“門前三包”融入社區(qū)治理?構(gòu)建“共治共享”新格局

“門前三包”責(zé)任制是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要載體，也是調(diào)動多元主體參與城市治理的重要舉措。為進(jìn)一步提升城市環(huán)境管理水平，北京市城市管理委員會在全市開展“門前三包”精細(xì)化治理工作，推動“共管門前事，共享新環(huán)境”，力求達(dá)到“衛(wèi)生好、設(shè)施好、秩序好”，有責(zé)任書、有臺賬、有“共治碼”、有巡查、有自治，提升沿街單位和商戶的“主人翁”意識、提升門前責(zé)任區(qū)精細(xì)化治理水平的“三好五有雙提升”標(biāo)準(zhǔn)。

北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道希格瑪社區(qū)成立于2009年6月，屬于混合型社區(qū)，有12家物業(yè)單位，近800家商戶以及1800余戶居民。在落實(shí)“門前三包”精細(xì)化治理的工作中，希格瑪社區(qū)不斷創(chuàng)新基層治理方式，遵循有事“大家商量著辦”的原則和理念，打造互諒互助、人人盡責(zé)的基層治理新格局。治理經(jīng)驗(yàn)主要有以下五個方面。

一、壓實(shí)責(zé)任，提升物業(yè)、商戶參與度

為扎實(shí)推進(jìn)“門前三包”工作，希格瑪社區(qū)強(qiáng)化組織和管理，督促、指導(dǎo)物業(yè)單位和商戶分別簽訂責(zé)任書，并通過舉辦座談會、培訓(xùn)會全面介紹“門前三包”責(zé)任制的概念、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容等，提高物業(yè)和商戶對“門前三包”工作的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)其責(zé)任意識，倡導(dǎo)“守緊自己的門，做好門的主人”。

此外，為了更好地維護(hù)整潔優(yōu)美的街道環(huán)境，希格瑪社區(qū)要求臨街商戶維持窗明幾凈、干凈有序的門店形象，自覺做好垃圾分類，還為商戶配備清潔工具，組織輪流打掃衛(wèi)生。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)對商戶張貼招聘水牌的材質(zhì)、擺放方法等提出了統(tǒng)一要求，進(jìn)一步提升街面環(huán)境品質(zhì)。

在提升物業(yè)、商戶積極性方面，社區(qū)定期開展評優(yōu)活動，落實(shí)流動紅旗評比機(jī)制，對表現(xiàn)突出的物業(yè)、商戶和保安、保潔等勞動者進(jìn)行表彰和獎勵（圖1）。活動的開展不僅提高了物業(yè)、商戶的責(zé)任感和積極性，變“被動管理”為“主動參與”，還將協(xié)助開展“門前三包”工作的社會力量調(diào)動起來，激發(fā)了他們的工作熱情，從而推動物業(yè)、商戶、社會力量形成合力，更好地落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

二、發(fā)揮物業(yè)聯(lián)盟作用，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化治理

為實(shí)現(xiàn)共建共治的目標(biāo)，希格瑪社區(qū)積極探索、實(shí)踐管理新模式。2010年，社區(qū)成立物業(yè)聯(lián)盟，并與聯(lián)盟中的12家物業(yè)單位分別簽訂協(xié)議，將“門前三包”、垃圾分類、消防安全等責(zé)任打包落實(shí)，大大提高了管理效率。聯(lián)盟的形式還有利于團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力量，各物業(yè)單位除了落實(shí)好自己的責(zé)任，還與其他單位形成有效聯(lián)動，相互監(jiān)督，守望相助，共同維護(hù)社區(qū)的居住環(huán)境。

為更好地為社區(qū)服務(wù)，聯(lián)盟制定議事會制度，提高決策效率和民主參與度。會議定期對商戶、居民遇到的難點(diǎn)問題協(xié)商討論，積極尋求解決辦法。聯(lián)盟成員還積極融入社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，物業(yè)、商戶人員在發(fā)現(xiàn)問題后可以通過二維碼或微信群及時反饋給社區(qū)。物業(yè)聯(lián)盟的加入不僅拓寬了網(wǎng)格治理中問題發(fā)現(xiàn)的渠道，也提升了問題處理的效率。

三、激發(fā)中青年參與熱情，提升社區(qū)治理活躍度

中青年作為現(xiàn)代社會的重要組成群體，擁有開闊的視野和獨(dú)到的見解，是推動社會治理的先鋒力量。希格瑪社區(qū)中青年居民占比約60%，具有明顯的年輕化特征，為探索建設(shè)發(fā)展型社區(qū)提供了持續(xù)創(chuàng)新的動力。

為了提高中青年居民參與社區(qū)治理的活躍度，社區(qū)從2021年開始深入推行“志愿志行”活動，通過社區(qū)巡視、走訪入戶、居民微信群、社區(qū)公眾號、推薦引薦等方式，招募了一批有能力、有熱情的中青年志愿者，加入環(huán)境維護(hù)、接訴即辦事件處理、平安建設(shè)和文明行為引導(dǎo)等社區(qū)治理工作中。通過積極投身社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，中青年志愿者的責(zé)任感和歸屬感逐漸增強(qiáng)，形成了更加團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍，為社區(qū)工作的開展奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

為了吸引更多的中青年力量參與志愿服務(wù)，社區(qū)圍繞普遍存在的共享單車亂停放、垃圾亂丟棄等環(huán)境問題開展系列親子活動，選擇孩子為切入點(diǎn)，吸引、帶動中青年家長志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作。從2022年開始，社區(qū)每年開展“假期文博課程”項(xiàng)目，引導(dǎo)家長志愿者與孩子一起擺放共享單車、清掃垃圾，大手拉小手共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境（圖2）。按照相關(guān)規(guī)則，志愿者參加志愿服務(wù)活動可以獲得積分，積分可用于換取孩子參與文博、民俗、閱讀等文化活動的機(jī)會。項(xiàng)目的開展不僅幫助家長志愿者解決了假期孩子無人看管的現(xiàn)實(shí)問題，也有利于培養(yǎng)孩子們自主維護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，提升孩子們的綜合素養(yǎng)，傳播人人參與、人人奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。此外，項(xiàng)目的開展拉近了社區(qū)與居民的關(guān)系，讓居民對社區(qū)治理工作有了更多的理解和尊重。目前社區(qū)已成立9個志愿服務(wù)隊(duì)，中青年志愿者占比50%，平均每年志愿者增長率約20%。

四、鼓勵商戶參與環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社會責(zé)任感

商戶是文明城市的重要參與者和建設(shè)者。在社區(qū)的鼓勵下，商戶除了履行“門前三包”責(zé)任外，還積極參與城市環(huán)境建設(shè)，以實(shí)際行動踐行社會責(zé)任。紫金數(shù)碼大廈緊鄰主要大街，自2022年起，希格瑪社區(qū)每年選擇一家大廈商戶作為黨建協(xié)調(diào)委員會輪值單位，負(fù)責(zé)國慶節(jié)期間臨街商戶的國旗懸掛、定期巡視和回收保管，不僅營造了濃厚的節(jié)日氛圍，也激發(fā)了市民的愛國熱情。

社區(qū)還倡導(dǎo)餐飲類商戶關(guān)愛新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，讓其切身感受到“家”的溫暖。餐飲商戶紛紛掛牌“新業(yè)態(tài)聯(lián)盟商戶”，為快遞、外賣小哥等提供“專享優(yōu)惠”和暖心服務(wù)，包括餐飲打折、免費(fèi)飲水、免費(fèi)充電、自助打印、店內(nèi)休息等20余個形式，真正給希格瑪社區(qū)的快遞、外賣小哥帶去了實(shí)惠，提升了新就業(yè)群體的獲得感和歸屬感，也增強(qiáng)了商戶主人翁的責(zé)任感（圖3）。

五、打造溫情社區(qū)，有事“大家商量著辦”

和諧、溫暖的氛圍是社區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)治理工作的重要基礎(chǔ)。希格瑪社區(qū)堅(jiān)持打造有溫度、有歸屬的社區(qū)氣息，遵循有事“大家商量著辦”的原則，多方參與共同商討解決群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題（圖4）。

為了消除與商戶之間的陌生感，進(jìn)一步增進(jìn)感情、加強(qiáng)交流，希格瑪社區(qū)以心換心，從點(diǎn)滴做起，潛移默化的影響、帶動商戶逐步融入社區(qū)大家庭中。通過幫商戶解決日常經(jīng)營中的實(shí)際問題，春節(jié)給商戶送餃子等一系列暖心行動，把商戶人員從陌生人變成熟人，從熟人變成家人，提升了商戶對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，增進(jìn)了相互之間的理解和信任。在社區(qū)“門前三包”等各項(xiàng)工作的落實(shí)中，商戶也能主動履責(zé)，積極參與，互幫互助，有力推動社區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)的提升。

社區(qū)治理離不開基層力量的共同參與和努力。希格瑪社區(qū)將“門前三包”工作與社區(qū)治理深度融合，以真心換真情，互幫互助，帶動物業(yè)、商戶和居民積極參與，共同營造干凈整潔、井然有序的社區(qū)環(huán)境，不斷提升居民的幸福感和歸屬感。

（責(zé)任編輯：張秋辰）