2022年江西省重點(diǎn)排污單位污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果研究及對(duì)策建議

肖南嬌,張慧敏,黃鶴飛,劉 艷,伍恒赟

(江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,330039,南昌)

0 引言

污染源監(jiān)測(cè)是污染源管控的有力支撐,固定污染源是污染源的重要組成部分,要想改善環(huán)境質(zhì)量,必須監(jiān)管好固定污染源的排放。固定污染源監(jiān)測(cè)是支撐固定污染源排放監(jiān)管的重要舉措[1],環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境管理的需要,開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)指由生態(tài)環(huán)境部門對(duì)納入當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)排污單位,依據(jù)執(zhí)法監(jiān)測(cè)方案,定期對(duì)其開(kāi)展污染物排放情況的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作[2-3]。本文對(duì)江西省重點(diǎn)排污單位污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)的主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入分析,并提出對(duì)策和建議,為生態(tài)環(huán)境管理部門提供借鑒和參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2022年,根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方案要求,對(duì)江西省1 291家重點(diǎn)排污單位開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。其中,大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)422家,水環(huán)境重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)870家,土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)448家(部分排污單位是兩家及以上類型排污單位)。2022年執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全省大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位排放達(dá)標(biāo)率分別為98.3%、97.8%和97.5%。本文數(shù)據(jù)分析工具主要使用EXCEL電子表格,用于數(shù)值統(tǒng)計(jì)和作圖。

2 江西省重點(diǎn)排污單位主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況

2.1 廢氣監(jiān)測(cè)情況

2022年,江西省共監(jiān)測(cè)422家大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位,排放達(dá)標(biāo)率為98.3%,與2021年相比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢氣主要污染物中,二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為99.7%,與2021年相比下降0.3個(gè)百分點(diǎn);氮氧化物排放達(dá)標(biāo)率為100%,與2021年相比下降0.4個(gè)百分點(diǎn);顆粒物排放達(dá)標(biāo)率為98.4%,與2021年相比下降1.2個(gè)百分點(diǎn);非甲烷總烴排放達(dá)標(biāo)率為98.4%,與2021年相比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目同比持平或上升(表1)。

表1 2022年江西省大氣環(huán)境廢氣污染源中主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況

全省大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位涉及電力熱力和燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等27個(gè)行業(yè)。參評(píng)排污單位數(shù)量較多的行業(yè)為電力熱力和燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),分別占參評(píng)排污單位總數(shù)的23.3%、20.9%、20.0%和12.1%(圖1)。

圖1 2022年江西省大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位行業(yè)分布情況

在27個(gè)行業(yè)中,非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別為92.9%和96.1%,其余行業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

非金屬礦物制品業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為98.8%,其余行業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率均為100%。涉及行業(yè)的氮氧化物排放達(dá)標(biāo)率均為100%。非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)2個(gè)行業(yè)顆粒物排放達(dá)標(biāo)率分別為94.0%和98.7%,其余行業(yè)顆粒物排放達(dá)標(biāo)率均為100%。化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)非甲烷總烴排放達(dá)標(biāo)率為98.7%,其余行業(yè)非甲烷總烴排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

2.2 廢水監(jiān)測(cè)情況

2022年,江西省共監(jiān)測(cè)870家水環(huán)境重點(diǎn)排污單位,排放達(dá)標(biāo)率為97.8%,與2021年相比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。

水環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢水主要污染物中,化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率為99.9%,與2021年相比上升0.5個(gè)百分點(diǎn);氨氮排放達(dá)標(biāo)率為99.6%,與2021年相比上升0.3個(gè)百分點(diǎn);總磷排放達(dá)標(biāo)率為99.6%,與2021年相比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目同比持平或上升(表2)。

表2 2022年江西省水環(huán)境廢水污染源中主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況

全省水環(huán)境排污單位涉及污水處理及其再生利用、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等35個(gè)行業(yè)。2022年,參評(píng)排污單位數(shù)量較多的行業(yè)為污水處理及其再生利用和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),分別占參評(píng)企業(yè)總數(shù)的28.9%和11.7%(圖2)。

圖2 2022年江西省水環(huán)境重點(diǎn)排污單位行業(yè)分布情況

35個(gè)行業(yè)中,污水處理及其再生利用、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、畜牧業(yè)和衛(wèi)生6個(gè)行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率分別為98.0%、97.1%、95.1%、95.7%、97.2%和87.5%,其余行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率為99.0%,其余行業(yè)化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率均為100%。污水處理及其再生利用、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和衛(wèi)生3個(gè)行業(yè)氨氮達(dá)標(biāo)率分別為99.6%、97.9%和96.9%,其余行業(yè)氨氮排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

2.3 土壤監(jiān)測(cè)情況

2022年,江西省共監(jiān)測(cè)448家土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位。其中,有326家進(jìn)行了廢氣監(jiān)測(cè),排放達(dá)標(biāo)率為97.8%,與2021年相比持平;有294家進(jìn)行了廢水監(jiān)測(cè),排放達(dá)標(biāo)率為98.0%,與2021年相比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢氣主要污染物中,顆粒物排放達(dá)標(biāo)率為98.2%,與2021年相比下降1.8個(gè)百分點(diǎn);鉛及其化合物排放達(dá)標(biāo)率為99.2%,與2021年相比下降0.8個(gè)百分點(diǎn);非甲烷總烴排放達(dá)標(biāo)率98.5%,與2021年相比持平。其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與2021年相比持平或上升(表3)。

表3 2022年江西省土壤環(huán)境廢氣污染源中主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況

土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢水主要污染物中,化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率為99.6%,與2021年相比下降0.4個(gè)百分點(diǎn);氨氮排放達(dá)標(biāo)率為100%,與2021年相比上升0.7個(gè)百分點(diǎn);總磷排放達(dá)標(biāo)率為99.6%,與2021年相比下降0.4個(gè)百分點(diǎn);總氮排放達(dá)標(biāo)率為98.9%,與2021年相比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與2021年相比持平或上升(表4)。

表4 2022年江西省土壤環(huán)境廢水污染源中主要污染物排放達(dá)標(biāo)情況

江西省土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢氣涉及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等23個(gè)行業(yè)。2022年,參評(píng)排污單位數(shù)量較多的行業(yè)為有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),分別占參評(píng)企業(yè)總數(shù)的25.1%、14.8%和14.7%(圖3)。

圖3 2022年江西省土壤廢氣重點(diǎn)排污單位行業(yè)分布情況

土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢氣涉及的23個(gè)行業(yè)中,非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和電器機(jī)械和器材制造業(yè)4個(gè)行業(yè)土壤環(huán)境廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別為99.4%、99.4%、99.1%和98.4%,其余行業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)的土壤環(huán)境廢氣顆粒物排放達(dá)標(biāo)率分別為99.5%、99.7%和99.4%,其余行業(yè)顆粒物排放達(dá)標(biāo)率均為100%。電器機(jī)械和器材制造業(yè)的土壤環(huán)境廢氣鉛及其化合物排放達(dá)標(biāo)率為98.4%,其余行業(yè)鉛及其化合物排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

江西省土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢水涉及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等28個(gè)行業(yè)。2022年,參評(píng)排污單位數(shù)量較多的行業(yè)為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè),分別占參評(píng)企業(yè)總數(shù)的19.4%和11.9%(圖4)。

圖4 2022年江西省土壤廢水重點(diǎn)排污單位行業(yè)分布情況

土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位廢水涉及的28個(gè)行業(yè)中,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和黑色金屬采礦選業(yè)3個(gè)行業(yè)土壤環(huán)境廢水排放達(dá)標(biāo)率分別為96.5%、91.4%和50%,其余行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的土壤環(huán)境廢水化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率為98.2%,其余行業(yè)化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)率均為100%。涉及行業(yè)的氨氮排放達(dá)標(biāo)率均為100%。醫(yī)藥制造業(yè)的土壤環(huán)境廢水總磷排放達(dá)標(biāo)率為97.1%,其余行業(yè)總磷排放達(dá)標(biāo)率均為100%。

3 江西省執(zhí)法監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題與分析

3.1 對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作重視不足

臺(tái)賬建設(shè)是準(zhǔn)確獲取重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要方式,但一些市區(qū)對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致臺(tái)賬建設(shè)工作不夠樂(lè)觀,主要體現(xiàn):一是數(shù)據(jù)遲報(bào)。一些地區(qū)并未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送材料,而是出現(xiàn)遲報(bào)、緩報(bào)、甚至漏報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象。例如,某市有一家企業(yè)2022年2月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本應(yīng)2022年3月報(bào)送,而監(jiān)測(cè)單位直到2022年8月份才報(bào)送,數(shù)據(jù)的時(shí)效性難以體現(xiàn)。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和限值,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)用錯(cuò)(如地下水標(biāo)準(zhǔn)未執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn),仍沿用1993版的標(biāo)準(zhǔn)),pH值標(biāo)準(zhǔn)條目用錯(cuò),個(gè)別監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的單位弄錯(cuò)或者未換算(總大腸菌群、烷基汞的單位填報(bào)有誤),流量單位未換算,廢氣數(shù)據(jù)未折算,污水處理廠缺報(bào)水溫、流量色度、總鉻等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選擇不正確(如總砷為一類污染物,應(yīng)在車間排口監(jiān)測(cè),而不應(yīng)在總排口監(jiān)測(cè))及廢氣監(jiān)測(cè)不填報(bào)參數(shù)等。除此之外,還出現(xiàn)排放限值和排污許可證不一致,排放限值和標(biāo)準(zhǔn)條目里的幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤。三是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。一些地區(qū)監(jiān)測(cè)單位的儀器設(shè)備老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,雖然檢定或者校準(zhǔn)后仍然滿足質(zhì)量控制要求,但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性上仍存在影響。

3.2 監(jiān)測(cè)代表性不高,能力較弱

在監(jiān)測(cè)評(píng)估或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)代表性不強(qiáng)以及基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力弱的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是重點(diǎn)排污單位環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)過(guò)程中,主要以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門獨(dú)立開(kāi)展為主,并未與其他部門形成執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合工作機(jī)制,使得執(zhí)法監(jiān)測(cè)的代表性不高、時(shí)效性不強(qiáng)。二是江西省污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)屬于市級(jí)事權(quán),部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在人員短缺、儀器設(shè)備老化等問(wèn)題,無(wú)法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè),只能委托第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),但第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要以盈利為目的,在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上存在偷工減料、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不規(guī)范監(jiān)測(cè)、不規(guī)范采樣、數(shù)據(jù)未三級(jí)審核等現(xiàn)象,使得執(zhí)法監(jiān)測(cè)失去了其應(yīng)有的意義[4]。

3.3 長(zhǎng)期超標(biāo)排放現(xiàn)象仍然存在

在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分重點(diǎn)排污單位長(zhǎng)期存在超標(biāo)排放現(xiàn)象,而當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門僅以罰款為主,并未對(duì)重點(diǎn)排污單位的提標(biāo)改造提出強(qiáng)制性要求。例如,江西某重點(diǎn)排污單位廢水總排放口2022年多次出現(xiàn)氨氮、總磷和糞大腸菌群排污超標(biāo)問(wèn)題。還有,江西另一家重點(diǎn)排污單位廢氣排放口2022年也出現(xiàn)多次顆粒物等排污超標(biāo)問(wèn)題。由于某些重點(diǎn)排污單位存在僥幸、麻痹心理,以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門執(zhí)法不嚴(yán),這使得長(zhǎng)期超標(biāo)排放現(xiàn)象無(wú)法從根本上得到遏制。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法有效支撐執(zhí)法監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)排污單位執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)的重要依據(jù),排放標(biāo)準(zhǔn)使用正確,才能正確地判斷企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放。目前,市區(qū)工業(yè)園區(qū)基本上建有集中式污水處理廠,但有些市區(qū)污水處理廠并沒(méi)有制定納管標(biāo)準(zhǔn),還有的納管標(biāo)準(zhǔn)制定也不合理。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,廢水排入園區(qū)集中式污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況混亂,排放標(biāo)準(zhǔn)管理不到位,無(wú)法有效支撐環(huán)境管理工作。

4 對(duì)策建議

4.1 打通監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)合通道,提高重點(diǎn)排污單位評(píng)價(jià)水平

針對(duì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)代表性和時(shí)效性不高的問(wèn)題,應(yīng)該積極打通監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)合通道,提高數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)水平。一是應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制,重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)由監(jiān)測(cè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展。監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染處理設(shè)施進(jìn)行檢查,做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄[5]。二是建立起一套包含環(huán)境質(zhì)量、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、污染源排放和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等信息,多方數(shù)據(jù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、表征評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)分析、共享發(fā)布等多種功能的執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),提高數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)水平[6],真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)。

4.2 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量, 完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送和質(zhì)量不高以及標(biāo)準(zhǔn)體系不足以支撐環(huán)境管理工作等問(wèn)題,應(yīng)積極提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是采樣、運(yùn)輸方面:采樣記錄全面,按要求添加固定劑、保存和運(yùn)輸,要求負(fù)責(zé)人簽字,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可追溯、有代表性。 二是質(zhì)量管理方面:規(guī)范監(jiān)測(cè)行為,強(qiáng)化質(zhì)量控制,為提升環(huán)境質(zhì)量保駕護(hù)航[7]。三是數(shù)據(jù)上報(bào)方面:需錄入企業(yè)工況 ,廢水需錄入流量、水溫等,廢氣需錄入排放量、含氧量等,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整,數(shù)據(jù)需三級(jí)審核,達(dá)到“真、準(zhǔn)、全、快、新”[3]。四是狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量:規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。完善污染源監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及分析方法,建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)技術(shù)體系[8]。開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查與抽測(cè)工作,重點(diǎn)核查各地市排放特征污染物企業(yè)、抽測(cè)有問(wèn)題的企業(yè)和污染物排放超標(biāo)企業(yè)。重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查與抽測(cè)工作增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力和效率,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面”,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化。五是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極開(kāi)展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

4.3 建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用公開(kāi)研究機(jī)制

針對(duì)部分重點(diǎn)排污單位長(zhǎng)期存在超標(biāo)排放現(xiàn)象的問(wèn)題,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)積極建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用公開(kāi)研究機(jī)制。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用:對(duì)于出現(xiàn)超標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),除通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)外公布外,還應(yīng)采取抄報(bào)環(huán)境執(zhí)法部門、上傳信用平臺(tái)等舉措,充分?jǐn)U展執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域,大幅提高執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的威懾力,倒逼企業(yè)做好污染防治工作。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi):不斷探索執(zhí)法方式,逐漸形成測(cè)管協(xié)同,形成合力;快速移交,違法必查;明晰事權(quán),壓實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制,為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)決策提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究工作:加強(qiáng)前沿性污染監(jiān)測(cè)問(wèn)題研究,做好有毒有害物、低濃度污染物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染源排放監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法的研究[9],高質(zhì)量支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

4.4 加強(qiáng)能力建設(shè)

針對(duì)基層監(jiān)測(cè)能力弱的短板,應(yīng)該加強(qiáng)能力建設(shè)。一是加快人才隊(duì)伍建設(shè):組織人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,技術(shù)指南等,組織開(kāi)展技術(shù)交流與經(jīng)驗(yàn)介紹,分析討論現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題,學(xué)習(xí)了解國(guó)內(nèi)外監(jiān)測(cè)技術(shù)與動(dòng)態(tài),逐步建立一支高能力、高水平、高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍[10]。二是加強(qiáng)基層能力建設(shè):不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、用房、儀器設(shè)備的保障,新方法、新設(shè)備運(yùn)用到污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)中[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)江西省重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果研究,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)管理部門等都存在不同程度的問(wèn)題,如數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、能力建設(shè)不高等,監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、代表性、真實(shí)性以及監(jiān)測(cè)能力均有待提高[11]。下一步以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,圍繞提升重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,緊盯分析研判、執(zhí)法反饋、整改提升、跟蹤問(wèn)效四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建“監(jiān)測(cè)+監(jiān)管+執(zhí)法+督察”高效聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)跟蹤的“測(cè)管查改督”一體化工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“信息全方位共享、監(jiān)管全要素對(duì)接、內(nèi)部全天候聯(lián)動(dòng)、整改全過(guò)程聚焦”的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改提升閉環(huán)管理,切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江西。