建筑工程造價管理全過程控制研究

王 英

（十一冶建設集團有限責任公司，廣西 柳州 545011）

工程造價是指工程的建設價格，不同經濟主體對建設工程造價的認識有著一定的差異。全過程管理則主要指采用領先科學的管理方式，并且引入最新科學技術方法，從造價的各個階段展開價格管理。目前，我國的建筑工程技術仍處于發展初級階段，關于整個過程造價控制管理的工作，要與工程項目立項決策資金測算階段、設計概算階段、招投標階段、工程建設階段以及結算階段均不脫鉤，相關機關和單位都要重視對造價控制管理的工作內容進行全面認識，合理制定，有效管理工作，以提高投資效益的實際運用。

1 建筑工程造價管理全過程控制的重要作用

1.1 提高造價控制效果

建筑工程造價管理的全過程控制對于保障工程項目的順利完成和實現經濟效益有著積極的作用。因為全過程造價控制具有動態監測功能，通過對建筑工程造價的實時監測和控制，可以協助管理者及時發現造價問題，采取有效措施加以解決，從而提高造價控制的效果[1]。

1.2 提高投資調配的合理性

全過程造價控制正確編制投資估算，有助于提高投資調配的合理性。在建筑工程項目的初期，相關人員要對投資進行估算和預算，以全面了解工程項目的投資情況，以便更好地分配投資資源，降低投資風險，確保工程項目能夠按時保質完成。通過正確編制投資估算，可以使投資決策更加科學、明確、合理，優化工程項目的投資結構，減少浪費，提高經濟效益。實施全過程造價控制的過程中，管理人員能夠及時發現和解決投資過程中的問題，保證投資的有效使用，確保工程項目按預算進行，避免額外的投資支出。因此，正確編制投資估算和全過程造價控制是建筑工程項目投資調配合理性的關鍵步驟[2]。

1.3 防范質量和投資風險

全過程造價控制集成了進度、質量和投資等要素，有效防范了質量和投資風險。在建筑工程施工過程中，進度、質量和投資相互影響、相互制約。全過程造價控制能夠將這三個方面的要素進行有機結合，從而達到有效防范質量和投資風險的目的。

2 建筑工程全過程造價控制管理工作現狀

2.1 建設工程造價控制觀念和模式落后

在經濟發展和市場經濟體系日益完善的同時，我國的建設項目成本管理制度逐步完善。然而，盡管工程量清單計價方式在我國推行了十多年，但由于長期以來采用的是定額計價方式，許多造價工作者都對這種計價方式深信不疑，不愿也不會主動地接受改變。落后的造價控制觀念和落后的模式讓項目成本的管理制度跟不上時代的步伐，暴露出種種弊端，最終影響了建筑工程的成本和質量[3]。

2.2 未充分開展市場情況調查

市場狀況的調研是全面有效地控制工程項目成本的前提，因為市場的變動會對工程項目的成本效果造成一定的影響，因此準確掌握市場情況是確保工程項目的精確性和科學性的重要保障。市場變動受多種因素的影響，市場狀況非常不穩定時，就有可能導致建筑工程成本出現波動，進而造成損失。例如偏遠地區的電廠一般都遠離城市，所涉及的材料、設備的價格還包括運輸費用。若不能保證市場調查的科學、嚴謹，就會對企業的經營狀況產生一定的影響。

2.3 未落實各階段全過程造價控制

成本控制在各個階段都會對最終的效果產生一定的影響，成本管理在施工中起著舉足輕重的作用，但一些監理人并未認識到它的重要性，缺乏較強的成本控制意識，從而導致項目施工全過程成本的控制缺乏科學性，最終使得造成建設項目投資費用高，遠遠超出預算，從而影響施工質量。

2.4 造價控制環節缺少高效的監管

施工是建筑工程的關鍵環節，也是造價最高的一個環節，這一階段的成本投資由人力、工程設備、建筑材料、管理等諸多方面構成。在工程造價管理中，如果不加以適當關注和監督，將會影響工程項目的順利進行，從而導致工程建設的各種資源無法充分利用，如建材被隨意丟棄、浪費等。缺少有效管理導致工程機械的作業效率下降，在提高工程造價的同時，也給企業帶來了一定的經濟損失。

2.5 竣工結算階段造價管理存在的問題

結算階段是造價控制的最后一部分，也是造價控制的重點，這個階段普遍存在的通病問題是項目結算資料不完整、不合規等，例如竣工圖繪制不達標，很多施工單位對竣工圖經常采用敷衍了事的態度，竣工圖繪制與現場不一致，反復修改竣工圖，不僅影響結算進度還會出現漏項，從而直接影響到最終結算價。除了竣工圖還存在材料價差調整不規范、造價人員職業素養及專業技能不強、合同爭議等一系列問題。

3 建筑工程管理中全過程造價控制的有效措施

3.1 決策階段的造價控制

決策階段的工程造價管理，是建設全過程中工程造價控制的關鍵，是整個工程造價工作的起始階段。在決策階段，應對項目全過程進行完備的調查分析和可行性分析，通過方案比選的方式，選擇最為優秀的方案，并作出準確可靠的項目投資估算，為后續工程造價的控制工作打下堅實的基礎。由于建設項目的投資規模大、總工期長，并且施工過程易受到各種條件的制約與影響，導致工程造價管理工作的開展較為困難，若工程造價管理工作做得不到位，則會給項目帶來難以估算的損失。目前，建設項目最終決算常出現實際造價超出預估造價的現象。為了避免這一問題的出現，使決策后的估算作為整個項目全過程各個階段的最高預算，需要各個單位進行全方位的共同努力。工程造價管理人員的首要任務就是做好項目投資估算，使項目的投資估算盡可能準確可靠。建設單位是決策階段的主體，在此階段，建設單位應從項目建筑的設計功能出發，充分考慮項目的規模、項目所在地的發展需求及經濟技術條件，加強對項目工作的調研和決策，對建設全過程中可能出現的各種問題進行預測分析，避免出現因前期決策失誤而導致后期施工方案產生變更的現象。對規劃與方案進行論證，做好事前控制，確定最終的實施方案。施工單位要科學地預估各個施工階段產生的成本，嚴格遵守規范，編制預算表，核算各項成本。同時，所有相關單位都應對項目的總成本進行檢查，盡量減小誤差，增加預估成本的可信性，以便作出更加合理可靠的決策。

3.2 設計階段的造價控制

建筑設計的主要內容是全面規劃施工內容及流程，通常在工程建設之前開展。在建筑設計工作中，設計人員需要重點平衡施工技術和建設成本之間的關系，由此可見，建筑設計的開展有助于建筑企業科學把控工程建設成本，或者根據設計方案來衡量該擬建工程是否值得投資。因此，在設計階段開展造價管理與控制工作時，建筑企業需要深入分析各項指標的科學性，不斷完善設計方案，明確劃分設計階段造價的標準。為盡可能降低施工成本、減少資源浪費，建筑企業除了要保證設計方案的合理性、可行性外，還應及時落實技術交底，以確保施工人員理解設計方案和施工圖紙，明確后續施工過程中可能出現的突發情況及應對措施，保證施工順利，為建筑工程全過程造價管理與控制創造有利條件[4]。

3.3 招投標的造價控制

在招投標階段，施工單位需要專業造價人員對項目進行全面分析，作出合理地投標報價，綜合企業自身的技術水平及企業人、材、機水平結合現場實際情況、招標文件要求以及預判合同存在的風險編制合理的技術標及商務標，以在招投標階段獲得競爭優勢，進而達到利益最大化的目標。根據項目特點，以及甲方的實際需要制定評標方法，按照評標方法以及投標人的投標文件，綜合評選出最合適的投標人，舉辦對中標人、中標家的復查工作。按照甲方對項目的預期，要結合項目特性和周期對工程項目進行階段性分解，并對每個子項目制定明確的交付標準和時間節點。匯總甲方對工藝標準、原料和呈現效果等細節的具體要求，將其列入合同。這樣，以合同為保障，就可以進一步地加強對施工單位的監管，保證項目計劃可以有序地實行。對在項目進程中可能會出現的不可抗力因素、人為因素造成的項目延期、項目返工等，要在雙方的協調下提前制定應急預案。同時，對最終給甲方造成實際經濟損失的行為，和沒能如約履行合同要求的行為明確在合同中標注出對應的理賠方案。雙方依據合同要求執行理賠，以此保證甲方的利益、彌補甲方的損失，為最終項目成果的完美實現提供保障。最終，由法務部制定出完整版的項目協議，雙方完成合同的簽訂。收集好乙方提供的資質材料，按照合同內容預付部分款項，用于項目的基礎支出保障，并在約定周期內組織開展審查驗收工作，做到全過程的造價管理，減少后續施工環節的成本控制阻力。

3.4 施工階段的造價控制

在施工階段，將上述各個階段造價控制措施落實到作業實施各環節。所以，在此過程中應該注重以下三點：第一，施工現場應該嚴格遵循施工圖紙以及施工方案，嚴禁自行對任何施工圖紙以及方案進行修改或作出不符合圖紙的施工作業，現場管理人員施工過程應注重設計變更、簽證及隱蔽工程影像等資料的完整性及索賠的時效性，一切變更與簽證單都需要及時閉合紙質資料流程，完整存檔；第二，在施工過程中采用的建筑材料、機械設備等與工程整體建設目標的實現息息相關，在確保質量、性能的前提下進行造價控制，根據施工設計合理選擇材料與設備，確保物料與機械設備充分供應的同時完善材料管理機制，規避出現材料浪費及超領的情況，有效控制施工成本，實現造價控制目標；第三，要做好對施工隊伍的管理工作，這是因為在施工作業實踐中，往往會遇到各類高風險、高強度的施工作業任務，這時候就必須要合理安排施工時間、做好安全管理工作，因為一旦在施工現場出現了施工安全問題或事故，最終支出的成本將會更為昂貴，所以特別要加強對施工隊伍的安全管理，這也是在施工階段進行造價控制的關鍵。

3.5 竣工結算的造價控制

縱觀以往工程項目造價控制開展，因缺乏對竣工階段造價控制的重視度，導致超預算的現象時有發生。鑒于此，造價咨詢單位需立足全過程控制視角，優化竣工階段造價管控工作，并結合以下四點來提升項目的整體造價控制水平：一是以工程條款要求為基準進行工程內容的核對，加大對竣工結算編制范圍的審核力度。同時，還需以合同為參照，對竣工階段結算方法、計價方法的應用進行審核。二是重視對隱蔽工程驗收記錄的嚴格審核，確保隱蔽工程的驗收、簽證資料符合標準。三是以設計圖紙為基準進行項目工程量審核，遵循其標準計算原則進行項目工程量計算。四是在審核期間，造價人員要按照規定標準對竣工圖、工程簽證、設計變更等進行逐項校核[5]。

3.6 合理控制施工設備與建筑材料

在工程造價動態管理過程中，施工設備和建筑材料是重要的質量控制要素。在建筑工程施工階段，影響工程造價的主要因素就是施工設備和建筑材料的采購價格，因此，只有加強對施工設備和建筑材料的管控，建筑企業才能從根本上降低工程造價。在實際操作過程中，建筑企業可以結合建筑工程的實際需要，購買一定數量的建筑材料和施工設備，同時加強對采購人員的教育與培訓，以保障其采購的施工設備和建筑材料質量合格、性能達標，且符合工程造價動態管理要求與成本優化原則。此外，由于不同類型的建筑材料和施工設備在質量、性能、價格等方面存在較大差異，為避免資源浪費，建筑企業還應要求采購人員深入市場調研，多方對比后再確定采購計劃。需要注意的是，建筑企業還要加強對建筑材料和施工設備使用過程的監督與管理，督促相關人員定期對施工設備進行維修保養，現場管理人員定期巡檢和維護建筑材料的儲存環境。總而言之，建筑企業只有采取有針對性的管理措施來控制建筑工程全過程造價，才能從根本上提高工程效益。

4 結語

建筑工程造價管理的全過程控制在建筑工程造價管理中具有關鍵的作用。造價管理的全過程控制可以幫助管理者全面了解和掌握項目的進展情況，及時發現和解決問題，推進項目的順利進行。在造價管理的全過程控制中，有必要制定相應的策略和措施，提高建筑工程的管理水平，以便提升項目的經濟效益和競爭力。