縣域特色產(chǎn)業(yè)的選擇和培育探討

摘要：縣域特色產(chǎn)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，也是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在。臨武要從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素出發(fā)，合理選擇食品加工、寶玉石、電子信息和鋰電池四大特色產(chǎn)業(yè)。同時，以加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、推動產(chǎn)業(yè)人才集聚、強化區(qū)域良性合作、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為路徑，培育具有自身特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：縣域；特色產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F06? 文獻標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1009-3605（2024）01-0079-08

特定縣域選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)，不僅有利于特色產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化有著決定性影響，對整個區(qū)域的經(jīng)濟增長和縣域經(jīng)濟競爭力提升起著關(guān)鍵作用。然而，在縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐過程中，特色產(chǎn)業(yè)的選擇與培育方面存在不少的問題，迫切需要研究解決。

一、縣域特色產(chǎn)業(yè)研究綜述

發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀要求，也是提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。長期以來，如何選擇和確定縣域特色產(chǎn)業(yè)，一直受到理論界和政府部門的廣泛重視。

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的理論淵源可以追溯到比較優(yōu)勢理論。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出的絕對優(yōu)勢理論，強調(diào)“固有的”自然條件和“后來獲得的”生產(chǎn)條件，大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中提出的比較優(yōu)勢理論，認為任何一個地區(qū)都存在比較優(yōu)勢，應(yīng)該專業(yè)化生產(chǎn)和出口那些具有本國絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口那些具有本國絕對劣勢而外國具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品。瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾和俄林則從生產(chǎn)要素的角度進行分析，提出了資源稟賦理論，認為每個地區(qū)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展那些能夠充分利用該地區(qū)豐富的生產(chǎn)要素或資源的產(chǎn)業(yè)。這些觀點為整體落后的縣域經(jīng)濟選擇發(fā)展起點和發(fā)展路徑提供了借鑒[1]。邁克爾·波特在質(zhì)疑比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上，提出了競爭優(yōu)勢理論，認為一個國家或地區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于能否使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)在于是否有創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平上升[2]。李斯特提出的幼稚產(chǎn)業(yè)保護論強調(diào)，可以根據(jù)某產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇反映區(qū)域特征和具備發(fā)展?jié)摿Φ摹坝字僧a(chǎn)業(yè)”，政府有必要給予政策和財力的支持，推動其成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的選擇原則和基準(zhǔn)，杜明奎等（2009）認為縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)包含動態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)、市場需求的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)[4]。唐志強等（2010）提出了特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)獨有、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)效益四個標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建了縣域特色產(chǎn)業(yè)的選擇模型[5]。吳敏、黃玖立探討了省級開發(fā)區(qū)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對縣域工業(yè)發(fā)展的影響，認為省級開發(fā)區(qū)對于縣域工業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模提升作用，但是對效率提升的效果不大，為此提出促進開發(fā)區(qū)的良性競爭提升發(fā)展質(zhì)量、以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境等政策建議[6]。胡錫晟研究了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)遵循條件性、目標(biāo)性、特征、優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展等五項原則，并提出創(chuàng)新率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)績效、產(chǎn)業(yè)規(guī)模基準(zhǔn)等四項定量基準(zhǔn)和縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、縣域要素條件狀況、需求、政策制訂等四項定性基準(zhǔn)[7]。劉小藝以四川省欠發(fā)達縣域為對象研究了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題，認為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能提升縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力，加快農(nóng)村城市化進程、推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、吸納大量農(nóng)村勞動力，提出了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的三個標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)的市場需求[8]。

關(guān)于縣域特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方面：劉園利（2009）結(jié)合河北省特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，跨越式發(fā)展，搞好專業(yè)市場建設(shè)等建議[9]。杜文忠等（2010）針對西部縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的問題，提出西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑[10]。王溫冉提出縣域特色產(chǎn)業(yè)選擇的影響因素分為外部影響因素（現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政府政策）和內(nèi)部影響因素（自然資源、科技水平、市場需求和資金支持、人文和地理環(huán)境）等[2]。高鵬（2022）分析了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上存在的問題，提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)以新發(fā)展理念促進政策精準(zhǔn)供給、以產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、以價值拓展實現(xiàn)價值增值、以專業(yè)人才凸顯特色品牌[11]。潘娟等（2022）認為，縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑是以融合化為導(dǎo)向，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)空間布局；以集群化為重點，提升縣域產(chǎn)業(yè)組織效能；以協(xié)同化為抓手，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)；以品牌化為支撐，塑強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢[12]。

二、臨武培育特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

不同縣域資源稟賦存在差異，自然條件不同，區(qū)位條件和市場需求各有特點，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不盡相同，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢自然相去甚遠。臨武縣位于湖南省郴州最南端，地處湘粵邊境、南嶺山脈東側(cè)、珠江北源，自古就是中原通往嶺南的交通要道。臨武縣選擇特色產(chǎn)業(yè)，必須尊重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，確定特色產(chǎn)業(yè)。

（一）自然資源豐富

臨武縣地處南嶺山脈東段北麓，地處中低緯度區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，光熱充足。水資源豐富，是眾多河流的發(fā)源地，境內(nèi)有大小河流400多條，年徑流量13億立方米。土壤蓄水保肥能力較強，較易耕作，物質(zhì)轉(zhuǎn)化較快，有機質(zhì)含量較高。土壤墑情良好，肥力較高，易于開發(fā)利用，宜于油、果、蔬、茶等多種作物生長。礦物寶玉石資源豐富，獨有香花石礦石，不僅擁有“通天玉”（石英質(zhì)玉）、“香花玉”（透閃石質(zhì)玉）等玉石資源，還有螢石、方解石等多種礦物晶體。據(jù)初步勘探和檢測，境內(nèi)玉石資源儲量豐富，分布廣、品種多、硬度高、色彩多樣、可雕性強。鋰礦資源潛力巨大，主要集中在香花嶺礦田，包含香花鎮(zhèn)賴子嶺礦區(qū)、花塘鄉(xiāng)尖峰嶺香花鋪礦區(qū)、雞腳山礦區(qū)、泡金山礦區(qū)、通天山礦區(qū)、三十六灣礦區(qū)多個礦區(qū)，為鋰電池上游產(chǎn)業(yè)鏈的擴展提供了自然稟賦支持。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工方面，臨武獨特的生態(tài)、季節(jié)、區(qū)位優(yōu)勢，造就了一大批獨具優(yōu)勢的特色水果：烏梅、紅心桃、紅棗、臍橙等，素有“小水果之鄉(xiāng)”美譽。共有優(yōu)質(zhì)水果面積6.6萬畝，其中臍橙2.9萬畝、南豐蜜橘1萬畝、紅心桃0.65萬畝、烏梅0.45萬畝和蜜棗0.4萬畝。食品加工企業(yè)數(shù)量7家，總產(chǎn)值24.88億，其中肉類加工17.93億元，植物油總產(chǎn)值2.76億元，蔬菜水果加工1.6億元。尤其是臨武鴨享譽國內(nèi)，在養(yǎng)殖基地、技術(shù)研發(fā)、市場渠道等方面經(jīng)驗成熟，臨武鴨已在國內(nèi)高鐵站、機場、高端商超等專賣店和專柜就有200多家。

在寶玉石產(chǎn)業(yè)方面，臨武已注冊寶玉石公司54家（其中規(guī)模以上6家），寶玉石配套企業(yè)36家，銷售店及個體戶100余家，從業(yè)人員1.5萬人。寶玉石核心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達15億元，其中寶玉石產(chǎn)業(yè)交易額達12億元。2015年通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)立項、制定、發(fā)布并實施。2016年，通天玉獲得郴州市“十大文化符號”殊榮。2017年，通天玉列入《石英質(zhì)玉分類與定名》國家標(biāo)準(zhǔn)，珠寶玉石檢驗檢測中心通過了驗收和資質(zhì)認定。2018年，獲得“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號，寶玉石產(chǎn)業(yè)園一期工程完工并開園運營，湖南省玉石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的驗收。目前，獲得各級各類獎項150余個，其中國家級金獎2個、銀獎2個、省級金獎30個，已取得通天玉、香花玉產(chǎn)品開發(fā)專利8個。

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，臨武重點瞄準(zhǔn)珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)對接。引進和培育東佳電子信息產(chǎn)業(yè)園、聲海電子科技項目等一批重點項目，成功引進聲海電子、東佳電子、九翊云動等10多家企業(yè)，帶動上下游企業(yè)集聚集群發(fā)展，形成了以電子元器件生產(chǎn)、加工制造為基礎(chǔ)，向智能終端和電子整件等集成產(chǎn)品拓展的產(chǎn)業(yè)格局。

在鋰電池產(chǎn)業(yè)方面，臨武簽約上海安能、大中礦業(yè)、科力遠、鞍重股份4家鋰電頭部企業(yè)，開發(fā)建設(shè)鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項目。目前，電池產(chǎn)業(yè)匯集了久森、沃爾頓、盛武、森林風(fēng)等18家電池企業(yè)入駐，2022年上半年，電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值近8億元，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)2000多人。久森新能源擁有國內(nèi)最先進的鋰電池自動化生產(chǎn)線，高精度的專業(yè)檢測設(shè)備和國際標(biāo)準(zhǔn)的中心實驗室，擁有實用新型專利30多項、發(fā)明專利4項。

（三）區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越

臨武作為湖南對外開放的“橋頭堡”、湘粵開放合作的“試驗區(qū)”和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先行縣”，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，為承接國內(nèi)外尤其是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)越條件。在“碳中和、碳達峰”等戰(zhàn)略影響下，我國新能源汽車蓬勃發(fā)展，帶動了碳酸鋰電池的市場繁榮，碳酸鋰材料價格穩(wěn)中有升。郴州市出臺了《電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于郴州市加快電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“電池之都”的決定》等文件。臨武縣組建鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，出臺《湘粵（臨武）電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)編制10平方公里的電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，派出招商團隊常駐粵港澳大灣區(qū)，專門針對鋰電新能源項目進行招商，為鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、臨武培育特色產(chǎn)業(yè)的困難挑戰(zhàn)

（一）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

臨武特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，大多以低附加值產(chǎn)品為主，生產(chǎn)設(shè)備落后，資源消耗多，經(jīng)濟效益低。以寶玉石產(chǎn)業(yè)為例，臨武相關(guān)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大多處于作坊式經(jīng)營階段，產(chǎn)業(yè)鏈的形成和轉(zhuǎn)型升級缺乏龍頭企業(yè)帶動，既缺乏自主品牌，也沒有專業(yè)銷售，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重。寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的玉雕理論研究、宣傳營銷策劃、作品創(chuàng)新等人才匱乏，懂玉雕又精于企業(yè)管理的綜合型人才不多，尤其是本地玉雕大師、技術(shù)人員、營銷人才較為缺乏。由于缺乏規(guī)模化、高效率的專業(yè)隊伍，難以承接大型高端的寶玉石文化訂單。

（二）品牌效應(yīng)有待加強

臨武特色產(chǎn)業(yè)品牌知名度有待提升，市場競爭力還不高。以食品加工業(yè)為例，臨武鴨在全國享有一定贊譽，但其市場占有率小，與“周黑鴨”“絕味”等品牌相比仍有不小的差距；而臨武牛肉加工企業(yè)有舜華、舜湘、舜美等3家，也創(chuàng)立了“沙田牛巴”等品牌，但缺少全省乃至全國具有影響力的大企業(yè)、大品牌。臨武的休閑食品產(chǎn)業(yè)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)中品牌對產(chǎn)業(yè)的聚變效應(yīng)沒有顯現(xiàn)。又以寶玉石產(chǎn)業(yè)為例，盡管臨武頒布了“通天玉”地方標(biāo)準(zhǔn)，但尚未進入國家寶玉石名錄，缺乏省級著名商標(biāo)和國家級馳名商標(biāo)的自主品牌產(chǎn)品，大多停留在原料供應(yīng)階段，缺乏高技術(shù)、高附加值的高端產(chǎn)品。這些直接影響寶玉石產(chǎn)品的市場定位、營銷力度和市場定價，制約了寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）高端人才較為缺乏

目前，臨武特色產(chǎn)業(yè)人才總量不大，研發(fā)團隊規(guī)模小，難以建立智能化人才梯隊，組建有梯隊的創(chuàng)新團隊難度更大。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，臨武電子制造工人文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級低的多，高的少；高等級技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。一方面受制于臨武特色產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展情況，對于創(chuàng)新型人才的吸引力不高；另一方面受制于臨武的區(qū)域限制，距離高校較遠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難度大。

（四）產(chǎn)業(yè)招商競爭加劇

臨武與周邊園區(qū)的競爭態(tài)勢明顯，尤其是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭更為激烈。郴州主城區(qū)、桂陽、資興等地區(qū)位、資源條件更為優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較高；嘉禾、宜章、藍山等資源相對缺乏，憑借其交通優(yōu)勢，制造業(yè)、商品貿(mào)易流通業(yè)比較發(fā)達。相對而言，臨武區(qū)位相對偏遠，戰(zhàn)略位勢不夠高，產(chǎn)業(yè)水平還比較低、特色不夠突出，在對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟合作以及湘南地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作中有被邊緣化的危險。

四、臨武培育特色產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域

2023年10月，湖南省委省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》，提出以先進制造業(yè)為主導(dǎo)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大4大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局4大未來產(chǎn)業(yè)。臨武要按照建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，結(jié)合自身的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢等，構(gòu)建以食品加工、寶玉石、電子信息、鋰電池為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系。

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——食品加工

一是改造提升臨武鴨加工。利用臨武鴨的品牌價值和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展集加工、種養(yǎng)、商貿(mào)一體化的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。加大冰爽鴨、冷鮮預(yù)制菜、家庭裝預(yù)制菜、充氮醬板鴨等系列產(chǎn)品研發(fā)力度，大力開發(fā)方便盒菜系列產(chǎn)品、廣東風(fēng)味和北京風(fēng)味臨武鴨產(chǎn)品。繼續(xù)開發(fā)牧草養(yǎng)殖、真空快速預(yù)冷、阿羅森空氣殺菌凈化、氣調(diào)包裝、低溫反壓式調(diào)理滅菌等深加工技術(shù)，提升產(chǎn)品原有營養(yǎng)及食品色、香、味、形。做大做強“舜華湘品堂湖南特產(chǎn)店”，建設(shè)郴州臨武鴨體驗工廠，著力拓展餐桌臨武鴨市場，打造舜華系列產(chǎn)品成為“湖南特產(chǎn)”一流品牌。

二是改造提升生豬加工。發(fā)揮臨武生豬養(yǎng)殖的優(yōu)勢，依托臨武正邦等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展生豬加工，重點發(fā)展鮮冷藏肉、分割肉、低溫肉制品等；加速傳統(tǒng)腌臘肉制品的現(xiàn)代化技術(shù)改造，建立臘肉工業(yè)化生產(chǎn)HACCP體系，實現(xiàn)臘肉科學(xué)化、工業(yè)化生產(chǎn)；綜合利用生豬內(nèi)臟、脂及皮毛、骨、血等資源。

三是改造提升果蔬加工業(yè)。依托大沖辣椒等特色品種，大力引進辣椒加工企業(yè)，發(fā)展大沖辣椒醬、東山紫姜、壇子肉、辣醬肉、辣醬魚、腐乳等系列產(chǎn)品。發(fā)揮臨武辣椒醬產(chǎn)品的優(yōu)勢，抓住中式火鍋底料快速增長的市場機遇，發(fā)展中式復(fù)合調(diào)味醬，打造以大沖辣椒醬為核心的臨武火鍋底料品牌。加快保鮮儲藏庫建設(shè)，加強香芋的冷藏保鮮，開發(fā)香芋固體飲料、冰激凌、香芋片等精深加工食品工業(yè)。

四是改造提升油茶加工。培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、強抗逆性油茶樹新品種，加大生物酶技術(shù)、超聲波技術(shù)、超/亞臨界流體萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)應(yīng)用，推進茶油調(diào)和油、營養(yǎng)強化食用茶油、可食性粉末茶油、保健茶油、化妝品茶油等多元化產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)注射茶油、茶油微膠囊、改性茶油等功能型產(chǎn)品，提升茶油醫(yī)用價值和經(jīng)濟價值。加大茶油副產(chǎn)物（籽殼、果殼、茶粕）綜合利用研究，開發(fā)基于離子交換纖維技術(shù)的新型低毒高效生物農(nóng)藥、基于生物工程技術(shù)的茶粕菌體蛋白生物飼料、茶粕功能型生物肥料以及茶粕提取物茶多糖、茶多酚、茶色素等多種有益化合物綜合應(yīng)用產(chǎn)品。

（二）鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——寶玉石產(chǎn)業(yè)

一是鞏固高端雕刻工藝品制造業(yè)。以臨武寶玉石特色產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，大力發(fā)展雕刻工藝品制造業(yè)。促進企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，應(yīng)用3D打印、機器人、智能裝備等先進工藝和設(shè)備，開發(fā)個性化定制、柔性化生產(chǎn)雕刻產(chǎn)品。將寶玉石與可穿戴設(shè)備、服裝、家具等有機結(jié)合，引領(lǐng)年輕一代消費時尚。

二是延伸寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持寶玉石企業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提倡個性化的設(shè)計理念，倡導(dǎo)多元化的審美觀和價值觀，采用電腦設(shè)計、3D打印等新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，并與傳統(tǒng)雕刻工藝有機結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是延伸寶玉石衍生行業(yè)。打造一批知名寶玉石文化旅游景點，策劃開展一系列寶玉石科普性、體驗性旅游項目，建設(shè)好通天山旅游觀光帶，注入臨武儺戲等文化資源元素，增加寶玉石的文化附加值。推動珠寶玉石產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計深度融合，帶動臨武木雕、竹雕等雕藝技術(shù)和礦物晶體等資源的開發(fā)，促進玉雕作品、鑲嵌首飾、工藝擺件等方面的大師級作品涌現(xiàn)。

（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)——電子電容產(chǎn)業(yè)

一是壯大電容器產(chǎn)業(yè)。依托東佳電子等企業(yè)，引入電子元器件等龍頭企業(yè)，承接布局后端封裝和產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極研發(fā)導(dǎo)電高分子固態(tài)電容研發(fā)、疊層式固體鋁電解電容器以及超級電容等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展鋁電解電容器、導(dǎo)電性高分子固態(tài)鋁電解電容器和雙電層鋁電解超級電容器。

二是壯大電子材料產(chǎn)業(yè)。引進上游的電子材料制造廠商，布局鋁制品、皮頭、套管、精密五金等零部件企業(yè)，形成與電容器生產(chǎn)線相配套的上游產(chǎn)業(yè)。

三是培育醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)。依托聲海電子等龍頭企業(yè)，引進上游注油機、塑膠、噴碼機、醫(yī)療耗材等零部件企業(yè)，開發(fā)電子煙霧化器、無線耳機、電子生物貼和電子醫(yī)用智能柜等核心產(chǎn)品。

（四）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)——鋰電池產(chǎn)業(yè)

一是布局電池級碳酸鋰冶煉。引進國內(nèi)外著名碳酸鋰生產(chǎn)企業(yè)，在園區(qū)集中布局電池級碳酸鋰的正極材料、碳酸鋰電池、隔膜、鋁塑膜、電池管理系統(tǒng)等中后端項目。在鋰礦資源富集區(qū)域布局采礦、選礦等項目，強化礦山環(huán)境治理，所有含鋰瓷土（石）礦山開采按照高標(biāo)準(zhǔn)綠色礦山開采。

二是布局碳酸鋰電池生產(chǎn)。引入上游鋰離子電池原材料供應(yīng)企業(yè)，拓展碳酸鋰生產(chǎn)流程工藝，加大碳酸鋰生產(chǎn)及應(yīng)用的核心技術(shù)突破，助推企業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)型，提高鋰電池正極材料的性能和產(chǎn)品質(zhì)量。升級鋰電池塑化外包裝生產(chǎn)，實現(xiàn)域內(nèi)生產(chǎn)循環(huán)，降低生產(chǎn)物流成本。以市場需求為導(dǎo)向，推進久森新能源鋰電池品牌和盛武新能源“鋰先生”生產(chǎn)。針對能源高比能量、高安全性特性需求，開發(fā)下一代先進鋰電池技術(shù)和產(chǎn)品。

三是布局碳酸鋰電子設(shè)備制造。依托電池級碳酸鋰和鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和九翊云動等龍頭企業(yè)，聚焦智能化便攜式電子設(shè)備領(lǐng)域，引進智能機器人、人工智能機器人、便攜式電子設(shè)備、電動平衡車、電動助力車、新能源汽車等下游企業(yè)，形成從電池級碳酸鋰-鋰離子電池-醫(yī)療電子-電子設(shè)備產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

四是布局鋰渣處理和鋰電池回收。加快推廣碳酸鋰循環(huán)經(jīng)濟模式，開發(fā)鋰礦渣無害化處理技術(shù)，對鋰礦資源實現(xiàn)“吃干榨凈”。把握動力電池“退役潮”發(fā)展機遇，引入國內(nèi)外動力高端電池回收企業(yè)，優(yōu)化鋰離子電池回收政策環(huán)境，盡早建成標(biāo)準(zhǔn)化、無污染的鋰離子電池回收產(chǎn)業(yè)。

五、臨武培育特色產(chǎn)業(yè)的具體路徑

（一）加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

圍繞鋰電池、電子信息、通天玉、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造升級，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批主要技術(shù)指標(biāo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升一批在國內(nèi)外有較強競爭力的知名品牌，依靠質(zhì)量和品牌創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)品升級、技術(shù)工藝更新、產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強，為提升制造業(yè)品牌奠定堅實基礎(chǔ)，增強臨武特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。培育創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)（商標(biāo)、商號）和品牌產(chǎn)業(yè)。

（二）開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞電子信息、寶玉石等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，整體引進上中下游產(chǎn)業(yè)體系和大中小微各類企業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)抱團扎堆發(fā)展。積極參與湖南省“滬洽周”“礦博會”“農(nóng)博會”等招商經(jīng)貿(mào)活動。針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的明星項目落戶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。強化定向招商，圈定重點引進企業(yè)，建立招商目標(biāo)數(shù)據(jù)庫，制定個性化招商方案，著力引進強優(yōu)企業(yè)。

（三）推動產(chǎn)業(yè)人才集聚

結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，多渠道引進人才，重點引進鋰電池、電子信息、寶玉石等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、管理服務(wù)型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，全面夯實產(chǎn)業(yè)化人才基礎(chǔ)。注重臨武本地人才的提升與成長工作，重點培育領(lǐng)軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理服務(wù)型和高技能型人才。建設(shè)人才實訓(xùn)基地，并積極申報“湖南省高技能人才實訓(xùn)基地”，鼓勵湖南大學(xué)、湘南學(xué)院等科研機構(gòu)在企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地，由企業(yè)負責(zé)提供生產(chǎn)實習(xí)條件，學(xué)校提供專業(yè)理論教學(xué)老師和協(xié)調(diào)管理人員，培育高技能型人才。

（四）強化區(qū)域良性合作

立足自身比較優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補原則和合作共贏理念，通過深化區(qū)域合作借勢發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造省市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。強化戰(zhàn)略合作，加強與湘粵開放合作實驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)、功能和發(fā)展空間上的主動對接。加強產(chǎn)業(yè)合作，尋求利益契合點，努力形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素一體、科技開放的協(xié)同發(fā)展新格局。

（五）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

依托園區(qū)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)完善園區(qū)“省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“省級科技孵化器”和“省級電子商務(wù)示范基地”等平臺，購置服務(wù)器、電商交易平臺、網(wǎng)絡(luò)后臺服務(wù)系統(tǒng)、項目路演展示廳及創(chuàng)客工作室等，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及社會大眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件平臺。依托久森、盛武等新能源電池龍頭企業(yè)，建設(shè)中科湖南久森新能源技術(shù)聯(lián)合實驗室及博士后流動站、臨武碳酸鋰電池工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺。以省級“雙創(chuàng)”示范基地為載體，加大眾創(chuàng)空間、科技孵化器等平臺建設(shè)力度，支持社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺。力爭引進正潤創(chuàng)服、長沙金榮等知名運營機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立眾創(chuàng)空間，鼓勵園區(qū)企業(yè)將閑置廠房、辦公用房、空余土地等改造成互聯(lián)網(wǎng)+、機械制造等特色鮮明、需求明確的眾創(chuàng)空間。

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責(zé)任編輯：高? 輝

收稿日期：2023-11-04

作者簡介：楊大慶，男，湖南常德人，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。