基于生產托管服務的農業(yè)科技成果轉化新模式探析

陳歡 汪永武 馬斐 曹承富 吳子峰 喬玉強 李瑋 張向前 趙竹 丁永剛 侯君佑 儲艷梅 韓佩杰 杜世州

摘要 加速農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要動力，對推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要現(xiàn)實意義。系統(tǒng)闡述了目前安徽省農業(yè)科技成果轉化的主要模式，并綜合分析了成果轉化過程中存在的成果屬性、轉化動力、轉化機制及農技推廣模式等方面的問題。結合新階段對科技創(chuàng)新和成果轉化聯(lián)動發(fā)展以及農業(yè)生產托管高質量發(fā)展的要求，提出了基于農業(yè)社會化服務的農業(yè)科技成果轉化模式的理論框架，并以安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地為例，分析了農業(yè)生產托管服務在推進科技創(chuàng)新和促進成果高效轉化方面的正向作用，闡述了農業(yè)科研院所、農技推廣系統(tǒng)、托管組織等主體在科技創(chuàng)新與成果轉化中的聯(lián)動協(xié)作機制。提出了一條可行的農業(yè)科技成果轉化新模式——基于生產托管的農業(yè)科技成果轉化模式，以期為推動農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化、助力農業(yè)新技術推廣到位、助推鄉(xiāng)村振興提供參考依據(jù)。

關鍵詞 農業(yè)；成果轉化；科技創(chuàng)新；生產托管；安徽省

中圖分類號 F325.1? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2024）03-0246-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.03.056

New Pattern Analysis of Agricultural Science and Technology Achievements Transformation Basing on Production Trusteeship—Taking Anhui Yingzhou Agricultural Socialization Service and Sci-Tech Innovation Base as an Example

Abstract It is of great importance for modern agricultural development and rural revitalization to accelerate agricultural science and technology （Sci-Tech） achievements transformation. We comprehensively analyzed the current patterns of agricultural Sci-Tech achievements transformation in Anhui Province， and summarized the influencing factors including achievement attributes， transformation motivation， transformation mechanism and agricultural technology （Agro-tech） extension paths. At the new stage， in view of the requirements for development of sci-tech innovation and achievements transformation and production trusteeship， we presented a theoretical framework of agricultural Sci-Tech achievements transformation pattern basing on socialization service. Taking Anhui Yingzhou Agricultural Socialization Service and Sci-Tech Innovation Base as an example， we amplified the positive effects of agricultural production trusteeship on the Sci-Tech innovation and achievements transformation， and clarified the collaboration mechanism between agricultural scientific research institute， Agro-Tech extension organizations and trusteeship enterprise. We proposed a feasible new pattern of agricultural Sci-Tech achievements transformation， which was basing on production trusteeship. It would provide reference for the interactive development of Sci-Tech innovation and achievements transformation， improvement of technical availability and promotion of rural revitalization.

Key words Agriculture;Achievement transformation;Science and technology innovation;Production trusteeship;Anhui Province

加速農業(yè)創(chuàng)新科技成果轉化是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的關鍵舉措。在新時期農業(yè)產業(yè)升級和農業(yè)科技市場需求迫切的形勢下，探索一條農業(yè)科技成果轉化新模式、開辟農業(yè)創(chuàng)新科技成果轉化與應用新路徑，對于驅動農業(yè)現(xiàn)代化轉型、推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。“十三五”期間，我國農業(yè)科技進步貢獻率突破60%，農業(yè)生產從資源依賴型逐步向科技驅動型轉變［1］，科技創(chuàng)新成果的快速轉化是推動農業(yè)生產現(xiàn)代化轉型的主要動力。然而，目前我國農業(yè)成果轉化率遠低于發(fā)達國家，僅約40%［2］。影響農業(yè)科技成果轉化的主要因素包括：一是創(chuàng)新成果與市場需求存在的差距較大，應用型科技成果所占據(jù)的市場比例不高；二是成果轉化激勵不足，嚴重影響科研人員對成果轉化的積極性；三是缺乏具有專業(yè)知識的轉化平臺和服務人員，導致科研成果價值評估不準、轉化工作推進困難；此外，農業(yè)生產中科技成果的受眾人群大部分是農民，其科技意識缺乏，對現(xiàn)代農業(yè)科技成果的接受程度不高，也直接影響科技成果的轉化成效［2-4］。因此，破解科技成果轉化過程中的主要難題，是當下亟待研究和解決的問題。

農業(yè)生產托管是我國農業(yè)社會化服務的一個全新模式［5-7］，隨著我國農業(yè)社會化服務的大力推進，農業(yè)生產托管組織不僅將承擔種糧大任［7］，而且將成為應用型的科技成果轉化主體。鑒于此，筆者在綜合分析安徽省農業(yè)科技成果轉化主要模式及其限制因素的基礎上，構建基于農業(yè)生產托管的科技成果轉化模式理論框架，并以安徽省農業(yè)科學院作物研究所、安徽省農業(yè)技術推廣總站、阜陽市潁州區(qū)農業(yè)技術推廣中心和安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司等聯(lián)合建立的安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地為例，闡述其聯(lián)合協(xié)作機制，旨在為推動農業(yè)創(chuàng)新科技成果轉化、推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供參考依據(jù)。

1 安徽省農業(yè)科技成果轉化的主要模式

農業(yè)科技成果轉化是將農業(yè)領域科研活動所取得的成果，通過試驗、開發(fā)、推廣等應用于生產領域，提高農業(yè)生產力水平和農業(yè)從業(yè)者素質的行為和過程［8］。農業(yè)科技成果轉化模式則是將已有的農業(yè)科技成果轉化成現(xiàn)實生產力過程的運作方式，在轉化過程中，可根據(jù)成果供給方和需求方等角色的不同而分成不同類型的轉化模式。目前，按成果供給主體不同，安徽省農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化模式可分為科研院校主導型、推廣部門主導型、企業(yè)主導型和多元轉化主體型等四大類型。

1.1 以農業(yè)科研院校為主導的成果轉化模式

以農業(yè)科研院校為主導的轉化模式，主要是通過政府或企業(yè)委托，以具體的研究或開發(fā)項目為依托，進行新品種、新技術、新產品、新材料和新工藝等研發(fā)，并以建立科技示范基地、科普、技術指導、咨詢服務、技術（產品）轉讓等形式由科研機構、高校等主動向需求方推廣成果。近年來，安徽省按照國家發(fā)改委、科技部對于新一輪全面創(chuàng)新“揭榜掛帥”方式要求，采取“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干、誰牽頭誰采購”方式，由產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)自主凝練技術需求30余項，擇優(yōu)立項10余項。

1.2 以農業(yè)技術推廣部門為主導的成果轉化模式

以農技推廣部門為主導的轉化模式是我省最主要的農業(yè)科技成果轉化模式，是一種利用政府行政力量自上而下縱向直線推行的模式，具有農技推廣綜合能力較強、基層農技推廣服務網絡和運行機制較完善等優(yōu)勢。“十三五”期間，安徽省農業(yè)技術推廣總站集成推廣綠色高質高效技術模式214套，同時推行以“包村聯(lián)戶”為主要形式的農技推廣服務責任制，89個主要農業(yè)縣（市、區(qū)）1.3萬余名基層農技人員參與開展責任制推廣服務，累計服務科技示范戶49.8萬人次，農技人員入戶服務率94.87%，比“十二五”末提高0.32%。

1.3 以企業(yè)為主導的成果轉化模式

以企業(yè)為主導的成果轉化模式本質是企業(yè)基于對利潤的進一步追求和自身發(fā)展需求，通過引進科研院校的科技創(chuàng)新成果，在經營、加工、銷售等過程中實現(xiàn)成果轉化、擴散和產業(yè)化。2010—2021年，安徽省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，其中國家重點龍頭企業(yè)從32個發(fā)展到83個，省級龍頭企業(yè)由685個發(fā)展到999個，農產品加工產值與農業(yè)總產值比也翻了一倍，從1.2增長至2.4。盡管企業(yè)主導型的成果轉化模式轉化率高、經濟效益顯著［9］，但其逐利性的自然屬性決定了其對基礎性、公益性農業(yè)成果的轉化支持不高［10］，基礎研究不足導致科技成果進一步升級優(yōu)化難度增大。

1.4 多元轉化主體的轉化模式

以創(chuàng)建區(qū)域示范樣板、建立工作站或研發(fā)機構等平臺的形式，聯(lián)合農業(yè)龍頭企業(yè)、新型經營主體、科研院校、推廣部門等多種成果實施主體，合作開展新品種、新技術、新產品、新工藝、新設備等創(chuàng)新成果的應用，主要包括農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、科技特派員（團）工作站、農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)化示范基地（園/區(qū)）、農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等。

1.4.1 全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。以縣域農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展為重點，通過調動農業(yè)科教系統(tǒng)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造農業(yè)科技現(xiàn)代和縣域示范樣板。2021年7月，農業(yè)農村部公布了全國農業(yè)科技現(xiàn)代和先行縣名單，從政策方面全力支持全國72個縣（市、區(qū)）與對口技術單位進行農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作。其中，安徽省阜陽市太和縣、安徽省合肥市廬江縣入選，對口技術單位分別為安徽省農業(yè)科學院、安徽農業(yè)大學。

1.4.2 科技特派員（團）工作站。2022年中央一號文件在“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設”中提出“深入推行科技特派員制度”，這是繼2014年首次明確提出“推行科技特派員制度”以來第9次將科技特派員制度寫入中央一號文件。深入推行科技特派員制度以來，安徽省科技特派員加強實施科技扶貧項目、培育科技示范戶、建立科技示范基地，為健全農業(yè)社會化科技服務體系、科技助力脫貧攻堅做出了積極貢獻。截至2019年，全省近3 000個貧困村已經實現(xiàn)了科技特派員全覆蓋，2022年淮南市、蚌埠市、池州市、阜陽市太和縣等提前完成科技特派員服務行政村全覆蓋目標。科技特派團是將不同專業(yè)領域的科技人員組建成團，跨學科、全方位、多渠道的整合農業(yè)科技資源，并采取團隊服務的模式開展“一團一業(yè)”的綜合科技服務。2022年，安徽省科技廳組織開展省級科技特派團及升級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地備案工作，備案專業(yè)型或復合型科技特派團142個，一對一科技幫扶縣（市、區(qū)）105個。此外，2016—2021年，安徽省科技廳已備案六批省級科技特派員工作站，2018年阜陽市科技特派員工作站實現(xiàn)8個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

1.4.3 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范基地（園/區(qū)）。農業(yè)產業(yè)化示范基地（區(qū)）是以推進龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產區(qū)聚集的方式，發(fā)揮規(guī)模效應和集群效應，示范引領規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產、加工轉化和技術創(chuàng)新協(xié)同等，推進農業(yè)一二三產融合、加速科技成果轉化應用和現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代化。2010年以來，安徽省國家級、省級農業(yè)產業(yè)化示范基地（區(qū)）共獲批71個，其中國家農業(yè)產業(yè)化示范基地15家。

現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)是創(chuàng)建高標準、高水平的農業(yè)生產示范園（區(qū)），以農戶、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、科研院校及推廣機構等多元建設主體形成利益共享、風險共擔共同體，大力推廣應用科技成果和創(chuàng)新經營方式，并充分發(fā)揮典型示范作用，引領傳統(tǒng)農業(yè)改造升級、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，安徽省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)包括國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園以及農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等，其中：國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)獲批3個，涵蓋阜南縣、蕪湖市繁昌區(qū)和天長市；國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園分別獲批6個、87個；國家級、省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣（區(qū)）分別獲批3個、7個。

1.4.4 農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。主要是以基地為依托，通過整合農業(yè)科、教、環(huán)、能等各方面資源，一方面可以引導農業(yè)科教單位深入生產一線，使農業(yè)科研針對性更強；另一方面可通過“政府＋基地＋專家（農技員）＋企業(yè)（新型經營主體）＋農民”的推廣機制，將農業(yè)科技成果在創(chuàng)新基地進行熟化、集成和示范，由科技專家或基層農技員推廣到企業(yè)、新型經營主體等，進而輻射到廣大普通農戶。2014年，為促進農業(yè)科技成果的快速轉化應用，國家農業(yè)農村部開展了國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地（以下簡稱“創(chuàng)新基地”）建設工作，安徽省太和縣、舒城縣、廬江縣、五河縣分別入選首批全國100個“國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”。2020年，全國首個功能農業(yè)雙創(chuàng)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）基地正式落戶滁州。

1.4.5 農業(yè)新型研發(fā)機構。近年來，新型研發(fā)機構成為推動科技成果轉化的重要渠道，具有投資主體多元化、管理制度企業(yè)化、運行機制市場化等特點［11］。2017年，安徽省啟動新型研發(fā)機構認定工作；2018年，安徽省科技廳發(fā)布了首批認定的20家新型研發(fā)機構，2019、2020和2021年又分別有25家、51家和38家新型研發(fā)機構成功入選。在已入選的134家新型機構中，農林類新型研發(fā)機構（包括生物科技）占比不足10%。

2 安徽省農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化存在的主要問題

安徽是農業(yè)大省，農業(yè)科技創(chuàng)新對全省糧食生產實現(xiàn)歷史性“十八連豐”、助力產業(yè)升級起到了重要的支撐作用［12］。2011—2021年，農業(yè)科技進步貢獻率增長了12百分點（圖1），2019年全省農業(yè)科技進步貢獻率達到64%［13］。但是，相較于發(fā)達國家農業(yè)經濟發(fā)展中近80%的科技要素貢獻率［14］，安徽省農業(yè)科技成果轉化轉移仍有很大發(fā)展空間。

目前，從成果屬性、轉化動力、轉化機制及農技推廣模式等方面來看，影響安徽省農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化率、轉化規(guī)模及轉化持續(xù)性的主要因素具體表現(xiàn)在重大突破新成果較少、科技人員轉化動力不足、成果轉化機制不通暢、公益性農技推廣體系待深化改革以及轉化主體多元化發(fā)展不足等幾個方面。

2.1 重大突破性成果較少，“一般性”成果較多

2.1.1 重大農業(yè)科技成果產出占比較低。從安徽省農業(yè)類成果登記數(shù)量上來看，呈“絕對數(shù)量增加、相對占比下降”的趨勢。隨著科技投入的增加和政策的大力扶持，2017—2021年安徽省全省科技成果登記數(shù)量大幅增長，增幅高達46倍。其中，現(xiàn)代農業(yè)類成果登記數(shù)量也明顯增加，從2017年65項增長至2021年776項，增長近19倍，但其占成果登記總數(shù)的比率有所下降，從17.2%降至4.4%，這也從一定角度上說明了農業(yè)科技成果產出速率不及其他行業(yè)。從國家級和省級科技獎勵成果數(shù)量來看，近年來具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果數(shù)量和占比均有所下降。2007年以來，安徽省獲國家級科技獎勵的農業(yè)成果（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等）共21項，其中，科學技術進步特等獎1項、一等獎2項、二等獎17項，技術發(fā)明獎二等獎1項。然而，由省內機構主持完成的科技成果僅有5項（表1），比例不足30%，并且獲獎成果主要集中在2011年以前，2011年之后具有自主知識產權的突破性農業(yè)成果明顯降低。2007—2020年，獲全省科學技術獎一等獎的農業(yè)成果共30項，占一等獎總項數(shù)10.7%。2018年成果獎勵總項數(shù)增加之后，農業(yè)成果占比下降至8.4%，比2017年以前的平均占下降4百分點。

2.1.2 農業(yè)成果轉移轉化成效總體上升但轉化率略微下降。以安徽省農業(yè)科學院為例（表2），2017—2021年，品種、專利等成果產出數(shù)量逐年增長，2021年產出數(shù)量比2017年增長近1倍，轉化數(shù)量盡管有年度起伏，但整體呈增長趨勢；成果轉化資金迅速增長，5年間增長338.32%。然而，成果轉化率（轉化數(shù)量占當年獲得成果數(shù)量百分比）卻稍有下降，其中品種轉讓率年均下降1.72%。

2.2 科技人員成果轉化動力不足

科技人員既是科技創(chuàng)新的主力軍，也是成果轉移轉化過程中的“中流砥柱”［15］，科研人員參與成果轉化的積極性，直接影響成果由量變到質變的“產出”［16-18］。但是，在成果轉化過程仍存在許多因素影響科技人員的積極性：一是成果轉化政策落實細化不足。2004年安徽省開始實施《安徽省促進科技成果轉化條例》，大力引導和鼓勵研究機構、高等院校將自主科技成果轉讓、許可和投資等，但是政策的落實需要科研院校根據(jù)自身性質和特點對政策進行細化，才能為科研人員提供充足的支持與保障、才能更有效撬動科技成果轉化［19］。二是科技成果轉化風險責任主體不明確。成果轉化是科技成果落地的“最后一公里”，但是這“最后一公里”卻承擔著比研發(fā)階段更大的風險，包括技術、市場、管理和環(huán)境等方面風險［20-21］，尤其是農業(yè)科技成果需要應用到田間地頭，面對的是受多種因素影響的農田綜合系統(tǒng)，這些風險不僅制約著轉化率的提高，也是科技人員對轉化“望而卻步”的主要原因。三是科技人員考核體系中成果轉化部分占比較低。當前，科技人員的考核機制仍存在“重論文輕市場”現(xiàn)象，多以教學、項目、論文、專利等方面為主，體現(xiàn)成果轉化方面的考核評價體系不完善，導致科技人員主觀上“不愿意”、客觀上認為“不值得”耗費更多的精力將科技成果推廣應用當主要工作內容來執(zhí)行。四是獎勵機制不完善。在成果轉化過程中，收益分配機制不健全，導致難以充分調動科研人員轉化、轉移農業(yè)科技成果的積極性［22］。

2.3 農業(yè)科技成果有效轉化機制不暢通

當前，農業(yè)科技成果供求不對稱現(xiàn)象仍較突出，科研院所和高校取得的涉農知識產權大幅增長，而企業(yè)、新型主體等又時常覺得需求得不到滿足，創(chuàng)新成果信息的擴散、流動、溝通、共享和應用機制嚴重不暢通。一是地方特色農業(yè)或功能農業(yè)科技成果轉化平臺尚未建立。盡管全國農業(yè)科技成果轉化服務平臺、安徽省知識產權對接交易平臺、合肥市知識產權公共服務平臺等已建成運行并取得了一定的轉化成效，但是鑒于農業(yè)科技成果具有地域特征明顯、受眾類型多等特征［23］，建設安徽省地方特色農業(yè)科技信息共享和成果轉化平臺，加強成果創(chuàng)新主體和受體對接服務，對于提高技術產業(yè)化程度和科技資源利用率、推動區(qū)域農業(yè)發(fā)展十分重要。二是缺乏兼具科研素養(yǎng)和市場敏銳度的成果轉化專業(yè)隊伍。這主要是面對以科研院校等轉化主體而言的，在科技轉化過程中，以企業(yè)為成果提供主體的生產轉化率相對更高，而兼具“創(chuàng)新主體”和“轉化主體”雙重身份的科研院校常因精力不足、與市場需求不符等原因導致成果產業(yè)化效果不理想，從事科技成果轉化的人才力量薄弱嚴重制約了農業(yè)科技成果的有效供給［24］。近年來，安徽省設立農業(yè)科技成果轉化資金專項，重點面向在皖高校和科研院所，每年遴選并立項支持一批創(chuàng)新度高、市場前景好的科技成果，推動其落地轉化。盡管成果轉化專項的實施在創(chuàng)新成果的熟化方面取得顯著成效，但組建一支專業(yè)化的成果轉化轉移隊伍仍是未來成果轉化市場的高效選擇。

2.4 傳統(tǒng)的公益性農業(yè)技術推廣體系難以滿足新時代農業(yè)科技成果轉化的要求

隨著安徽省農業(yè)現(xiàn)代化進程持續(xù)推進，種糧主體由小農戶向種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型規(guī)模經營主體逐漸轉變，根據(jù)市場監(jiān)督部門登記注冊數(shù)據(jù)，2014—2021年全省家庭農場、農民專業(yè)合作社分別從18 866、52 508家增加到了187 149、112 574家。在種糧主體轉變過程中，曾為安徽省農村科技進步和農技推廣發(fā)揮主要作用的、公益性農業(yè)技術推廣體系，尤其是基層農技推廣機構，不同程度上存在推廣觀念更新不及時、運行機制創(chuàng)新不夠、推廣方式單一化、綜合服務職能強化不充分等問題［25］，以往召開培訓會、關鍵環(huán)節(jié)發(fā)布技術明白紙與指導意見等傳統(tǒng)做法，難以適應新時期農業(yè)發(fā)展的要求，大大影響了農業(yè)科技新成果推廣效果。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)科技成果轉化的新路徑

3.1 農業(yè)科技創(chuàng)新與成果高效轉化聯(lián)動發(fā)展的必要性

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國農業(yè)農村發(fā)展也步入新的歷史階段，對農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化有了更高的要求——聯(lián)動發(fā)展［11，25］。一方面，科研創(chuàng)新體系要以市場和問題為主要導向，為成果轉化提供能滿足產業(yè)發(fā)展需求、解決生產實際問題的科技成果，改變科技成果與農業(yè)生產實際需求不相適應、轉化率低的現(xiàn)狀；另一方面，科技成果轉化模式要創(chuàng)新優(yōu)化，保證技術到位率，提高轉化效果（益），同時要不斷向創(chuàng)新鏈反饋成效信息，促進成果優(yōu)化升級，破解現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新和成果轉化“兩張皮”的困局。

科技創(chuàng)新和成果轉化的聯(lián)動發(fā)展，需要科研機構、推廣體系、農戶和新型經營主體等多方之間有效銜接、良好協(xié)作、共同驅動，其協(xié)同合作程度的深淺直接決定了成果轉化率的高低和轉化成效的優(yōu)劣［27］。但是，在實際成果轉化過程中，轉化主體常因利益驅動、目標定位不同而形成“分割式”的合作體系。例如，供給主體——農業(yè)科研院校以完成項目驗收、成果鑒定為目標，推廣主體則是以推廣任務為目標，最終需求主體——農戶和新型規(guī)模經營主體等只能被動接受自己可能不需要的成果。這不僅造成人力、物力、財力的浪費，還嚴重阻礙了農業(yè)科技創(chuàng)新成果的有效轉化。只有轉化主體三方之間充分信任，形成良好的協(xié)同合作機制或利益共同體，在成果轉化過程中不斷進行信息交換、反饋，才能不斷追求各自利益最大化［28，29］，最終促進農業(yè)科技成果切實落地。

3.2 基于農業(yè)生產托管的科技成果創(chuàng)新與轉化模式的理論框架

農業(yè)生產托管是我國農業(yè)社會化服務的一個新模式。2017年，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，明確提出將其作為“推進農業(yè)生產性服務業(yè)、帶動普通農戶發(fā)展適度規(guī)模經營的主推服務方式”。為大力發(fā)展多層次、多類型的農業(yè)社會化服務，安徽省相繼出臺了《關于加快構建新型農業(yè)社會化服務體系的意見》《促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的實施意見》《關于大力推進農業(yè)生產托管發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的意見》《進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作的通知》等文件，明確了農業(yè)社會化服務發(fā)展目標、實施路徑、工作舉措及行業(yè)發(fā)展政策體系等。截至2021年初，安徽省各類農業(yè)生產性服務組織共5萬多個，其中開展托管服務的主體3.3萬個，服務農戶450多萬戶，主要農作物托管面積超過1 333萬hm2·次。

農業(yè)生產托管是小農戶銜接現(xiàn)代農業(yè)的有效途徑［30］，托管組織的生產水平直接影響一個村、一個鎮(zhèn)甚至是一個區(qū)域的糧食生產水平，但目前大部分托管服務組織都存在以傳統(tǒng)種植經驗或市場導向為主、專業(yè)知識有限、現(xiàn)代種植技術不配備以及人才短缺等問題，致使科學種養(yǎng)意識薄弱、托管服務質量不高。因此，充分利用農業(yè)生產托管服務組織的“銜接抓手”作用，結合科研機構、推廣機構、種糧主體各個主體的需求與優(yōu)勢，建立了基于農業(yè)生產托管的科技成果創(chuàng)新與轉化模式的理論框架（圖2）。其聯(lián)動協(xié)作以市場導向為關鍵、以產學研推融合為保障、以信息直接反饋為紐帶，各實施主體高效運轉，促進創(chuàng)新鏈和轉化鏈良性循環(huán)：①科技創(chuàng)新與生產結合緊密，以市場為導向的研究成果更符合農業(yè)生產者對科技的需求，由此科技創(chuàng)新主體和成果接受主體的利益有效結合，既讓種糧主體更愿意接納、應用農業(yè)創(chuàng)新成果，又能提高科技人員轉化成果的積極性。②企業(yè)與農業(yè)科研院校、推廣系統(tǒng)協(xié)同合作，不僅可以吸納企業(yè)R&D投入，提高企業(yè)創(chuàng)新活力，而且產學研推深度融合使得科研創(chuàng)新工作具有更強的針對性和適用性，加上科研院校、推廣部門和企業(yè)為主導的多種成果轉化模式，促進科技成果快速轉化與廣泛應用。③多方向的、暢通的信息傳遞渠道可以促進成果創(chuàng)新主體、供給主體和接受主體之間深入交流溝通，一方面科技成果可在科研院校成果轉化、農技部門技術推廣、托管組織農業(yè)生產服務等過程中準確無誤地走進規(guī)模化經營主體和普通農戶家中；另一方面，種糧主體的需求、成果應用效果可通過直接或間接方式快速反饋到創(chuàng)新體系中，讓科技成果不斷升級優(yōu)化，提升生產適應性。

3.3 安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地

2021年，安徽省農業(yè)科學院作物研究所、安徽省農業(yè)技術推廣總站、阜陽市潁州區(qū)農業(yè)技術推廣中心和安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司等四方聯(lián)動協(xié)作，針對目前農業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣轉化和農業(yè)生產托管服務發(fā)展中存在的主要問題，建立了以“提高技術轉化率和技術到位率、切實推進‘兩強一增’”為主要目標的安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地，探索一條農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化新路徑。

安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地在運轉過程中，安徽省農業(yè)科學院作物研究所、安徽省農業(yè)技術推廣總站和阜陽市潁州區(qū)農業(yè)技術推廣中心、安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司在平衡農業(yè)創(chuàng)新成果供需關系中都發(fā)揮著“雙重角色”的作用。安徽省農業(yè)科學院作物研究所，既是轉化鏈中的成果供給主體又是創(chuàng)新鏈中的創(chuàng)新主體，一方面向推廣部門、托管組織和部分散戶推廣應用自主選育（或引進推薦）的新品種、研發(fā)的新型專用肥料、農業(yè)機械裝備等產品以及配套高效栽培技術模式等，另一方面不斷從多渠道接收成效回饋，并利用自身平臺資源和人才優(yōu)勢升級優(yōu)化新成果。安徽省農業(yè)技術推廣總站和潁州區(qū)農技中心是此次合作中的推廣部門，一方面作為成果受體接收安徽省農業(yè)科學院作物研究所提供的新品種、新產品及新模式等，另一方面作為成果供給主體重點向托管服務組織進行農業(yè)新技術新模式傳播和擴散，并跟蹤服務保證技術到位率。安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司，既是技術需求方，在接受省農科院作物所、農技推廣部門對農業(yè)創(chuàng)新成果傳播和培訓的同時，又在托管服務過程中擔當技術供給方的角色，對合作社、散戶等進行技術傳播。

安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司作為此次聯(lián)動協(xié)作的重要連接，促進多方主體切實對接，形成縱橫交錯的關系網，共同促進農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)成果轉化。一是助力科技成果落地轉化，暢通了科技成果從“源頭”到“田間地頭”的轉化通道。農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地中13.33 hm2核心示范區(qū)，成為安徽省農業(yè)科學院作物研究所對外窗口，直觀展示新品種、新農機、新肥料、新模式等現(xiàn)代農業(yè)科技成效。二是建立了從“田間地頭”到“源頭”的有效反饋機制，推動科技成果優(yōu)化升級。核心示范區(qū)以及托管組織服務區(qū)域的信息反饋皆可有效溯源，可靠的第一手田間應用數(shù)據(jù)對于技術熟化至關重要。三是通過生產托管服務，促進大面積農業(yè)生產先進技術到位、緩解兼業(yè)化農戶粗放種糧現(xiàn)象。四是推進農技推廣模式轉變，以托管組織為重點培訓對象，從“撒胡椒面兒”式的傳統(tǒng)生產技術推廣向機械化、輕簡化、集成化、規(guī)模化、標準化的“有的放矢”式的“五化”技術推廣模式轉變。

農業(yè)科技成果轉化與生產托管服務的有機結合，農業(yè)技術成果推廣轉化與到位明顯提高。安徽省農業(yè)科學院作物研究所和安徽省農業(yè)技術推廣總站、阜陽市潁州區(qū)農業(yè)技術推廣中心通過對安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司的農機操作手進行專業(yè)培訓、技術咨詢以及對田間作物長勢全程跟蹤，并且充分利用技術物化優(yōu)勢，提高技術成果的可操作性和實施到位效果，創(chuàng)新基地的核心示范區(qū)農業(yè)技術到位率達98%以上，托管組織服務周邊區(qū)域的農技到位率達96%以上。同時，安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司的農事服務水平、科技含量和效益也得到了顯著提升。核心示范區(qū)小麥單產9 750 kg/hm2以上，比周邊普通農戶增產約20%，平均增收4 500元/hm2以上，并且在關鍵生產環(huán)節(jié)可有效節(jié)本省工，如在機械化耕播環(huán)節(jié)：一是利用分蘗能力強的小麥新品種特性，提高群體抗寒抗逆能力的同時可適量減少用種量、降低成本，比普通農戶最高可節(jié)省種子費用近600元/hm2；二是采用高養(yǎng)分含量的新型專用復合肥及其一次性基施深施技術，不僅可減少75～150 kg/hm2化肥用量，而且還可省去追施拔節(jié)肥的工序；三是以輕簡化生產為方向，采用高速旋播施肥一體機，一次性完成施肥、旋耕、播種、第一次鎮(zhèn)壓，覆土和第二次鎮(zhèn)壓6道作業(yè)，減少機械反復下地作業(yè)，可將成本降低325元/hm2左右。

4 結論與展望

該研究闡述了目前安徽省農業(yè)科技成果轉化的4種主要模式，綜合分析成果轉化過程中存在的成果屬性、轉化動力、轉化機制及農技推廣模式等方面的問題。同時，結合新時期對農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化聯(lián)動發(fā)展以及農業(yè)社會化服務高質量發(fā)展的要求，提出了基于農業(yè)生產托管的科技成果轉化主體聯(lián)動框架，強調了以社會化托管組織為銜接、以市場導向為關鍵、以產學研推融合為保障、以信息直接反饋為紐帶的協(xié)作機制，并且通過安徽潁州農業(yè)社會化服務科技創(chuàng)新基地的運轉實踐，分析了安徽省農業(yè)科學院作物研究所、安徽省農業(yè)技術推廣總站、阜陽市潁州區(qū)農業(yè)技術推廣中心和安徽金土地農業(yè)機械服務有限公司等4個轉化主體在聯(lián)動協(xié)作中的“雙重角色”作用。實踐結果表明，基于農業(yè)托管的科技成果轉化模式對于推進科技成果落地轉化、推動科技成果優(yōu)化升級、促進大面積先進生產技術到位是一條可行之路。

基于上述結論，得到如下啟示：第一，著力推動多方聯(lián)動的農業(yè)科技成果轉化模式應用與發(fā)展。整合優(yōu)化涉農科研院校、新型經營主體、企業(yè)、推廣系統(tǒng)等多方的資源，建立收益與風險承擔共同體，激發(fā)轉化主體“活力”、提高成果轉化成效。第二，加強市場化導向的農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化。以市場機制為前提才能真正做到“技術融入經濟”，改革現(xiàn)有“重論文輕市場”的科研院校考核方式、加重成果轉化在科技人員職稱晉升和績效考核中的比重，以此提高科技人員成果創(chuàng)新與轉化的動力，進而提高農業(yè)科技成果轉化率。

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