從“精準性、感受度、影響力”角度淺談施行慈善救助項目的實踐與體會

民生無小事，枝葉總關情。近年來，浙江省湖州市吳興區慈善總會立足實際，持續探索救助工作中的新路徑、新舉措和新方法。從全區域統籌到多層級聯動，逐步形成了“困難群體+特殊群體”一盤棋的項目運行，“慈善共富+慈善專項”一張網的項目救助，展現了“民之所盼，政之所向，善之所為”的吳興慈善實踐。下面，結合吳興區慈善救助項目的“精準性、感受度、影響力”談一些做法和體會。

一、慈善救助項目的“精準性”

慈善救助項目的“精準性”，是確保慈善資源有效分配、切實發揮社會效益的重要原則。為了使項目真正發揮作用，總會從項目的“必要、平衡、可行”三個關鍵維度加以考量。其一，項目的切實必要。慈善救助項目的開展，必須基于真實、迫切的社會需求。吳興區因病致貧的困難群體數量較大，許多家庭因重病或長期疾病而陷入經濟困境，他們的收入已無法覆蓋高額的醫療費用。區慈善總會通過慈善醫療項目的精準介入，為這部分群體提供了必要的經濟支持和醫療保障。朝陽街道一低保戶家庭，8歲孩子患神經節神經母細胞瘤，2023年醫藥費用為40余萬元，其中慈善共富基金為其支付10余萬元。僅2023年度，全區慈善共富項目總支出4000余萬元，其中困難人員大病醫療救助、尿毒癥病人醫療救助和其他醫療救助合計支出3000余萬元。同時，面對困難群眾的突出問題，區慈善總會也高度關注，及時為他們排憂解難。其二，項目的區域平衡。慈善救助項目的精準性，還體現在區域間的平衡分配上。在設計和實施慈善救助項目時，充分調研鄉鎮街道的實際情況，廣泛聽取意見和建議，避免出現慈善資源顧此失彼，確保了城鄉統籌、公平分配，重點覆蓋全區特困、低保、低邊、支出型“四類”困難群體。其三，項目的持續可行。持續可行，是保障慈善救助項目順利實施的關鍵因素。吳興區的慈善共富項目，嚴格按照“部門立項、政府決策、慈善撥款”的工作流程辦理。每年由區民政局上報當年度慈善共富項目（意向）安排情況，區政府常務會議“一盤棋”決策，已累計推出了19個項目。當社會捐贈不足時，通過財政兜底機制為慈善共富項目資金可持續性提供重要保障。

慈善救助項目的精準性，在于充分考量和落實項目的切實必要、區域平衡以及資金的持續可行，這些要素相輔相成，才能真正實現對困難群體和特殊群體的精準性幫扶。

二、慈善救助項目的“感受度”

通過多層級聯動的綜合救助模式，使困難群體的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是，有拿得到的獲得感。通過慈善專項救助項目，困難群體獲得了及時的物質援助，緩解了生活困難。今年，與市慈善總會聯合推出“湖州市吳興區慈善濟困項目”，為全區“四類”困難對象發放每人每月價值60元的物資提貨券（卡）。項目實施中，美欣達慈善超市為有提貨困難的群體提供接送等暖心服務，吳上興鮮則從每月7場“送貨下鄉”到鄉鎮提貨點逐步改進為設置日常固定提貨點，是困難群眾每月家門口拿得到手、實實在在的“獲得感”。二是，有看得見的幸福感。慈善專項救助項目并不局限于物質援助，更要為困難群體提供更多暖心服務和精神關懷。根據省民政廳、省慈善聯合總會善居工程項目要求，2023年為全區190戶符合條件的社會救助家庭提供了“一戶一策”的居家環境改造。其中，70戶進行了客廳、臥室、廚房、衛生間、陽臺、過道等空間改造，120戶添置了現代生活必要的家具家電改善生活品質，共支出100余萬元。三是，有靠得住的安全感。注重發揮村（社區）幫扶基金、鄉鎮分會基金、企業冠名基金、定向基金和部門特色基金、總會基金的優勢，多措并舉為困難群眾以及那些未跨過政府救助臨界點，但確實需要幫扶的群眾，提供全方位、多層次的保障，更加有效保證了“一戶不漏”“不落一人”。如，近期區委社會工作部為寓管理于服務之中，在區慈善總會建立了“吳興區新就業群體關愛基金”，救助對象包括萬余名中心城區快遞員、網絡配送員、網約車司機和織里鎮網絡主播等，盡可能為這部分新就業群體解決急難愁盼問題。還有務農老人被大樹壓倒，因家庭經濟困難向慈善求助的案例。區慈善總會均通過設立個案項目，區、鎮、村三級響應，第一時間解決這些應急救助問題。

慈善救助項目，通過為困難群體提供物質、精神和心理上的幫助與支持，顯著提高了他們的獲得感、幸福感和安全感，促進了社會的和諧與穩定。

三、慈善救助項目的“影響力”

慈善救助項目的影響力，不僅體現在對困難群體的救助上，還在于社會各界、黨委和政府以及受助者群體中形成的良好口碑。一要社會普遍贊成。區慈善總會通過媒體報道、官方平臺發布數據、活動總結等方式，向社會公布慈善資金使用情況、項目救助成果等，促進社會各界對慈善的認可和支持。吳興農商銀行、康誠石礦等愛心企業，每年向區慈善總會捐款，定向用于共富項目。“幸福吳優”醫療專項救助項目、高齡老人（80周歲）醫保無憂項目獲社會各界肯定，被評為全市2023年度最具影響力項目。二要受助者滿意。許多困難群眾在接受救助后，往往會通過電話、信件，甚至是親自送錦旗等方式，表達對慈善的感激之情。今年，區慈善總會收到了來自柯坪縣送來的“點亮微心愿 傳遞湖柯情”錦旗，接到了慈善資助的畢業學子打來的感謝電話，還有一些曾經的慈善受助者，懷著感恩之心前來捐款或參加志愿服務活動。三要黨委和政府肯定。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，總會密切協同區級部門，開展助醫、助學、助老等慈善共富項目，實現了慈善幫扶與政府救助高效融合。其中，“幸福吳優”三項精準救助項目工作，獲省領導批示并全省推廣。在推進“慈善惠民”的過程中，區委、區政府對慈善事業高度關注和支持，主要領導批示肯定“資金募集創新高，精準救助得民心，凝聚了力量，促進了共富”。今年，總會被區委、區政府授予“建區二十周年突出貢獻集體”榮譽獎。

從社會贊成到受助者滿意，再到獲得黨政肯定支持，這些方面缺一不可，確保了慈善救助項目發揮越來越重要的作用，進一步推動著慈善事業高質量發展。◎