大力推進湖南省非洲豬瘟無疫小區創建

湖南省畜牧水產事務中心 徐旭陽

2018年，非洲豬瘟傳入我國并迅速蔓延，成為嚴重威脅我國養豬業健康發展的“頭號殺手”。目前，非洲豬瘟病毒已經在我國定殖，且分布廣泛，短期內無法全面根除。開展以構建完善有效的生物安全管理體系、落實有效的生物安全管理措施為核心的無疫小區建設，是全面提升生豬養殖場生物安全防護水平、防控非洲豬瘟等重大動物疫病的重要途徑。

按照農業農村部非洲豬瘟聯防聯控工作要求，湖南省堅決落實常態化防控措施，實施豬場生物安全設施改造，嚴格落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生產經營者主體責任，強化監測排查、疫情報告和清洗消毒措施，緊盯養殖、屠宰、調運和無害化處理等重點環節，組建了湖南省動物衛生風險評估專家委員會，為非洲豬瘟無疫小區創建提供了技術支撐。截至2023年底，農業農村部已公布216家非洲豬瘟無疫小區，其中湖南已有溫氏食品集團股份有限公司、湖南天心種業有限公司、湖南新五豐股份有限公司等20多家優秀企業成功創建非洲豬瘟無疫小區，示范帶動了一大批生豬養殖企業加快提升非洲豬瘟防控綜合能力。

一、無疫小區創建是保障現代生豬產業高質量發展的重要舉措

2019年，國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號），明確提出鼓勵具有較好天然屏障條件的地區和具有較高生物安全防護水平的生豬養殖屠宰一體化企業創建非洲豬瘟無疫區和無疫小區，提升區域防控能力。2020年，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號），支持有條件的地區和規模養殖場（戶）建設無疫區和無疫小區。2020年以來，農業農村部全面推進非洲豬瘟無疫小區創建，支持生豬養殖企業以無疫小區創建為切入點，強化生物安全體系，普遍應用先進的數字化管理系統，實現生豬生產、銷售、存欄、免疫、消毒、飼料、引種、用藥、死亡等信息的日常管理、實時分析、風險預警和追溯。無疫小區的建立要求，極大地推動運輸、飼料、屠宰等產業提質升級，有機融合養殖、飼料、屠宰加工和物流等上下游產業，打造一二三產業融合互促、全產業鏈協同發展的格局。

二、無疫小區創建是實施動物疫病區域化管理的重要手段

非洲豬瘟無疫小區創建是動物疫病區域化管理先進理念、基本方法在我國養豬業的成功實踐。2020年，農業農村部公布了《無規定動物疫病小區評估管理辦法》（農業農村部公告第242號）、《無非洲豬瘟區標準》和《無規定動物疫病小區管理技術規范》（農辦牧〔2019〕86號），為各地創建非洲豬瘟無疫小區提供了技術準則。2021年5月1日起，在全國范圍開展非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作，加強生豬調運監管，優先做好動物疫病防控，推動防疫大區內非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區、無疫小區和凈化示范場創建，鼓勵連片建設無疫區，全面提升區域動物疫病防控能力和水平。

三、無疫小區創建是提升生物安全防護水平的有效路徑

實踐證實，非洲豬瘟防控的關鍵點在于阻斷，必須從周邊環境、飼養場選址布局、設施設備、防疫管理、制度建設、人員管理、投入品管理、運輸管理等環節，認識風險、防范風險、阻斷風險、消除風險。根據創建場防疫實際情況，制定無疫小區生物安全管理手冊，加強人員、物品、豬只、車輛管理。推進非洲豬瘟無疫小區創建，就是按照生物安全管控理論，一方面，要管好人流、物流、車流和豬流，促進完善養殖場生物安全措施，對洗消設施、出豬臺、實體圍墻和實驗室等基礎設施改造升級，防堵外來疫病侵入；另一方面，對養殖企業生物安全管理手冊執行情況定期進行內部審查，針對防控薄弱環節和可能存在的風險隱患，查漏補缺，做好內部生物安全，防范化解疫病發生風險。生豬養殖企業要掌握無疫小區周邊3千米范圍（緩沖區）內生豬養殖情況，加強疫情排查，強化道路清洗消毒，嚴格車輛人員管理，降低疫病傳入風險。要以風險評估為關鍵點，通過定期和不定期生物安全體系評估和內審，不斷提升防控非洲豬瘟等外來疫病傳入傳播的整體能力。

四、無疫小區創建是養殖企業提升市場競爭力的重要名片

非洲豬瘟無疫小區建設是生豬養殖企業打造品牌、開拓市場、增創利潤的關鍵所在。非洲豬瘟無疫小區是代表動物疫病防控能力和水平的“金字招牌”，在生豬及其產品貿易、申請政策項目支持等方面具有無可比擬的優勢。國家實施的分區防控，一項很重要的內容是推進“運豬”向“運肉”轉變，除種豬、仔豬和非洲豬瘟無疫小區生豬外，嚴格限制生豬跨大區調運，只有成功創建非洲豬瘟無疫小區才能獲得生豬跨大區調運的“通行證”，這是產業發展的要求，也是今后的方向。2022年5月1日，廣東省實施新的生豬調運政策，除了種豬、仔豬，以及非洲豬瘟無疫區、無疫小區的生豬外，外省生豬嚴格限制調入。這為無疫小區養殖企業的生豬調入廣東提供了更好的機遇：“點對點”調運生豬，體現了無疫小區的品牌和產品優勢，有利于增加省外銷售量和銷售收入。

五、無疫小區創建是主管部門提升監管能力的重要抓手

無疫小區創建推動所在地官方監管機構切實加強畜牧獸醫機構建設，采取積極有效措施，理順工作職能。落實工作職能、職責，規范監管制度措施，不斷強化畜牧獸醫機構監管能力和服務水平；統籌疫病預防控制、動物衛生監督、農業綜合執法等多方力量，突出無疫小區檢疫監督、流通監管、跟蹤監測等重點工作，健全協同監管機制，增強監管意識和監管水平；不斷加強獸醫實驗室能力建設，推動實驗室續展考核，積極申請非洲豬瘟檢測能力比對，確保檢測結果真實有效。（待續）