“大食物觀”背景下浙江省水產(chǎn)品有效供給研究

摘要：水產(chǎn)品有效供給是糧食安全的重要組成部分，樹立“大食物觀”是保障糧食安全的重要舉措。文章運用微觀經(jīng)濟學供給與需求相關(guān)理論和資料分析法，基于2 0 1 3—2 0 2 2年的《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，對浙江省水產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：浙江省水產(chǎn)品發(fā)展主要存在多元化水產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定供給增長乏力、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待提升、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有待加強等問題，相應(yīng)的解決對策包括拓寬水產(chǎn)品供給多元化渠道、提高水產(chǎn)品精深加工水平及加強水產(chǎn)品安全監(jiān)管等。浙江省水產(chǎn)品有效供給應(yīng)以捕撈業(yè)發(fā)展為主，同時兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大食物觀；浙江省；水產(chǎn)品；有效供給

中圖分類號： F 3 2 6.4 文獻標志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 0-0 0 6 0-0 8

基金項目：國家重點研發(fā)計劃項目（ 2 0 1 9 Y F D 0 9 0 1 5 0 5）.

R e s e a r c ho nE f f e c t i v eS u p p l yo fA q u a t i cP r o d u c t s i n Z h e j i a n gP r o v i n c eU n d e r t h eB a c k g r o u n do f\" A l - E n c o m p a s s i n gA p p r o a c ht oF o o d \"

CHE NK e y u1， 2， G EH u i3， YUANF a n4， XUAN W e n d a n1， 5， S ONGZ h i q i6， CHE NJ u n l i n7， Z HU W e n b i n1， 5

（ 1. M a r i n ea n dF i s h e r i e sR e s e a r c hI n s t i t u t e，Z h e j i a n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h o u s h a n3 1 6 0 2 1，C h i n a； 2. C o l l e g eo fF i s h e r i e s，Z h e j i a n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h o u s h a n3 1 6 0 2 2，C h i n a； 3. M a r i n eF i s h e r i e sR e s e a r c hI n s t i t u t eo f J i a n g s uP r o v i n c e，N a n t o n g2 2 6 0 0 7，C h i n a； 4. Z h e j i a n gF i s h e r i e sS o c i e t y，H a n g z h o u3 1 1 1 0 0，C h i n a； 5. K e yR e s e a r c hS t a t i o nf o rF i s h e r i e s R e s o u r c e so fM a i nF i s h i n gG r o u n d，M i n i s t r yo fA g r i c u l t u r ea n dR u r a lA f f a i r s，K e yR e s e a r c h S t a t i o no fS u s t a i n a b l eU t i l i z a t i o nf o rM a r i n eF i s h e r i e sR e s o u r c e s，M a r i n eF i s h e r i e s R e s e a r c hI n s t i t u t eo fZ h e j i a n gP r o v i n c e，Z h o u s h a n3 1 6 0 2 1，C h i n a； 6. B u r e a uo fA g r i c u l t u r ea n dR u r a lA f f a i r so fP i n g h uC i t y，P i n g h u3 1 4 2 9 9，C h i n a； 7. Z h e j i a n gP r o v i n c eP u t oO c e a na n dF i s h e r yB u r e a u，Z h o u s h a n3 1 6 1 0 0，C h i n a）

A b s t r a c t：T h ee f f e c t i v es u p p l yo f a q u a t i cp r o d u c t s i sa n i m p o r t a n tp a r to f f o o ds e c u r i t y，a n de s -t a b l i s h i n g\" A l l - e n c o m p a s s i n ga p p r o a c h t o f o o d \" i s a n i m p o r t a n tm e a s u r e t oe n s u r e f o o ds e c u r i t y . I nt h i sp a p e r，b a s e do nr e l e v a n t d a t a f r o mt h eC h i n aF i s h e r yS t a t i s t i c a lY e a r b o o ka n dZ h e j i a n g S t a t i s t i c a lY e a r b o o kf r o m2 0 1 3t o2 0 2 2，t h e t h e o r i e s r e l a t e dt os u p p l ya n dd e m a n do fm i c r o e c o -n o m i c sa n dt h e l i t e r a t u r es t u d yw e r eu s e dt oc o n d u c t a na n a l y s i so f t h ec u r r e n t s u p p l ys t a t u so f a q u a t i cp r o d u c t s i nZ h e j i a n gP r o v i n c e . T h e s t u d y f o u n d t h a t t h ed e v e l o p m e n t o f a q u a t i cp r o d u c t s i nZ h e j i a n gP r o v i n c em a i n l y f a c e sp r o b l e m s s u c ha s s l u g g i s hg r o w t h i n t h e s u s t a i n a b l e a n ds t a b l e s u p p l yo fd i v e r s i f i e da q u a t i cp r o d u c t s，f i n ea n dd e e pp r o c e s s i n gt e c h n i q u e so fa q u a t i cp r o d u c t s n e e dt ob e i m p r o v e d，a n dt h es u p e r v i s i o no f t h eq u a l i t ya n ds a f e t yo f a q u a t i cp r o d u c t sn e e d s t o b es t r e n g t h e n e d . T h ec o r r e s p o n d i n gs o l u t i o n s i n c l u d eb r o a d e n i n gt h es u p p l yc h a n n e l so f a q u a t i c p r o d u c t s，i m p r o v i n g t h e l e v e l o f f i n e a n dd e e pp r o c e s s i n go f a q u a t i cp r o d u c t s，a n ds t r e n g t h e n i n g t h es a f e t ys u p e r v i s i o no fa q u a t i cp r o d u c t s . T h ee f f e c t i v es u p p l yo fa q u a t i cp r o d u c t si nZ h e j i a n g P r o v i n c es h o u l df o c u so n t h ed e v e l o p m e n t o f f i s h i n g i n d u s t r y，w h i l e a l s o t a k i n g i n t oa c c o u n t t h e c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to f a q u a c u l t u r ea n da q u a t i cp r o d u c tp r o c e s s i n g i n d u s t r y .

K e y w o r d s：A l l - e n c o m p a s s i n g a p p r o a c h t o f o o d，Z h e j i a n g P r o v i n c e，A q u a t i c p r o d u c t s， E f f e c t i v es u p p l y

0 引言

隨著全球化的不斷推進，世界各國的交流不斷增強，世界正處在百年未有之大變局。糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)，對維護國家安全，社會穩(wěn)定有著積極意義[ 1]。“糧食安全”的概念是在1 9 7 4年聯(lián)合國糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會議上首次提出的[ 2]。我國高度重視國家糧食安全，我國的糧食安全主要包括確保生產(chǎn)足夠的糧食、最大限度地保證糧食的供應(yīng)、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食這三個方面。黨的二十大以來，社會發(fā)展迅速，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人們對日常生活的食物結(jié)構(gòu)也由“量”向“質(zhì)”進行轉(zhuǎn)變[ 3]。面對這一轉(zhuǎn)變，國家宏觀政策和糧食生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模都應(yīng)做出適當?shù)恼{(diào)整，滿足消費者多樣化的食物需求，確保國家糧食安全。

樹立“大食物觀”是保障糧食安全的重要舉措。這一概念的本質(zhì)是確保糧食安全的同時，保障肉類、蔬菜、水果和水產(chǎn)品的有效供給。“大食物觀”能夠適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，能夠一定程度改變我國水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的食物供給體系，提升人們的生活水平[ 4]。“大食物觀”背景下水產(chǎn)品有效供給包括三方面內(nèi)涵：首先，不同收入的消費者都能購買到不同層次和不同種類的水產(chǎn)品；其次，相同消費者在不同的消費場景下能夠買到需要的水產(chǎn)品；最后，水產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當有保障[ 5]。

本文基于《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合社會調(diào)研，應(yīng)用微觀經(jīng)濟學中供給和需求的相關(guān)理論，研究浙江省水產(chǎn)品有效供給。通過了解浙江省水產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)浙江省捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等存在的現(xiàn)實問題，并提出相對應(yīng)的解決對策，為推進浙江省“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)浙江省“兩個先行”作出積極貢獻。

1 浙江省水產(chǎn)品供給基礎(chǔ)要素

微觀經(jīng)濟學中對供給的定義為某一時間內(nèi)和一定的價格水平下，生產(chǎn)者愿意并可能為市場提供某種商品或服務(wù)的數(shù)量[ 6]。水產(chǎn)品供給是指生產(chǎn)者在一定期限內(nèi)將某一水產(chǎn)品以某一價格通過供給方式為市場提供一定數(shù)量的水產(chǎn)品。結(jié)合兩者的概念，從“質(zhì)”和“量”的角度可將影響水產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)要素分為生產(chǎn)供給條件、生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)供給來源、生產(chǎn)供給需求。

1.1 生產(chǎn)供給條件

浙江省地處長江三角洲，靠近東海，地理位置優(yōu)越。省內(nèi)有四大名湖與八大水系以及千島湖等流域， 2 0 2 2年省內(nèi)2 9 6個省控斷面中，Ⅲ類水及以上水質(zhì)斷面占到9 7. 5%，能較好地滿足水資源功能區(qū)的用水需求。浙江省漁業(yè)資源富饒，全省近海漁場面積2 2萬k m2，海島43 5 0個，沿海旅游業(yè)發(fā)達[ 7]。全省海岸線總長67 1 5k m，占全國海岸線的1/5，地形地貌豐富，海域和灘涂面積廣闊。自然資源條件優(yōu)越，能夠為浙江省提供源源不斷的水產(chǎn)品。

1.2 生產(chǎn)技術(shù)水平

生產(chǎn)技術(shù)水平對水產(chǎn)品供給的“量”和“質(zhì)”都有重要的影響。浙江省海洋與水產(chǎn)科技實力雄厚，相關(guān)高校和科研院所包括浙江大學、寧波大學、浙江海洋大學、湖州師范學院、浙江省海洋水產(chǎn)研究所、浙江省淡水水產(chǎn)研究所等，可為浙江省漁業(yè)發(fā)展提供智力支持。浙江省綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”提升了浙江省養(yǎng)殖發(fā)展水平， 2 0 2 2年浙江省建成國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖示范區(qū)6個，水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場2 7家，建立示范基地2 8 8個，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖1 2 80 0 0h m2，發(fā)展形勢穩(wěn)中向好。漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和船舶裝備技術(shù)的研究提高了浙江省的捕撈效率， 2 0 1 4年浙江省委省政府組織開展浙江漁場修復(fù)振興行動計劃[ 8]，通過“一打三整治”和生態(tài)修復(fù)，一定程度上保護了海洋漁業(yè)資源。水產(chǎn)品的儲運技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高了水產(chǎn)品流通的質(zhì)量和效率。因此，生產(chǎn)技術(shù)水平是水產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵要素之一，影響著水產(chǎn)品市場的初級生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

1.3 生產(chǎn)供給來源

水產(chǎn)品供給方式具有公共供給的屬性[ 9]，浙江漁業(yè)生產(chǎn)方式包括捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)等。水產(chǎn)品來源主要是從事漁業(yè)生產(chǎn)的個人或企業(yè)， 2 0 2 2年浙江省漁業(yè)專業(yè)從業(yè)人員3 7. 5萬人，通過養(yǎng)殖、捕撈、加工水產(chǎn)品等使得水產(chǎn)品在市場上流通。捕撈的水產(chǎn)品以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主， 2 0 2 2年浙江省捕撈專業(yè)從業(yè)人員1 3.3萬人，通過“一船一單位”的生產(chǎn)模式將捕撈的水產(chǎn)品等以各種形式供給給市場； 2 0 2 2年浙江省養(yǎng)殖專業(yè)從業(yè)人員1 5. 4萬人，養(yǎng)殖戶通過養(yǎng)殖培育優(yōu)良水產(chǎn)品品種將養(yǎng)殖的水產(chǎn)品供應(yīng)給市場等；各種初級水產(chǎn)品經(jīng)過簡單的加工和包裝，增加一定的市場附加值，在市場上供給。因此，水產(chǎn)品的有效供給一定程度上受到生產(chǎn)供給來源的影響。

1.4 生產(chǎn)供給需求

水產(chǎn)品的供給需求主要是市場和消費者的需求，市場主要是為了滿足消費者需求，我國水產(chǎn)品人均占有量從1 9 7 8年4.9k g到2 0 2 2年4 8.6 3k g，說明我國水產(chǎn)品需求潛力較大，水產(chǎn)品已經(jīng)成為居民膳食結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。消費者需求主要取決于消費者收入、消費者習慣、消費者偏好、有關(guān)商品的價格等因素的影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，浙江省2 0 2 2年城鎮(zhèn)人均可支配收入為7 12 6 8元，農(nóng)村居民可支配收入3 75 6 5元，分別同比增長4.0 6%與6.5 8%。可支配收入的增加一定程度上表示著消費者對水產(chǎn)品需求已經(jīng)向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，市場形勢利好，有利于提升整體消費水平，對高營養(yǎng)高蛋白的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求有所增加，這也是促使生產(chǎn)者提高水產(chǎn)品供給的驅(qū)動力[ 1 0]。

1.5 地方政策支撐

浙江省出臺了一系列政策來支撐水產(chǎn)品供給。2 0 1 6年浙江省出臺了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》[ 1 1]，該規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)要求進行了說明。2 0 1 7年浙江省海洋與漁業(yè)局出臺了《關(guān)于加強漁船管控實施海洋漁業(yè)資源總量管理的若干意見》[ 1 2]，意見指出，提高水產(chǎn)品精深加工、拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等。2 0 1 9年1 1月浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等1 0部門出臺了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的實施意見（ 2 0 1 9—2 0 2 2年）》[ 1 3]，該意見進一步規(guī)范了養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工與水產(chǎn)品國際貿(mào)易。2 0 2 0年7月浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺了《浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動方案（ 2 0 2 0—2 0 2 2）》[ 1 4]，該方案強調(diào)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

2 浙江省水產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析

本部分根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，基于“質(zhì)”和“量”的前提，從水產(chǎn)品供給基礎(chǔ)要素著手，對浙江省2 0 1 3—2 0 2 2年水產(chǎn)品供給現(xiàn)狀進行分析。水產(chǎn)品供給中與“量”相關(guān)的主要是產(chǎn)量因素，與“質(zhì)”相關(guān)的則主要是水產(chǎn)品安全因素，具體分析浙江省水產(chǎn)品供給面臨的挑戰(zhàn)。

根據(jù)浙江省近1 0年以來官方統(tǒng)計的產(chǎn)量分析，浙江省水產(chǎn)品總產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢，從2 0 1 3年5 5 0 .8 3萬t到2 0 2 2年6 2 1 . 7 2萬t，增長7 0 . 8 9萬t，增長率為1 2 .8 7 %，但在2 0 1 5—2 0 1 9年間有小幅減少，主要原因為捕撈產(chǎn)量降低[ 1 5]。具體如圖1所示。

2.1 浙江省養(yǎng)殖水產(chǎn)品供給狀況

養(yǎng)殖產(chǎn)品是水產(chǎn)品供給的重要組成部分，養(yǎng)殖產(chǎn)品主要包括海水養(yǎng)殖產(chǎn)品和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品。具體如圖2所示。

從圖2中可以看出，浙江省養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢， 2 0 1 6年以后增速尤為明顯。十年間養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長9 5 .0 5萬t，增長率為5 1 .3 2 %。海水養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量增長6 8 .4萬t，增長率為7 8 .4 7 %。淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3 2 .6 5萬t，增長率為3 3 .3 %。從中可以發(fā)現(xiàn)，近1 0年海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的增長率高于淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品。

近1 0年，海水養(yǎng)殖生產(chǎn)面積從8. 9 4萬h m2下降至8.3萬h m2，下降7.1 6%，主要是由于設(shè)施化的影響。在養(yǎng)殖生產(chǎn)面積持續(xù)減少的情況下，浙江省不斷調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)， 2 0 1 4年采取了池塘生態(tài)化改造、稻魚共生、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)三大工程。2 0 1 9年出臺了《浙江省稻漁綜合種養(yǎng)百萬工程（ 2 0 1 9—2 0 2 2）實施意見》并建設(shè)稻田綜合中央示范基地2 5家，核心示范面積6 3 3. 3 3h m2。數(shù)字化變革是浙江省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要抓手。2 0 2 2年浙江省建設(shè)“浙江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”，打造6大全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景，“一船兩端”全面上線，加大了省市層面的連接，并建設(shè)成“未來漁場”3家，數(shù)字漁場1 5家等。

2.2 浙江省捕撈水產(chǎn)品供給狀況

捕撈水產(chǎn)品是水產(chǎn)品供給的又一重要組成部分。捕撈水產(chǎn)品主要包括海洋捕撈水產(chǎn)品、遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品、淡水捕撈水產(chǎn)品等。浙江省2 0 1 3—2 0 2 2年捕撈水產(chǎn)品如圖3所示。

從圖3中可知，浙江省2 0 1 3—2 0 1 5年捕撈水產(chǎn)品總量呈現(xiàn)上升趨勢，于2 0 1 5年達到峰值4 0 2 .5 4萬t，近幾年隨著海洋漁業(yè)資源的不斷衰退，浙江省捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量有一定程度的下降， 2 0 2 1年下降至3 3 3 . 3 3萬t，雖然2 0 2 2年略有回升，但與2 0 1 5年峰值的產(chǎn)量相較，下降1 5 .1 8 %。這一現(xiàn)象在海洋捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)量中體現(xiàn)得更為明顯，其產(chǎn)量由2 0 1 5年峰值3 3 6 .7萬t下降至2 0 2 2年2 5 7 .2 4萬t，下降2 3 .6 0 %。

十年間浙江省遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品數(shù)量和淡水捕撈水產(chǎn)品呈現(xiàn)上升趨勢，遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量從2 0 1 3年3 6 .8 2萬t增長至2 0 2 2年6 8 .5 9萬t，增長8 6 .2 8 %。近十年浙江省遠洋漁業(yè)發(fā)展良好，尤其是魷魚資源發(fā)展迅速。2 0 2 2年阿根廷魷魚釣平均單產(chǎn)同比增加約1 0 0 t，赤道魷魚釣同比增加約2 5 0 t。同時，浙江省也出臺了《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于促進遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，主要對引進先進遠洋漁船、發(fā)展新的過洋性漁場、開展遠洋漁業(yè)培訓(xùn)等進行了規(guī)范。淡水捕撈水產(chǎn)品從2 0 1 3年9 .5 8萬t增長至2 0 2 2年1 5 .6 1萬t，增長6 2 .9 4 %，說明浙江省發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)取得了一定的效果。海洋漁業(yè)資源的逐漸衰退，浙江省近海捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量減少，不能滿足浙江省水產(chǎn)品市場對高質(zhì)量水產(chǎn)品的需求，浙江省淡水捕撈水產(chǎn)品和遠洋漁業(yè)水產(chǎn)品一定程度上滿足了浙江省水產(chǎn)品市場對高質(zhì)量高營養(yǎng)水產(chǎn)品的需求，在浙江省水產(chǎn)品供給中占有越來越重要的地位。

2.3 浙江省水產(chǎn)品加工發(fā)展狀況

水產(chǎn)品加工作為水產(chǎn)品的外延，是水產(chǎn)品供給的又一來源。2 0 2 2年浙江省水產(chǎn)品加工企業(yè)1 7 7 8家，相比2 0 2 1年減少1 3 .1 1 %。2 0 2 2年浙江省水產(chǎn)品加工能力2 1 6萬t，用于加工的水產(chǎn)品產(chǎn)量1 7 1萬t，剩余產(chǎn)能減少1 0萬t，剩余產(chǎn)能占水產(chǎn)品加工能力的2 0.8%。近年來，浙江省形成了魷魚加工、金槍魚加工、魚子醬加工、腌制品加工等特色加工項目。水產(chǎn)品罐頭、海洋藥物、海洋保健品等精深加工水平逐步提高[ 1 6]。金槍魚、魷魚等遠洋漁業(yè)產(chǎn)品已建立了一整套全自動加工流程。浙江省水產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為水產(chǎn)品市場供應(yīng)了高質(zhì)量、多元化的水產(chǎn)品及其附屬品，滿足了消費者對水產(chǎn)品多樣化的品質(zhì)需求，豐富了水產(chǎn)品的價值。

2.4 浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與人民的生命健康安全。浙江省依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，嚴格把控水產(chǎn)品質(zhì)量安全[ 1 7]。浙江省于2 0 1 8年開始建設(shè)初級水產(chǎn)品監(jiān)測體系，在全國率先推行水產(chǎn)品合格證制度，在全省2公頃以上水產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模主體水產(chǎn)品合格證全覆蓋，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”建設(shè)。同時，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，定期抽查并及時發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品安全隱患，建立了水產(chǎn)品安全追溯機制，并在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等官方信息平臺對水產(chǎn)品安全相關(guān)信息進行披露，便于公眾了解水產(chǎn)品安全的相關(guān)情況。

3 浙江省水產(chǎn)品供給存在的問題

從浙江省水產(chǎn)品供給基礎(chǔ)要素分析，結(jié)合浙江省水產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)浙江省水產(chǎn)品供給存在以下問題：

3.1 多元化水產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定供給增長乏力

根據(jù)浙江省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，浙江省水產(chǎn)品總產(chǎn)量呈現(xiàn)增長趨勢，但浙江水產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定供給仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：對于養(yǎng)殖水產(chǎn)品的供給，存在著養(yǎng)殖水域面積減少、養(yǎng)殖海域環(huán)境破壞、養(yǎng)殖技術(shù)人才缺乏等問題[ 1 8]；對于捕撈水產(chǎn)品的供給，傳統(tǒng)海洋捕撈產(chǎn)量的下降，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量供給有所增加，但在遠洋漁業(yè)發(fā)展過程中存在著漁業(yè)裝備相對落后，設(shè)備智能化水平低，遠洋漁業(yè)效益有待提升等問題[ 1 9-2 0]。

3.2 水產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待提升

浙江省水產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但由于企業(yè)科技實力相對落后，缺乏高新技術(shù)與設(shè)備，精深加工專業(yè)人才不足等原因，目前浙江省水產(chǎn)品加工仍然以冷、鮮、罐頭制品和腌制品為主，半成品、初加工較多，很多企業(yè)只生產(chǎn)一種或一類水產(chǎn)品，精深加工高附加值的產(chǎn)品較少[ 2 1]。長此以往，市場上所提供的水產(chǎn)品會出現(xiàn)“同質(zhì)化”的現(xiàn)象，無法滿足消費者多樣化水產(chǎn)品的消費需求，也不利于水產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有待加強

浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件偶有發(fā)生，需要相關(guān)部門加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。目前，浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在以下問題：第一，相關(guān)部門缺乏對消費者的正確引導(dǎo)，消費者購買劣質(zhì)水產(chǎn)品的現(xiàn)象依然存在[ 2 2]。第二，浙江省對水產(chǎn)品的安全監(jiān)管大多采取抽檢的形式，無法對所有的水產(chǎn)品經(jīng)營者進行定期檢查，會讓一部分生產(chǎn)者存在僥幸心理。第三，公眾參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的渠道不夠暢通，只能通過信訪、網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道參與監(jiān)管，但這些渠道尚不能完全滿足公眾參與監(jiān)管的訴求[ 2 3]。

4 保障水產(chǎn)品有效供給的建議

根據(jù)浙江省水產(chǎn)品供給狀況的分析，從“大食物觀”角度出發(fā)，向江河湖海索要食物，提供更好更多的水產(chǎn)品，保障浙江省水產(chǎn)品有效供給的穩(wěn)定性，提出三點措施建議。

4.1 拓展水產(chǎn)品供給多元化渠道

養(yǎng)殖水產(chǎn)品和遠洋水產(chǎn)品是浙江省水產(chǎn)品供給的主要增長點。對于養(yǎng)殖水產(chǎn)品，第一，應(yīng)擴寬養(yǎng)殖空間，積極發(fā)展深海智能化高密度養(yǎng)殖，通過搭載海洋數(shù)據(jù)觀測、水下監(jiān)控、太陽能及風力發(fā)電等平臺，加快傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型[ 2 4]，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。第二，應(yīng)加大對生態(tài)環(huán)境的保護，如，對海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行月度通報，對重點港灣進行環(huán)境監(jiān)測等。第三，相關(guān)高校應(yīng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的養(yǎng)殖專業(yè)人才，作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的后備力量。同時，應(yīng)加快推進水產(chǎn)種業(yè)振興行動，深入推進種質(zhì)資源普查，加快推進水產(chǎn)新品種育種創(chuàng)新，持續(xù)推動水產(chǎn)原良種體系建設(shè)。對于遠洋漁業(yè)，浙江省要積極發(fā)揮遠洋漁業(yè)在“海上絲綢之路”的樞紐作用[ 2 5]，進一步深化國際交流與合作，開發(fā)新漁場新資源，升級遠洋漁業(yè)配套設(shè)施，促進遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 提高水產(chǎn)品精深加工水平

提高浙江省水產(chǎn)品精深加工水平，第一，應(yīng)加快科技創(chuàng)新，突破生產(chǎn)加工的關(guān)鍵技術(shù)，加快對加工園區(qū)和龍頭企業(yè)設(shè)備和技術(shù)升級改造，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高附加值的水產(chǎn)品。第二，省內(nèi)高校及科研院所應(yīng)培養(yǎng)一批專業(yè)的水產(chǎn)品加工人才，攻克關(guān)鍵技術(shù)。第三，從其他國家引進先進的技術(shù)和裝備，建立產(chǎn)銷一體化的加工綜合體[ 2 6]。

4.3 加強水產(chǎn)品安全監(jiān)管

水產(chǎn)品安全監(jiān)管的目標是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。首先，相關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志以及相關(guān)媒體，引導(dǎo)消費者樹立理性消費觀念。其次，相關(guān)部門要引導(dǎo)生產(chǎn)者需要樹立誠信經(jīng)營的理念，對生產(chǎn)流程進行全方位的監(jiān)管，建立一套相對完善的水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，并加大對水產(chǎn)品安全的抽查力度，對抽查不合格的水產(chǎn)品生產(chǎn)者進行處罰，進一步完善水產(chǎn)品安全數(shù)字化可追溯機制[ 2 7]。最后，相關(guān)部門應(yīng)著力完善社會公眾對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴與舉報制度，通過官方網(wǎng)站、電話、上訪、信函等方式，拓寬社會公眾參與水產(chǎn)品安全監(jiān)管的渠道，調(diào)動社會公眾的積極性。

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[ 2 0] 楊子.舟山遠洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[ D].大連：大連海洋大學， 2 0 2 2. YAN GZ i . S t u d yo n t h e c u r r e n t c o n d i t i o n s a n d c o u n t e r m e a s u r e s o f t h e d e v e l o p m e n t o f p e l a g i c f i s h i n g i nZ h o u s h a n[ D]. D a l i a n： D a l i a nO -c e a nU n i v e r s i t y，2 0 2 2.

[ 2 1] 伍榮.舟山市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展策略研究[ D].舟山：浙江海洋大學， 2 0 1 8. WUR o n g . S t u d yo nt h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g i e so f t h ea q u a t i cp r o d u c t sp r o c e s s i n g i n d u s t r y i nZ h o u s h a n[ D]. Z h o u s h a n： Z h e j i a n gO c e a n U n i v e r s i t y，2 0 1 8.

[ 2 2] 鄭書偉.浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題研究[ D].福州：福建農(nóng)林大學， 2 0 1 6. Z HE NGS h u w e i . S t u d yo np r o b l e m so f q u a l i t ya n ds a f e t ym a n a g e m e n t o f a q u a t i cp r o d u c t s i nZ h e j i a n gP r o v i n c e[ D]. F u z h o u： F u j i a nA g -r i c u l t u r ea n dF o r e s t r yU n i v e r s i t y，2 0 1 6.

[ 2 3] 李文清.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律制度的研究[ D].大連：大連海洋大學， 2 0 2 3. L IW e n q i n g . S t u d yo n t h e l e g a l s y s t e mo f q u a l i t ya n ds a f e t ys u p e r v i s i o no f a q u a t i cp r o d u c t s i nC h i n a[ D]. D a l i a n： D a l i a nO c e a nU n i v e r s i -t y，2 0 2 3.

[ 2 4] 任源遠.“大食物觀”下我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及對策[ J].中國水產(chǎn)， 2 0 2 3（ 9） ： 2 6-2 8. R E NY u a n y u a n . O p p o r t u n i t i e s，c h a l e n g e s，a n dc o u n t e r m e a s u r e so f t h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to f t h ea q u a c u l t u r e i n d u s t r yi nC h i n a u n d e r t h e\" A l l - E n c o m p a s s i n gA p p r o a c ht oF o o d \"[ J]. C h i n aF i s h e r i e s，2 0 2 3（ 9） ：2 6-2 8.

[ 2 5] 牟盛辰.“雙循環(huán)”新格局下浙江遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究[ J].中國水產(chǎn)， 2 0 2 3（ 2） ： 3 7-4 1. MUS h e n g c h e n . S t u d yo nc o u n t e r m e a s u r e s o f h i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t o f p e l a g i c f i s h i n g i nZ h e j i a n gP r o v i n c eu n d e r t h en e wp a t t e r no f \" d o u b l ec i r c u l a t i o n \"[ J]. C h i n aF i s h e r i e s，2 0 2 3（ 2） ：3 7-4 1.

[ 2 6] 菅康康.新時代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及其產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建[ D].舟山：浙江海洋大學， 2 0 1 9. J I AN K a n g k a n g . A n a l y s i s o f t h e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e o fm a r i n e f i s h e r y i n t h en e we r a a n d t h eb u i l d i n go f i t s i n d u s t r i a l c h a i n[ D]. Z h o u s h -a n： Z h e j i a n gO c e a nU n i v e r s i t y，2 0 1 9.

[ 2 7] 劉艷華.消費者對水產(chǎn)品可追溯體系的滿意度評價研究[ D].上海：上海交通大學， 2 0 2 0. L I U Y a n h u a . S t u d yo nc o n s u m e r s’s a t i s f a c t i o ne v a l u a t i o no ft h et r a c e a b i l i t ys y s t e mo fa q u a t i cp r o d u c t[ D]. S h a n g h a i： S h a n g h a iJ i a o T o n gU n i v e r s i t y，2 0 2 0.