堅持“四全”治理 打造“有煙火氣”社區

文｜梁菁 莊波

市南小區社區位于山東省青島市膠州市阜安街道，包含市南小區、教師新村、澇洼花園等五個小區，是膠州市第一個居民過萬社區，新城區第一個建成社區、全市第一個進行老舊小區改造社區，也是膠州市的一個老社區、老典型。在發展過程中，由于老居民逐漸搬走、基礎設施不斷老化、社區治理理念陳舊等原因，社區一度出現了群眾難組織、活動難開展、訴求難解決、秩序難管理等難題。如何破解這些難題成為政府的當務之急，更是居民的強烈心愿。

市南小區社區

市南小區社區按照住房和城鄉建設部要求開展“完整社區”試點建設工作，根據群眾需求，聚焦基層黨組織建設、居民自治機制建設與社區服務提升“三篇文章”，因地制宜探索創新“1621”建設模式，構建全社會參與、全要素保障、全年齡服務、全場景賦能的“四全”治理服務體系，市南小區社區實現了組織有態度、服務有溫度、治理有講究、生活有煙火氣的“四有”幸福社區的華麗提升。

一、全社區參與 治理機制全面優化

市南小區社區以社區黨委為核心，下設3 個基層黨支部。按照“全覆蓋、無死角”原則，每300—500 戶劃分一個網格，共6 個網格，配備網格黨組織書記2 名、網格長6 名、紅色樓長88 名，在此基礎上把物業管家納入網格管理，實行網格長與物業管家“一對一”結對工作，進一步延伸了網格管理，提高為群眾服務質效。同時，將市南小區社區黨委與青島建發瑞源智慧城市建設運營有限公司（以下簡稱“大物管”運營企業）、業主委員會實現深度融合，推動城市基層治理“單打獨斗”向“整體作戰”轉變，不斷提升精細化治理效能。聚集綜合執法、雙報道黨員、政商企共建單位、紅色合伙人、志愿服務者、公益崗、社區社會組織、社區模范典型等多方力量，在社區黨群服務中心打造“共建共治中心”“居民協商議事廳”等工作室，搭建“廣場夜話”等服務平臺，傾聽群眾呼聲、暢通民意表達渠道，切實把社區居民的積極性、主動性調動起來。

“大物管”智慧管理平臺

二、全要素保障 基礎設施全面完善

在智慧化服務方面，從便利性、安全性、智慧性三個方面全面提升小區居民的居住環境品質，法治廣場智慧燈桿，實現了一鍵呼叫可視對講功能，可以第一時間接收到緊急突發事件并做出快速響應，為小區居民的安全及意外事件回溯提供了充分保障，尤其是高空探頭與高空拋物監控探頭的設置更是全方位提升了小區的智慧檢測功能；“大物管”運營企業研發啟用的“大物管”智慧管理平臺已經迭代升級至2.0 版本，集合黨建引領、聯管聯治、智慧社區、便民六助等11 個模塊，搭建數字管理流程，同時“大物管”智慧管理平臺還與小區現場的社區監控、智慧燈桿、可視對講、電子工牌、業主互通小程序等完成鏈接，實現線上平臺與線下智能終端應用的互通結合，實現平臺一屏監管，全域現場聯動的智慧化管理手段。這些智慧化的管理手段進一步提升了市南小區社區的服務品質，為社區居民居住環境全要素改善插上了翅膀。

在“完整社區”打造過程中，市南小區社區不斷完善公共服務設施，持續優化社區居住環境。結合群眾需求建設了市民驛站，設置黨代表工作室、休閑區域、棋牌室、剪紙非遺、老年人活動室、親子樂園、閱讀空間等，用于市民生活、組織活動等。不僅如此，市南小區社區持續完善社區市政配套設施系統、停車及充電樁（棚）系統、慢行步道系統、無障礙通行系統、廣場空間系統以及綠地空間系統6 套系統，不斷補齊社區基礎設施短板，實現全要素保障。

停車及充電樁（棚）系統

具體來看，對路面、人行道等環境設施進行提升改造，完善暢通供水、供電、燃氣等生活設施，實現雨污分流，配備消防設施、分類垃圾桶、公共廁所等，提升居民居住品質；完善配套公共停車場及設施建設，加裝電動自行車充電樁及新能源充電設備，有效破解群眾“停車難、充電難”問題；合理設置步行及自行車道，使慢行系統與車行道分離，串聯社區公共節點與主要居民區，保障行人、非機動車通行；完善盲道、欄桿扶手、無障礙電梯、無障礙公廁等設施設備，提高無障礙環境建設的規范性、適用性水平；建設具有活力的社區廣場，配備良好的休憩設施、簡易健身設施，滿足社區群眾文化、休閑、健身需求；打造多元的公共綠地空間，開放公共綠地，建設社區花園等，改造美化社區環境，讓居民在家門口享受“綠色福利”。

三、全年齡服務 “一老一小”全面保障

在市南小區社區居家養老服務站內，葷素搭配的午餐已經準備就緒，陸陸續續有居民前來打飯。小區的居民李阿姨是餐廳常客，她告訴筆者：“這里飯菜多樣可口，價格又不貴，飽飽地吃一頓花不了多少錢，方便又實惠。”

李阿姨所說的餐廳，是市南小區社區在完整社區建設過程中引入市場機制建設的居家養老服務站，為老年人提供助餐送餐、日間托養、康復護理、文化娛樂等六大基本服務，目前已服務社區70 歲以上老人70 余人。

同樣，針對幼兒服務也是市南小區社區提升的重點。2023 年在原市南小區幼兒園的基礎上增設了1 處托育機構，填補了小區內3 歲以下幼兒托管的空白，同時進一步全面細化托育機構設施設備管理操作、環境衛生等標準，確保社區家庭愿意托、放心托，形成老人兒童友好的完整社區。

在“完整社區”建設過程中，市南小區社區聚焦“一老一小”，堅持以社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套，持續優化社區服務設施布局。目前，已設立黨群服務中心、新時代文明實踐站、“兩代表一委員”工作站（室）、社區衛生服務站、老年服務站等11 個基礎服務設施，全面建成了集社區公共服務、養老托幼服務、文體教育服務、社區社會組織培育等功能于一體的“社區會客廳”。結合十五分鐘便民生活圈建設工程，全面配備了綜合超市、便利店、早餐店等便民商業設施，增設藥店、收寄服務中心、青年人才公寓等便民服務設施，配套微型消防站、“紅十字”緊急救護站等應急服務設施。

老年食堂

四、全場景賦能 智慧服務全面提升

“‘大物管’專門開發了智慧物業管理服務平臺，可以對全小區居民訴求進行全面的數字分析，這為更精準地服務居民提供了很好的參考。”市南小區社區物業公司相關負責人介紹說。

在“完整社區”建設過程中，市南小區社區健全全場景“大物管”服務機制，開通“大物管”服務熱線，開發“易生活助手”小程序，通過“大物管”賦能小區內快遞代收、便利超市、生鮮配送、家政等34 種生活場景，補齊小區配套設施短板、豐富了社區服務功能，實現“1 分鐘接單，10 分鐘到場”。

“這個其實挺方便的，對于我們上班族來說根本沒有時間去超市買菜，所以我一般會選擇這個‘易生活助手’小程序來直接線上點單，下班之后直接來取走就可以了。而且這個超市促銷活動真的還蠻多的，包括服務質量，或者說菜類的品質都還蠻讓我滿意的。”市南小區居民段女士說。

市南小區社區引入物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術，建設“大物管”智慧物業管理服務平臺，促進線上線下服務融合發展。推進智慧物業管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯互通和融合應用，健全居民訴求閉環管理機制，打通市“膠心辦”平臺通辦路徑，對群眾訴求進行全面分析，提供更加精準管理和服務。為獨居老人家里安裝智能水表、增設一鍵呼叫，大幅提升問題響應及解決效能。推進社區智能感知設施建設，增設智慧井蓋、垃圾冒溢、電動車進電梯、高空拋物預警、智慧燈桿等設施，提高社區治理數字化、智能化水平。安裝高點監控，實現“一屏看全區”、在線可視化管理，進一步密切黨群干群關系，打通聯系服務群眾“最后一米”。

居家養老服務站