青年有效提升。把社區服務實踐作為團員青年受教育、長才干、作貢獻的重要路徑，大力開展“大學生社區實踐計劃”“三下鄉”“返家鄉”活動。組建“河小禹”志愿服務聯盟對木蘭溪流域區級河段進行包段巡護，助力建設水清岸綠河暢的美麗鄉村。依托黨團隊一體化育人機制，全市率先成立校外活動場所少工委——荔城區社區青少年宮少工委，建立紅領巾校外實踐基地，開設“紅領巾公益課堂”，加強青少年思想政治教育，將團屬優質課程資源送到社區，服務青少年、家長等1000多名。

加大城市社區團組織社會化生存和資源配置能力，以開拓性眼光、創新性思維、多元化手段，著力破解工作方式陳舊，工作內容和形式時代感不足問題，解決青年成長的痛點，社區治理的堵點，以用心用情服務進一步彰顯團組織形象。

創新性打造服務載體。根據城市青年的成長需求和興趣特點，創新打造功能性青少年服務平臺載體，引人氣、聚才氣、育志氣，更加有形有效服務城市青年。與福茶網公司聯手打造了福茶網友好城市“青春驛站”，在紅十字會萬康應急救護培訓中心打造了“區紅領巾校外體驗基地”，在安置房小區集中區域依托社區“黨建+”鄰里中心打造了“青年之家”，聯合優質培訓機構文教集團打造了區團屬指導的荔城區社區青少年宮（拱辰宮）。

項目化培育特色品牌。聚焦青年創業就業、婚戀交友、社區青春治理、青春自護等服務需求，依托平臺資源整合，通過項目化手段，打造了“企業家成長營”“青春大舞臺”“韶華圓桌會”“青春合伙人”“紅領巾公益研學”“荔愛成長”關愛留守困境兒童等特色品牌，策劃實施了如“一杯福茶，溫暖一座城”、“獎優濟困，青春筑夢”計劃、“青年議事會”、“高能少年團成長營”等小而美的工作項目。

社會化補充功能鏈條。不斷挖掘、整合社會資源，通過組織聯盟、隊伍聯建、單位共建、資源共享、活動共辦等形式，把社區周邊的企事業單位、社會組織、公益組織等隊伍充實進來，豐富社區團組織的“功能鏈”，形成服務社區大合力。改革以來，社區常態化聯系共建單位20余家，共開展形式多樣、內容豐富的活動30余場。聯系志愿服務隊伍10支，圍繞社區治理等中心工作，發動組織1000多人次青年志愿者投身志愿服務中，切實發揮青年先鋒力量。