建立軍民融合物流體系保障軍械物資供應的對策建議

高健 于永剛 李洋

文章編號：1002-3100（2024）03-0154-02

摘? 要：文章以利用軍民融合物流體系提升軍械物資供應能力和安全水平為主要內容，在分析軍民融合發展策略基本情況后，梳理總結了建立軍民融合物流體系的重要意義，提出了建立軍民融合物流體系保障軍械物資供應的矛盾問題，并針對這些問題，研究制定了提升軍隊軍械物資保障能力和安全水平的針對性對策建議，為物流和倉儲行業軍民融合式發展提供了有效的參考和借鑒。

關鍵詞：軍民融合；物流；供應

中圖分類號：E246? ? 文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.03.036

Abstract： The main content of this paper is to use the civil-military integrated logistics system to improve the supply capacity and safety level of ordnance materials. On the basis of analyzing the general situation of the civil-military integrated development strategy， this paper summarizes the significance of establishing the civil-military integrated logistics system， puts forward the contradictions of establishing the civil-military integrated logistics system to ensure the supply of ordnance materials， and aims at these problems， research and formulate targeted countermeasures and suggestions to improve the military ordnance material support capability and safety level， providing effective reference and reference for the military-civilian integrated development of logistics and warehousing industry.

Key words： civil-military integration; logistics; supply

當前，國內外形勢不斷變化，國家和軍隊的利益也受到了多方挑戰。面對這些新情況和新任務，更需要人民軍隊提高打贏本領，做好隨時能戰、戰之能勝的準備。建設世界一流軍隊，必須實現跨越式的進步，要用最短時間、最高效的方式方法，實現軍隊建設水平的有效提升。因此，需要將社會主義市場經濟發展與軍隊發展建設有機結合起來，讓軍民融合戰略發揮先導作用、在協調發展上的促進作用、在綠色發展上的表率作用、在開放發展上保障作用、在共享發展上的支撐作用，也就是必須進一步加強軍民深度融合發展，使發展活力盡快形成，真正實現互利共贏。

1? 軍民融合發展戰略概況

一是軍民深度融合發展是黨和國家制定的一項重大國家戰略。當前，二十大精神正在全國各地廣泛落實，無論是軍隊人員還是地方人員都越來越清楚的明白，軍民雙方深度融合式的發展戰略是在全新發展戰略起點上具備中國特色發展的主要構成元素，是站在新的歷史起點上的重要發展方向，務必要牢固樹立融合發展的觀念。

二是軍民深度融合發展是時代背景下軍隊建設的一大機遇。改革開放以來，國際形勢不斷變化，近年來，全球各地戰爭頻發，我國雖然保持了安全穩定的基本局面，但也面臨著諸多不確定因素和安全隱患。在這種環境下，地方各行業競相飛速發展，同時這也是部隊發展的重大機遇。當前，我國正處在由大向強發展關鍵時期，應該革除陳舊自守的老觀念，必須搭上國家發展的快車，充分利用好國家創造的內外條件和物質基礎大力發展好軍民融合。

三是軍與民融合的形式不僅對軍方有利，也能提升地方的發展水平，創造經濟效益，實現共贏。軍民融合深度發展，對國家對軍隊對市場都是有益的。軍隊的龐大需求可以帶動地方企業的發展，而專業化的企業服務又能解決部隊的很多需求，填補部隊的一些空缺。事實證明，地方企業是非常愿意和需求龐大的軍隊合作的，而地方企業所填補的一些空缺正是部隊需要投入大量的人力財力物力才能建立起來的用途卻并非特別大的領域。所以軍民深度融合發展是一項利國利民的互惠發展之舉^[1]。

2? 建立軍民融合物流體系的重要意義

建立軍民融合物流體系模式既不是簡單軍事物流與地方物流間的拼接，更不是用地方物流去取代軍事物流，而是結合軍事物流與地方物流兩者的優勢，實現技術、信息和管理模式的共享融合，充分利用雙方的設施設備和人才優勢，全面提高效率的一種形式。建立軍民融合物流體系，實施軍事物流社會化，對于做好新時期軍事斗爭后勤準備，具有重要戰略意義。

一是加強保障效率可以實現軍事資源與地方資源的有效融合。將軍事優勢資源如土地、人員和建設力量等資源與地方的優勢資源如技術、理念和人性化管理方法等進行有效的融合，在最基本的土地利用效率和物流樞紐節點的建設成本上就實現了有機融合、優勢互補，真正提高后勤和裝備保障能力。

二是加強保障效率需要減少保障點位數量，提升點位保障能力。將軍地通用物資的運輸、加工，甚至供應等物流行為，采取委托地方企業和公司的方法開展，盡最大可能實現效率和服務質量的提高，從而使得保障點位數量實現有效縮減，保障能力得到一定強化，組織實施得以高效推進。

三是建立軍民融合物流可以更好地學習和借鑒優秀的技術和人性化管理，提升軍隊物流的開發和開放程度，帶動軍隊物資供應保障水平的有效提高。物流技術得到了長足的進步和發展，相關的裝備制造、人才培養和管控模式也相應的得到強化。軍民融合物流不僅可以讓地方有實力有能力的物流企業保障軍方物資供應，實現市場化運營與管理，提高企業效率，還可以提高軍隊的后勤和裝備保障能力。

四是利用軍民融合物流強化和帶動預備役力量建設。軍民融合開展越好的國家，在戰時的動員力量也相應的更加強大和高效。這也是“藏軍于民”的道理，平時通過軍民融合式的物流保障軍隊裝備物資運輸，也有效鍛煉了地方力量，培養了他們的保密意識和隱蔽偽裝意識、能力等，一旦發生戰事也可以更加高效快速地投入作戰任務。

3? 軍民融合物流體系保障軍械物資供應的矛盾問題

一是主體特殊、過程危險性大。軍械物資保障與民用商品的供應流通有較大差別。首先軍械物資是一種特殊裝備，自身對客觀物流環境要求高，特別是對于彈藥引信、底火等特殊元器件對于環境較為敏感；其次軍械物資作為戰場主要消耗品，在戰爭中的位置是不可替代的，如果保障出現問題，對于整個戰爭導向將造成十分嚴重影響。軍械物資是戰爭中主要作戰裝備，在戰場直接發揮殺傷、破壞或完成特殊戰斗任務的裝備，因此軍械物資物流系統往往隨著戰場戰局變化而變化。物流過程中，軍械物資如彈藥及其他火工品等，是易燃易爆的危險品，在物流過程中由于各種原因發生燃爆事故屢見不鮮，而且一旦物流過程中出現問題，其軍事、經濟影響極其重大。

二是環節復雜、目標差異性強。隨著軍械物資的不斷發展，其品種越來越多，用途越來越廣，對某些新型彈藥進行保障的過程非常復雜。彈藥物流與其他物流相比，過程、環節、技術要求精確得多。而物流領域的軍民融合面臨的最大問題，就是軍地雙方最終追求的根本目標存在一定的差異。一方面，無論何時何地何種戰爭形式，在作戰行動中最在意最關切的永遠是如何取得戰爭的勝利，即軍事效益優先原則；另一方面，物流企業在市場化運作和經營活動中，最在意的卻是如何在有限的時間和空間內取得最大的經濟效益，減少損耗、提高收益，即經濟效益優先。

三是信息不暢、體系兼容性差。以軍民融合式物流建設最好的美軍為例，美軍早在多年前就實現了全資產可視、物資供應保障全流程可視的建設，經過多年發展，目前在戰時即可調用國內的物流信息系統，為軍方實現高效配送提供有效的保障。但目前，在我國，地方的物流企業如順豐、京東等主流企業之間的信息系統并不兼容和貫通，無法實現信息資源的有效共享，而軍方層面上，各個軍兵種之間的短途運輸和物流配送也沒有實現信息共享，而軍方和地方物流系統自成體系，代表著兩個不同的主體，軍隊和地方的信息共享更是處于起步探索階段，也沒有建立有效的溝通和協調機制，無法發揮“1＋1＞2”的效果^[2]。

4? 建立軍民融合物流體系保障物資供應的對策建議

一要構建軍民融合物流信息系統。建設軍地共享的物流信息系統是實現軍民融合物流體系保障的前提和基礎，最主要是硬件建設和軟件建設兩方面，硬件建設包括共享資源信息系統的數據中心建設、信息化設備和平臺采購等。軟件建設主要是信息資源系統的設計、開發、利用和升級完善，此外還有系統軟件的維護和安全防護。軟硬件建設完畢后，系統使用和管理方面，還需要培訓和培養一批相關專業的人才，建立有效的人才培養體制，規劃出職業發展路徑，使整個行業能夠高效運行和發展。

二要建設軍民融合物流資源樞紐。軍民融合物流資源樞紐不僅僅是一般的物流樞紐或交通運輸節點，它也是物流活動展開的組織領導機構，更是現代化設施設備的儲存和使用場所，這就需要活動中心在地點方位上有著方便的分布和布局，處在物流的樞紐位置，在軟件配備和作用發揮方面，也要承擔起相應的樞紐和節點地位，如在資源信息配合、管理和調度等方面，要對周邊區域的物流情況形成一定的領導、控制和支撐作用，根據實際情況，呈現星狀或網狀的分布態勢。一方面，要依托目前軍隊成立的運輸調度機構，建立貫通全軍的裝備物資運輸調動網絡，責任統籌指導各戰區方向內的各軍兵種物流資源的使用和能力建設。另一方面，由全國統一遴選地理位置優越、交通資源條件較好的大中型城市，組建物流資源樞紐，同時要注重利用現有的交通物流樞紐，結合軍隊物流樞紐統籌建設和使用。

三要建立和完善軍民融合的體制和協調機制。現代戰爭突發性強，節奏變化極快，物流領域相應的也需要及時高效地進行有效響應，這就需要建立高效且及時的制度機制和方案預案，形成統一且靈活的組織領導機構，明確各級分工負責的責任和軍地雙方的職責界面，需要制定一套標準和制度來保障。（1）制定方案計劃。根據實際情況，在最短的時間內制定最有效的實施方案和計劃，成立物流組織領導機構，負責統籌協調平、戰時的物流運輸和配送相關事宜，建立高效的應急響應機制，遇有情況可迅速開閘平戰轉換，實現“無縫銜接”。同時，在軟、硬件建設方面，平時就要預有準備，建立信息的共享制度和綠色通道，確保需要時能立即投入使用。（2）啟動協調機制。組織領導機構要根據現實情況，及時梳理戰時敵我雙方的信息，主要是雙方的兵力狀況、配置部署、火力分布和物流建設情況等，并根據這些信息進行有效地匯總和整理，開展一定的情況判斷。同時，根據方案計劃，立即啟動協調機制，融合軍地雙方的信息和資源，實現雙方力量的優勢互補和高效融合，達到提升能力、提高效率的目標。（3）組織實施保障。根據制定的方案計劃，按照建立的協調機制，實施有效的物流配送和服務。實施過程中，要合理配備人員，成立下設分支機構，每個基層分支機構都要合理搭配軍地人員，實現高度融合的同時，達到相互提醒、互相監督的效果。（4）實現資訊循環。戰時的信息特別是物流信息是異常寶貴的，在實施保障的過程中，軍民融合物流會搜集到大量有效的戰場信息和物流消息，這對后續物流配送甚至整個戰爭格局都具有十分重要的意義。因此，實施軍民融合一體化物流尤其要注重資訊和信息的高效循環，通過建立的協調機制和信息共享平臺實現信息資訊的共享和循環利用。

參考文獻：

[1] 于川信. 軍民融合戰略發展論[M]. 北京：軍事科學出版社，2014.

[2] 王飛，馬維平. 軍地物流資源軍民融合存在的問題與對策[J]. 軍事交通學院學報，2021（2）：58-60.

收稿日期：2023-03-16

作者簡介：高? 健（1991—），男，黑龍江哈爾濱人，32683部隊，工程師，碩士，研究方向：裝備保障理論與應用。

引文格式：高健，于永剛，李洋. 建立軍民融合物流體系保障軍械物資供應的對策建議[J]. 物流科技，2024，47（3）：154-155.