消防監督管理系統的設計研究

張華

摘要：消防監督管理系統是一個綜合性的信息執法管理平臺，其橫向覆蓋消防監督的全部業務，縱向則貫通各級消防部門，能針對各單位、部門進行全面的信息化管理，實現基礎信息與執法信息的一體化管理與信息共享，提高消防監督執法的規范化與信息化水平?，F結合自身工作實踐，分析傳統消防監督管理工作存在的突出問題，提出消防監督管理系統的設計策略，并對其功能設計及技術實現進行分析。

關鍵詞：消防監督；管理平臺；系統設計

中圖分類號：X913.4? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）01-0060-04

1 傳統消防監督管理工作存在的主要問題

傳統消防監督管理工作存在的問題表現在：首先，監管模式單一，無法動員多元力量。傳統的消防監督管理以日常監督檢查為主，針對火災多發時段、地區及重點場所再開展專項監督檢查，專項工作則通過統籌規劃的方式進行部署，此外，再配合定期檢查重點消防管控單位。傳統消防監督管理工作多需要進行現場檢查，隨著信息技術的不斷發展，這種現場檢查的手段效率低、成本高，且很難保證全面監管到每個單位，無法動員多元力量發揮社會監管功能，因此遠遠無法滿足經濟發展及社會發展的需求。其次，缺乏正向激勵，社會單位消防監督管理意識淡薄。雖然目前消防管理不再過于依賴消防主管部門的單線管理，但是消防主管部門缺乏對社會單位的正向激勵，導致社會單位消防監督管理意識淡薄，加大了消防監督整改工作的難度。社會單位如果能夠充分認識到消防安全管理的重要性，強化自身的消防意識，配置完善的消防設備，不僅能夠保證社會單位自身安全，而且可以提高消防部門監管工作的效率。然而現實情況中，很多社會企業、單位受成本管理及其他因素的影響，對消防監督管理不夠重視，即使配置了消防設備，也未對消防設備進行有效管理及維護。究其原因主要是因為社會消防安全工作缺乏正向激勵政策，消防管理人才、專業技術操作人才匱乏，直接影響到消防監督管理工作的有效性[1]。最后，目前我國還未針對消防管理系統建立統一的設備接入規范、聯網及建設標準，因此在消防監督管理系統與其他平臺對接時，還存在由于數據格式不統一導致不同平臺之間的信息傳輸不完整，并且數據質量有待提升，數據來源單一，直接影響到消防監督管理系統的管理質量。此外，消防內部系統運行過程中需要涉及公安部門、氣象部門等數據信息，由于接入規范不統一、缺乏有效的聯網標準，導致這類橫向部門數據難以與消防監督管理系統進行有效整合與關聯，不利于消防監督管理工作的開展[2]。

2 消防監督管理系統功能設計

為更好地闡述消防監督管理系統的設計，本研究以某消防隊消防監督管理系統為例進行分析。該消防監督管理系統主要功能包括生成檢查任務、本人檢查任務、任務分工管理、隱患跟蹤、執法統計、查詢統計等，具體功能架構見圖1。

2.1? 生成檢查任務功能

生成檢查任務功能主要是按照一定的比例抽樣重點管理單位、非重點管理單位，其子功能包括抽樣計劃、監督抽查、日常監督檢查、投訴舉報等，可查詢年度抽樣計劃，根據年度分次進行抽樣調查，也可對重點單位進行監督抽查，并進行日常監督檢查等。通過生成檢查任務功能，系統用戶可選擇不同年份查看抽樣計劃，監督相關計劃執行情況，并監督、檢查對應單位及任務的執行情況；系統接收到舉報投訴時，系統用戶會點擊“確定”表示舉報受理，接下來提取受理信息，處理后再針對舉報投訴信息做出留言反饋，如有必要可根據投訴類型添加對應法律文書。監督抽查時，可通過查詢功能查詢抽查單位的名稱、所屬消防管轄區域等。具體應用舉例如下：系統用戶提交舉報投訴信息后，系統用戶根據舉報投訴的內容創建受理信息，錄入相關登記信息、保存、提交。刷新新增受理內頁，可顯示新增的受理信息，系統用戶可查看不同的受理登記；系統用戶將受理信息提交至相關承辦人，再根據反饋添加相應的法律文書。

2.2? 本人檢查任務功能

本人檢查任務功能主要管理已完成及未完成的任務，并能夠復查任務，如發現復查過程中仍然存在違法違規行為，系統還提供臨時查封及強制執行等功能。針對未完成任務，系統用戶可查看、檢查未完成任務，并能夠向復查對象發送責令整改的反饋信息；針對已經完成的任務，可查看歷史記錄，并能夠進行實時監督、執行。系統所提供的復查任務功能要求系統用戶按照規定填寫復查文件，如在復查過程中發現復查對象存在違法違規現象需要查封或強制執行時，需要向系統中上傳相關文件信息，包括告知筆錄、決定書、現場筆錄、相關附件等，上傳上述文件后方可進行后續操作。本人檢查任務功能主要包括本人未結任務、本人已結任務、復查任務、臨時查封、強制執行等子功能。系統用戶可通過單位抽樣調查、安全檢查、投訴檢查等查看本人未完結任務，合格表示任務結束，不合格則根據規則填寫信息并進行復查。本人已結任務主要包括大型活動、單位抽樣調查、投訴檢查等所有已完結任務，系統用戶查看已結任務判定其狀態，并檢查相關任務文書。系統用戶可通過復查任務功能核對消防監督檢查記錄相關文書，避免復查任務存在違法違規現象；任務一經復查合格即可結束，復查不合格可進行下一步的臨時查封或強制執行。需要對檢查對象進行臨時查封時，需填寫臨時查封告知筆錄，并發送至相關責任人處進行審核；如有必要也可通過系統進行現場錄筆錄。強制執行需要上傳強制執行告知筆錄、強制執行集體討論、強制執行相關附件等。

2.3? 任務分工管理功能

任務分工管理功能主要抽查對應任務，并對任務進行分工、調整，其主要子功能包括抽查任務分工、任務分工調整、本單位數據錄入、全支隊匯總錄入、月報數據查詢等。系統可查詢任務的年份、抽查次數等，任務分工調整主要依據為任務截止日期、協辦人、檢查日期等參數，主要調整內容包括承辦人及協辦人的調整，其他任務內容一旦生成不可更改。系統用戶可通過本單位數據錄入功能對錄入系統的管理對象的原始數據進行統計、分析，全支隊匯總錄入功能則是統計上月工作情況，如月報完成錄入，系統就會自動生成可查詢數據，如未錄入或錄入不完整，系統則會提示管理員進行補充。月報數據查詢功能可查詢消防總隊下屬單位、任務年份等相關信息。系統用戶在錄入消防執法情況數據時，先在任務分工管理功能中選擇本單位數據錄入功能，在系統中錄入單位信息或年份，統計執法相關情況，統計數據提交后系統會顯示執法情況統計結果。

2.4? 隱患跟蹤功能

通過任務復查可發現仍然存在消防安全隱患的單位，系統設計隱患跟蹤功能對隱患單位進行監督，督促其進行整改，并在系統中記錄整改過程、整改效果。隱患跟蹤子功能包括復查隱患跟蹤登記、立即整改跟蹤確認、一般隱患單位分析、重大隱患銷案情況等子功能。具體操作時，系統用戶可查詢隱患監督管理單位名稱，根據系統生成的隱患跟蹤登記表查看其整改情況，針對應該當場整改的違法違規行為，如未及時整改完成應后續跟進，直至其徹底整改合格為止；針對重大消防安全隱患，系統用戶還可查看其銷案情況，重大消防安全隱患是指發生重大火災后仍存在安全隱患無法銷案的單位，系統用戶可通過重大隱患銷案情況查看，復查隱患跟蹤登記主要查看一般隱患單位的監督管理信息，包括整改情況、跟蹤情況等。

2.5? 執法統計與查詢統計功能

執法統計功能主要統計分析消防機構、各單位執法工作相關信息，系統用戶可通過系統查詢執法信息，并動態統計消防機構相關信息。執法統計業務子功能包括消防機構動態統計、各單位執法工作月報、全支隊匯總月報等。查詢統計功能可查詢一年內的監督抽查計劃，展示管轄單位、抽樣總數估算等信息，其子功能包括監督抽查計劃、監督檢查計劃、法律文書管理、其他文檔管理等子功能。

3 消防監督管理系統的功能實現

3.1? 生成檢查任務功能的實現

生成檢查任務功能四個子功能，其中抽樣計劃以年度抽樣檢查總計劃列表的形式呈現出來，系統將企業分為重點企業與非重點企業兩大類錄入系統，并將企業的檢查年份、負責人員、全年抽樣總數估算、抽樣參數及分次抽查等信息詳細記錄于抽樣檢查總計劃列表中。系統用戶可通過監督抽查功能通過檢索單位名稱、單位類型、所屬管轄區域等信息抽查重點企業及非重點企業，且可在頁面中看到抽樣檢查對象單位的名稱、地址、預定檢查日期、負責人等詳細信息。日常監督檢查功能主要針對各檢查對象單位進行日常檢查，同樣可以在詳細信息頁面看到抽樣檢查對象單位的詳細信息。

3.2? 本人檢查任務功能的實現

通過本人檢查任務功能可以將系統用戶所負責的未結任務及已結任務全部顯示出來，針對已結任務，系統用戶可查看任務列表，點擊任務名即可查看監督檢查記錄的詳細信息。未結任務列表中則包括檢查對象單位的名稱、預定檢查日期、檢查類型、責任人及具體任務內容說明等，系統用戶可針對未結任務進行跟蹤管理，跟蹤管理檢查合格，任務即可結束，否則進行任務復查，并能夠進行臨時查封及強制執行。本人檢查任務功能均可自動生成報表并打印。

3.3? 任務分工管理功能的實現

任務分工管理功能模塊，可通過下拉框選擇主要負責人，并通過勾選確定協辦人，針對未進行分工的任務，可在詳情頁面查看其單位編碼、名稱、地址、法人代表、單位負責人等信息。通過任務分工調整功能可以更換具體任務的負責人、協辦人，并在任務分工調整頁面錄入填報人、修改人等信息。系統可以根據消防執法工作任務的錄入時間統計其具體情況，具體內容包括負責人、任務分工填報時間、最后修改人、修改時間等，用戶可在消防執法工作統計頁面修改統計信息及打印。

3.4? 隱患跟蹤功能的實現

隱患跟蹤的子功能包括復查隱患跟蹤登記、立即整改跟蹤確認、一般隱患單位分析、重大隱患銷案情況等。用戶可通過一般隱患單位列表查看存在違法違規單位的詳細信息，包括單位名稱、地址、相關文書、復查日期及詳細的隱患類型說明，并能夠查看單位的隱患處理情況。針對重大隱患銷案情況，系統有違法行為未改正列表，可通過查看列表查看重大隱患銷案情況，可在詳情頁面查看單位名稱、檢查日期、銷案時間等，并復查存在重大隱患的單位。

3.5? 執法統計及查詢統計功能的實現

執法統計詳情頁面可查看監督檢查出動的具體人數、檢查單位的數量、舉報投訴檢查數量等統計數據；通過匯總月報統計下屬大隊的詳細信息，且系統可篩選年份、月份等時間段查詢月報的詳細信息。系統用戶根據年份、月份統計各單位的執法工作月報，且詳情頁面可查詢案件數量、拘留人數、罰款金額、執行時間及沒收財物數量等詳細信息。查詢統計功能模塊可按照年份、月份等時間段統計監督抽查計劃中出動的人數、檢查單位的數量、日常監督檢查數量等，且詳情頁面可查看消防機構、任務填報人、填報時間、最后修改時間及修改人等詳細信息。

4 消防監督管理系統的非功能需求

消防監督管理系統的需求除上述功能需求外，還包括非功能需求，所謂非功能需求是指系統投入使用后如何采取措施提高系統的穩定性及運行性能。雖然系統功能需求更加明確，而非功能需求不夠明確，但是實際系統設計時需要根據系統的運行情況強化系統的非功能需求，加強非功能需求性能的檢測。本研究提出的消防監督管理系統的非功能需求有：首先，可移植性需求。所謂可移植性需求是指系統的可替換性、易安裝性等指標，即系統能夠由既定的運行環境移植到另一個運行環境中，可移植性越強，說明系統的適用范圍就越廣泛。計算機的應用擴展性越來越強，消防監督管理系統的實用性也越來越強，系統的可替換性、易安裝性越高，系統的可移植性就越強，系統在不同計算機環境中的運行優勢就越明顯，最大程度上保證了系統的適應性。其次，可靠性需求。所謂可靠性是指系統在特定條件下維持正常運轉的能力，故障率是評價系統可靠性的重要指標，系統的可靠性越高，短時間內自動修復故障的能力就越強，系統的運行就越穩定。比如系統故障可以導致數據信息丟失，如系統的可靠性能良好，則會在第一時間排除故障，并恢復丟失的數據，保證系統數據的完整性。評價系統可靠性的主要指標包括容錯性、恢復性等。最后，可維護性需求。所謂可維護性是指系統投入運行一段時間后，需要對其進行擴容、升級時所投入的資源多少，系統的可維護性越高，其可擴展性就越好，升級就越簡單。在整個系統的生命周期中，系統的運行維護是占據時間最長的階段，系統的可維護性評價指標包括易用性、穩定性、安全性等；并且在設計系統的可維護性能時，還要注意優化系統界面，以為后續系統維護人員提供便利。

參考文獻：

[1]呂超，顏國華，周剛，等.基于物聯網技術的智慧消防管控系統的研究與應用[J].電子產品世界，2020，27（10）：46-48.

[2]樊明華，徐培哲，鄧永輝，等.打造基于NB-IOT網絡的全域一體化“智慧消防”[J].江西通信科技，2019（1）：27-31.