重點國有林區林下經濟競爭力評價的分析

曹秋嬋

（廣西國有高峰林場，廣西 南寧 530000）

0 引言

我國于2019 年修訂《中華人民共和國森林法》，強調林地資源結構轉型應用，重點國有林區身先士卒，依托現有林地生態資源，發展生態友好型經濟，通過林下種植、養殖、景觀資源應用等方式，促進產業結構升級，提升林下經濟競爭力。廣西地區擁有豐富的林業資源，選擇重點國有林區分析林下經濟競爭力，既可了解林區資源開發狀態，還能夠分析現有的不足。

1 評價體系構建

1.1 研究對象

自我國20 世紀末期開始全面禁伐后，林下經濟產業發展迅速，廣西地區重點國有林場加快產業結構轉型升級，2019 年林下經濟生產總值達到300 億元以上，占據整體林產業總值的60%左右，截至2022 年底增長到400 億元左右，林下經濟產業快速發展。林下經濟產業包括種植、采集、旅游開發等，不同林區結合自身的資源分布情況，選擇不同的發展重點和發展方向，林下經濟發展存在明顯的差異。因此，通過林下經濟競爭力評價，能夠了解林區林下經濟競爭力影響要素[1]。本文重點研究高峰林場的林下經濟競爭力，對比同地區的其他林場，建立林下經濟競爭力評價體系，從橫向角度和縱向角度進行林場競爭力的綜合評價。

1.2 指標構建

研究對象主要位于廣西地區，數據提取自《中國林業統計年鑒》中，由于目前對林下經濟競爭力評價并未形成統一的標準，且評價指標存在差異性，需要進一步對評價體系進行優化。因此，建立多指標評價模型，使用熵值法提取影響林下經濟競爭力的關鍵性因素，作為林下經濟轉型發展與結構升級的競爭力影響因素，通過指標的權重分析評級各影響因素的大小?；陟刂捣ǖ膽茫刂翟礁撸瑒t表明信息越無序，則信息的效用越低，權重則越小。在指標構建過程中，應用極值法進行數據的處理，測算數據比例后，計算熵值，得到權重，最終根據權重數值，得到競爭力水平[2]。競爭力評價指標的構建需要結合林下經濟的特點和影響因素，將支持要素、直接影響要素等納入評價體系之中。林下經濟競爭力評價指標體系如圖1 所示。

圖1 林下經濟競爭力評價指標體系

經濟競爭力水平為一級指標，二級指標包括基本要素（林業資源面積、投資金額、人員投入）、區域發展水平（生產總值、旅游開發、人均工資）、產業支持（經濟林種植與采集產值、制造業產值、休閑服務產值、資源產值、畜牧產值）、政府支持（產業占比、國家投資、政策保障）?；诹謽I林下經濟發展的市場需求、消費者情況、政策及相關指標，分析林下經濟產業結構變化，對比各指標所占權重，權重越高，則影響因素越高，競爭力要素越強。

2 林區林下經濟競爭力評價

2.1 競爭力評價

利用熵值法處理相關數據，從橫向和縱向兩個角度對林區林下經濟競爭力進行評價和分析。各林區林下經濟產業競爭力權重占比如表1 所示。

表1 各林區林下經濟產業競爭力權重占比

基于對各林區經濟產業競爭的權重分析，派陽山林場林下經濟競爭力呈現出逐年下降的趨勢，東門林場的林下經濟競爭力呈現出波動變化，先降低后增長。三門江林場與高峰林場的林下經濟整體上呈現出上升的狀態，但三門江林場在2021 年內有所降低，高峰林場的權重比值較大，且增長幅度較多。因此，通過綜合對比發現，高峰林場更加穩定。

綜合分析廣西各林區林下經濟競爭力情況，橫向比較各林區林下經濟競爭力，其中高峰林場的經濟競爭力最為突出，按照綜合實力排名，高峰林場林下經濟競爭力高于派陽山林場，派陽山林場林下經濟競爭力高于三門江林場，三門江林場林下經濟競爭力高于東門林場。高峰林場的林下經濟競爭力最為突出，遠遠高于派陽山林場，其他林區的競爭力差異在0.15 以內，總體競爭力比較弱。分析此現象產生的主要原因，由于高峰林場的總體規模比較大，林下資源更為豐富，大量的勞動力資源為林下經濟產業發展提供了有力支持，在養殖業、采集業等規模上，均比其他林區較高，具有明顯的競爭優勢。相比較其他林區而言，派陽山林場、東門林場、三門江林場的規模均比較小，綜合競爭實力比較弱，產業資源并不豐富，所處地區主要為山區，勞動力資源較少，林下經濟產業競爭力較為薄弱[3]。因此，分析橫向數據對比結果，高峰林場的林喜愛競爭力最高，競爭優勢明顯。

從縱向角度進行分析，4 個林區的林下經濟產業呈現出波動變化的趨勢，除高峰林場以外，其他3 個林區均在某個時間段內呈現出下降的趨勢，且派陽山林場目前仍處于持續下降的狀態，競爭力呈現出波動差異變化，穩定性較差。導致該現象產生的主要原因為，高峰林場的資源稟賦條件較好，經濟體量較大，總體抗風險能力較強，產業競爭力穩定。派陽山林場、東門林場、三門江林場三個林區規模較小，林區改革發展較慢，產業結構仍處于轉型發展過程中，穩定性比較差。因此，對比而言，高峰林場始終保持著較高的競爭力，發展指標比較穩定。

2.2 影響因素分析

為了解各指標要素對各林區林下經濟競爭力的影響，分析各林區基本要素、區域發展水平、產業支持、政府支持權重分值占比，通過權重可以看出影響競爭力的主要因素以及目前各林區競爭力的影響因素。各林區林下經濟競爭力二級指標得分如表2 所示。

表2 各林區林下經濟競爭力二級指標得分

從橫向角度分析各林區林下經濟競爭力指標影響因素權重，派陽山林場的基本要素得分比較高，產業支持得分比較低，區域發展水平和政府支持要素占比適中，產業支持是影響派陽山林場林下經濟競爭力的主要因素。東門林場的基本要素得分最高，區域發展水平得分比較低，產業支持和政府支持指標得分適中，影響東門林場林下經濟競爭力的主要因素為區域發展水平，三門江林場的各權重橫向對比結果與東門林場相同，區域發展水平是制約林下經濟競爭力增長的主要因素。高峰林場產業支持權重指標得分比較高，但政府支持權重得分比較低，政府支持成為高峰林場競爭力提升的主要因素[4]。因此，高峰林場的林下經濟發展指標權重均比較高，表明高峰林場始終保持著較高的競爭力。

從縱向角度分析各林區林下經濟的影響因素，基本要素權重占比中，高峰林場的得分最高，東門林場的得分最低，在基本要素中，高峰林場林下經濟競爭力最高，三門江林場的林下競爭力最低。就區域發展水平而言，東門林場的區域發展水平權重得分最低，高峰林場的區域發展水平權重得分最高。高峰林場區域發展水平較高，競爭力較高。就產業支持而言，高峰林場的產業支持程度較高，競爭力較高。就政府支持而言，東門林場的政府支持權重得分最低，高峰林場政府支持權重得分最高，相比較其他林區而言，高峰林場的林下經濟發展政府支持力度較高，是林場始終保持競爭力的主要原因。

3 林區林下經濟競爭力提升策略

3.1 加大林區資源保護

基本要素是影響林區林下經濟競爭力的主要因素，相關部門及相關人員必須加大林區資源保護，維持林業資源面積的同時，投入大量的資金、人力資源，做好林區資源的防護工作，為林下經濟發展提供依托。林區資源是林下經濟發展的主要支撐，保護林區資源能夠發展區域經濟，使得林下產業資源配置更加合理。相關部門除考慮增加資金投入和人力保障之外，也要協調森林資源與林下經濟發展的關系，建立林區資源保護和開發機制。林區資源保護是一項系統化的工程，且資源長期處于不斷開發過程中，因快速發展過度開發和利用森林資源，則會造成一系列的問題，影響林下經濟的發展，使得林下經濟競爭力變薄弱。就目前而言，廣地地區在提升林下經濟競爭力過程中，亟需建立健全的林業資源保護體系，維持生態與經濟發展的關系，投入更多的人力資源和資金，維護林區生態系統的平衡，在資金投入上以公共財物為主，建立多渠道融資體系，在人力資源投入上，確保高素質人才隊伍的建設，能夠在林區林下經濟發展中發揮自身的能動性。

3.2 提升區域發展水平

通過權重得分分析，區域發展水平是制約林下經濟發展的主要因素，區域發展水平指標中包括生產總值、旅游開發、人均工資，是林業經濟的主要增長點。首先，在促進區域發展水平提升時，各級政府及林區管理部門之間應構建良性的互動關系，促進地方經濟與林下經濟之間的協調融合發展，建立一體化的發展格局。例如，在促進林區經濟增長的過程中，各地方可以通過培訓林下經濟特色產品，挖掘特色產品市場。同時，在地區經濟發展過程中，積極扶持農戶的林下經濟發展活動，鼓勵當地居民從事非林活動，自主創業。例如，利用林區資源開發旅游市場，帶動旅游產業的發展，居民通過提供衣食住行等相關的服務，能夠獲取額外的收入。在林區林下經濟發展過程中，通過種植新型的經濟林，種植藥材等，也能夠促進區域生產總值的開發。林區通過旅游開發、經濟融合、產業發展，能夠提升林下經濟競爭力[5]。

3.3 改善林區政策環境

各地區政府及相關部門的政策存在差異，政府的支持力度也有所不同。廣西地區政府及相關部門為促進林區經濟的平衡發展，逐步減少了對高峰林場的政策支持，而其他地區的政策支持力度逐漸增加。不同林區的森工企業在促進林下經濟發展的過程中，需要貫徹落實因地制宜的基本原則，充分結合現有的環境和政策條件，明確資源和經濟條件的空間范圍，加大政府支持力度，尤其是在資金、人才、市場主體等方面，給予一定的政策情形下，確保經濟要素與林區資源之間的互動和聯系，并發揮林下產業的輻射和帶動效應，加大政府支持力度。

3.4 促進產業結構升級

林下經濟產業結構升級能夠進一步提升市場競爭力，在產業結構轉型升級過程中，將生態旅游、農產品加工、藥材種植等新興產業引入林下經濟體系，有助于提升林下經濟的收入水平和可持續發展。此外，在林區發展過程中，要促進農業的多元化，通過推動農業種植模式，能夠增加林下經濟的產出。例如，組織當地農戶種植果樹、蔬菜、草藥等，以促進養殖業的發展，均可提高農民收入來源和經濟發展效益。此外，產業結構升級過程中建立品牌，通過優質產品的品牌化，能夠提升農產品的市場影響力，改善銷售狀況，促進林下經濟的發展。

4 結語

綜上所述，基于林下經濟競爭力評價指標的構建，資金要素、發展要素、產業要素、政策要素納入評價體系之中，建立二級指標和三級指標，評價林區林下經濟競爭力，進一步了解林區林下產業發展形態。各林區之間呈現出差異化發展狀態，區域發展水平、資金、政策、產業結構均是影響林區林下經濟競爭力的要素，相關部門必須采取對應的措施，重點解決該問題。