提高事業(yè)單位人員效能的策略

徐秀麗

自十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。人員作為事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，人員效能直接決定了單位是否能夠有效落實(shí)發(fā)展的任務(wù)。本文針對(duì)提高事業(yè)單位人員效能的策略進(jìn)行分析，探討了當(dāng)前影響事業(yè)單位人員效能的問(wèn)題，并論述具體的建議，認(rèn)為人員是事業(yè)單位管理中最核心的要素，單位要全方位關(guān)注提高人員效能的方法，助力單位實(shí)現(xiàn)變革，確保單位整體管理水平能得到改善。

事業(yè)單位的發(fā)展始終以為社會(huì)和人民創(chuàng)造福祉為宗旨，在發(fā)展過(guò)程中人力資源作為事業(yè)單位各類(lèi)資源中的重要組成部分，人力資源對(duì)單位發(fā)展起著不可或缺的作用。事業(yè)單位構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理機(jī)制，對(duì)單位的發(fā)展及管理體系轉(zhuǎn)型有著重要的促進(jìn)作用。如果人力資源活力低下，可能會(huì)影響單位的發(fā)展，甚至導(dǎo)致單位浪費(fèi)財(cái)政資金、浪費(fèi)公共資源等一系列問(wèn)題發(fā)生。因此事業(yè)單位在發(fā)展中，要關(guān)注人員效能提高的策略，確保單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

影響事業(yè)單位人員效能的問(wèn)題

第一，培訓(xùn)計(jì)劃制定不合理。事業(yè)單位制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要合理確定培訓(xùn)需求及培訓(xùn)計(jì)劃要求，形成科學(xué)的培訓(xùn)方案。但是當(dāng)前很多事業(yè)單位在提升人員效能的環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)工作存在盲目性。例如未按照上級(jí)部門(mén)的要求確定培訓(xùn)方案，沒(méi)有結(jié)合單位的實(shí)際情況形成合理的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)計(jì)劃和單位長(zhǎng)期發(fā)展工作任務(wù)相脫節(jié)，不利于充分提高人員效能。第二，培訓(xùn)措施不完善。事業(yè)單位在開(kāi)展培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要合理實(shí)施培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)流程更加規(guī)范。但是當(dāng)前很多事業(yè)單位在執(zhí)行培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，未形成科學(xué)的培訓(xùn)理念及培訓(xùn)制度。再加上培訓(xùn)過(guò)程的工作機(jī)制不完善，無(wú)法通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，充分提高人員效能，不利于在單位內(nèi)部培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。第三，組織管理不完善。為了完善人員效能，單位要關(guān)注組織管理，通過(guò)組織變革培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、溝通高效、緊密協(xié)調(diào)的隊(duì)伍。但是部分單位的管理不完善，職務(wù)架構(gòu)不合理，存在渾水摸魚(yú)等一系列問(wèn)題，影響單位發(fā)展。第四，業(yè)績(jī)激勵(lì)不完善。長(zhǎng)期以來(lái)很多事業(yè)單位不重視業(yè)績(jī)激勵(lì)，主要原因是單位的人員認(rèn)為自身工作是鐵飯碗，在工作中不思進(jìn)取，甚至部分人員濫竽充數(shù)，不主動(dòng)落實(shí)自身的工作任務(wù)，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)相互推諉。

提高事業(yè)單位人員效能的建議

制定培訓(xùn)計(jì)劃 第一，分析培訓(xùn)需求。事業(yè)單位人員在培訓(xùn)之前，要了解單位對(duì)人員的需求及人員情況，落實(shí)具體的培訓(xùn)方案。單位在培訓(xùn)需求分析環(huán)節(jié)，要結(jié)合單位人員的情況開(kāi)展調(diào)研，形成量化的分析結(jié)論，提高分析工作的科學(xué)性及規(guī)范性，促使培訓(xùn)項(xiàng)目能夠形成量化的分析結(jié)論。通常事業(yè)單位在開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查環(huán)節(jié)，可以按照訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等方式執(zhí)行。訪談法適用于規(guī)模小的培訓(xùn)，但是訪談法具有一定的主觀性，無(wú)法分析大量人員工作的需求。若使用問(wèn)卷調(diào)查法，要確保設(shè)計(jì)的問(wèn)卷問(wèn)題具有價(jià)值。在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，要確保信息真實(shí)，能夠讓職工根據(jù)自身實(shí)際需求填寫(xiě)問(wèn)卷，并以此確定人員的培訓(xùn)方案。

第二，明確培訓(xùn)計(jì)劃制定原則。事業(yè)單位在落實(shí)培訓(xùn)需求之后，為了充分提高培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，要關(guān)注培訓(xùn)計(jì)劃的制定要求。單位在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合單位人員的實(shí)際特點(diǎn)以及事業(yè)單位的實(shí)際情況，按照以下原則制定培訓(xùn)計(jì)劃：首先，目的性原則。培訓(xùn)計(jì)劃要具有目的性，能夠發(fā)揮特定的作用。在執(zhí)行培訓(xùn)過(guò)程中，把握培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)，并以此分解到具體的培訓(xùn)工作任務(wù)。其次，系統(tǒng)性。培訓(xùn)能夠分解為子目標(biāo)，各目標(biāo)之間相互銜接形成有機(jī)的整體，并且各子計(jì)劃之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用，確保整體的培訓(xùn)工作要求能夠得到順利執(zhí)行。再次，具有經(jīng)濟(jì)性。事業(yè)單位執(zhí)行培訓(xùn)工作，要求單位根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)工作規(guī)劃，讓有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到合理使用，以確保培訓(xùn)計(jì)劃得到有序執(zhí)行。最后，動(dòng)態(tài)性。事業(yè)單位在執(zhí)行培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，要充分考慮單位外部環(huán)境發(fā)生改變將導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃產(chǎn)生偏差，因此培訓(xùn)工作要具有動(dòng)態(tài)性，根據(jù)培訓(xùn)的情況對(duì)偏差進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三，形成具體的培訓(xùn)計(jì)劃。事業(yè)單位在開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，為確保培訓(xùn)任務(wù)得到有序執(zhí)行，在培訓(xùn)過(guò)程中要細(xì)化培訓(xùn)情況，形成人員管理計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃等方面計(jì)劃，明確管理活動(dòng)的具體安排，確保培訓(xùn)任務(wù)要求得到有效落實(shí)。

有序?qū)嵤┡嘤?xùn) 第一，明確培訓(xùn)的管理要求。在培訓(xùn)過(guò)程中，事業(yè)單位要關(guān)注培訓(xùn)對(duì)人員的作用，在培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)中能夠有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，促使培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。在培訓(xùn)過(guò)程中，單位要能夠根據(jù)培訓(xùn)的具體管理環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，并制定有效的監(jiān)督機(jī)制以及科學(xué)的工作安排，讓培訓(xùn)流程按照要求得到控制。在此過(guò)程中單位要確保人員能夠通過(guò)接受培訓(xùn)的方式來(lái)提高人員效能。事業(yè)單位執(zhí)行培訓(xùn)，對(duì)人員而言是一項(xiàng)有計(jì)劃的投資活動(dòng)。通過(guò)對(duì)人員進(jìn)行投資，提高個(gè)人素養(yǎng)。同時(shí)事業(yè)單位要充分關(guān)注培訓(xùn)的管理，提高人員參與培訓(xùn)的效果。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，事業(yè)單位要合理分析人員態(tài)度，包括參與率等方面要素，并強(qiáng)化對(duì)工作流程的監(jiān)督，確保人員在參與培訓(xùn)的環(huán)節(jié)能夠提升自身的效能。

第二，合理實(shí)施培訓(xùn)。首先，建立菜單式的培訓(xùn)機(jī)制。事業(yè)單位在培訓(xùn)環(huán)節(jié)要設(shè)置一系列菜單，根據(jù)人員特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、單位需求等方面的內(nèi)容確定培訓(xùn)方案。菜單式培訓(xùn)能夠結(jié)合人員的工作安排、需求等方面的要素，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)選擇，確保職工提高參與培訓(xùn)的積極性。在培訓(xùn)過(guò)程中，人員要不斷提高積極性，從而在激發(fā)工作興趣的同時(shí)，讓人員能夠通過(guò)學(xué)習(xí)獲得啟發(fā)，以此來(lái)達(dá)到提高培訓(xùn)效果的目標(biāo)。其次，行動(dòng)式學(xué)習(xí)。事業(yè)單位在培訓(xùn)過(guò)程中，要對(duì)培訓(xùn)流程進(jìn)行不斷的探索、總結(jié)，分析培訓(xùn)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。行動(dòng)式學(xué)習(xí)是在培訓(xùn)過(guò)程中，讓職工根據(jù)自身工作進(jìn)行不斷反思，并以此掌握新技能，以達(dá)到改進(jìn)培訓(xùn)效果的目標(biāo)。

第三，形成科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。事業(yè)單位在完成培訓(xùn)后要安排一系列考核，部分單位考核環(huán)節(jié)存在著一定問(wèn)題，人人都能夠通過(guò)考核，這樣的方式不利于充分提高人員的效能。為確保單位人員能夠得到改善，單位要全面評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)工作結(jié)果，讓人員重視培訓(xùn)，以此改進(jìn)自身的工作能力。首先，在培訓(xùn)的起始階段就應(yīng)該通過(guò)訪談的形式，分析培訓(xùn)計(jì)劃的合理性及可行性，并以此合理確定培訓(xùn)的具體目標(biāo)。其次，在培訓(xùn)結(jié)束之后，要針對(duì)培訓(xùn)工作的有效性進(jìn)行分析，包括人員通過(guò)培訓(xùn)是否有效提高了自身的工作能力、工作效率以及獲得同事認(rèn)可。通過(guò)全方位分析培訓(xùn)工作的情況，掌握職工的實(shí)際能力提升情況。同時(shí)在完成培訓(xùn)之后，要將培訓(xùn)工作和職工的工資調(diào)整、薪酬設(shè)定等方面相銜接，以充分激發(fā)人員工作積極性。

完善組織管理 第一，結(jié)合單位的業(yè)務(wù)體系優(yōu)化組織架構(gòu)。事業(yè)單位在管理過(guò)程中，要明確內(nèi)部人員的權(quán)責(zé)控制機(jī)制，營(yíng)造提高人員工作效能及工作積極性的管理體系。在此過(guò)程中單位要建立科學(xué)的組織架構(gòu)，能夠適應(yīng)單位發(fā)展要求以及社會(huì)公共效益目標(biāo)，充分發(fā)揮人員在單位各項(xiàng)工作過(guò)程中的核心作用。通過(guò)對(duì)單位的組織架構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，讓單位從組織管理方面，建立扁平化的組織體系，在控制成本的同時(shí)提高單位的各項(xiàng)工作效率，以此達(dá)到改善組織整體效能的目標(biāo)。同時(shí)單位在人員管理的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照定崗定編的要求開(kāi)展管理，確保各崗位工作要求能夠落到實(shí)處。通過(guò)對(duì)人員工作實(shí)際以及崗位進(jìn)行合理分析，定期開(kāi)展人才盤(pán)點(diǎn)，確保人盡其才。

第二，重視單位管理文化。單位管理文化作為單位全體職工所形成的思想理念和行為意識(shí)，是單位管理中的重要一部分，單位要營(yíng)造良好的管理文化。首先，根據(jù)單位長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃確定管理文化體系，形成重視社會(huì)效益、單位業(yè)績(jī)以及崗位責(zé)任的管理文化體系，明確單位各項(xiàng)工作的要求。其次，單位在對(duì)各項(xiàng)管理文化進(jìn)行分析的環(huán)節(jié)，要分析職工行為及管理要求，通過(guò)持續(xù)重視文化宣傳、建立考核機(jī)制等方式，自上而下貫徹落實(shí)管理文化的要求，確保相關(guān)要求能夠得到落地與執(zhí)行。再次，弘揚(yáng)敢于問(wèn)責(zé)的文化。在當(dāng)前時(shí)代下，事業(yè)單位要讓單位的組織體系適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，就要在發(fā)展過(guò)程中積極對(duì)人員開(kāi)展考評(píng)，落實(shí)考評(píng)機(jī)制。對(duì)于人員在工作中發(fā)生失誤等一系列問(wèn)題，要落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保人員的工作情況能夠得到科學(xué)考核，并強(qiáng)化人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。最后，重視對(duì)單位文化建設(shè)的資源投入。單位文化的落實(shí)對(duì)單位整體發(fā)展以及單位各項(xiàng)管理流程都有積極的促進(jìn)作用。單位要利用黨組織在單位文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，樹(shù)立典型人物、典型事例的方式，將單位的榜樣作用體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程操作環(huán)節(jié)中，構(gòu)建全員認(rèn)可的管理體系。

強(qiáng)化業(yè)績(jī)激勵(lì) 第一，激發(fā)組織活力。長(zhǎng)期以來(lái)部分事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)節(jié)，由于單位人員認(rèn)為自身工作是鐵飯碗，進(jìn)而在工作中思維僵化，缺乏工作活力，工作能力減退。為此事業(yè)單位只有形成完善的業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人員工作積極性，才能有效提高單位工作活力。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，若在管理流程中存在吃大鍋飯的問(wèn)題，那么人員就可能產(chǎn)生濫竽充數(shù)的思想。為此單位要根據(jù)人員的業(yè)務(wù)流程及工作職責(zé)，合理明確人員的管理要求，并形成對(duì)人員的科學(xué)考核，建立多勞多得的機(jī)制。在管理的環(huán)節(jié)中，通過(guò)對(duì)管理流程進(jìn)行精細(xì)化控制的方式，將工作任務(wù)細(xì)化到詳細(xì)環(huán)節(jié)，能夠有效解決事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中人員思維固化的問(wèn)題，激發(fā)內(nèi)部活力。

第二，充分激發(fā)個(gè)人的活力。首先，建立市場(chǎng)化的人力資源管理機(jī)制。事業(yè)單位要充分激發(fā)人員工作的積極性，就要在人員管理環(huán)節(jié)適當(dāng)對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化，建立市場(chǎng)化的用人機(jī)制。市場(chǎng)化的用人機(jī)制其最大優(yōu)勢(shì)在于，能夠引入優(yōu)勝劣汰的管理體系，避免內(nèi)部人員長(zhǎng)期濫竽充數(shù)的問(wèn)題，讓人員和事業(yè)單位之間按照平等選擇原則，在明確雙方權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，確保人員的各項(xiàng)工作任務(wù)有序落實(shí)，并以此獲得相應(yīng)報(bào)酬。其次，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位要充分激發(fā)人員工作的積極性，強(qiáng)化對(duì)職工績(jī)效薪酬的控制，提高績(jī)效工資的比例，形成合理的激勵(lì)計(jì)劃。對(duì)于在工作中長(zhǎng)期濫竽充數(shù)、思想固化的人員要扣減績(jī)效，對(duì)于為單位創(chuàng)造價(jià)值，提出了新想法，并為單位的社會(huì)公共效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量的人員，給出相應(yīng)的激勵(lì)。

人力資源管理是事業(yè)單位管理工作的重點(diǎn)，人員效能直接決定了事業(yè)單位管理工作的效率及各項(xiàng)工作開(kāi)展效果。本文對(duì)提高事業(yè)單位人員效能的策略進(jìn)行分析，在探討了影響事業(yè)單位人員效能問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了改進(jìn)建議，認(rèn)為事業(yè)單位要重視提升人員效能的要求，確保單位為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

（作者單位：豐寧滿族自治縣交通運(yùn)輸局）