建筑房屋專題庫助力數字城市建設

文｜唐永偉

數字城市建設的牽引是外生的數字化技術，以數字化為手段，圍繞智慧城市對數據開放、共融共享的核心需求，引領撬動政務服務、經濟發展、社會治理、生態保護、政府運行等各個領域的整體性轉變和全方位改革，從根本上引領治理方式、生產方式和生活方式的大幅提升。數字化技術能夠提高政務服務的效率和透明度，促進經濟發展、提升社會治理水平、優化生態保護和改善政府運行效率。數字城市建設是推動城市整體性轉變和全方位改革的重要手段。通過數字化技術的引領和撬動作用，各個領域可以實現大幅的提升和進步。

上海南康科技有限公司（以下簡稱“南康科技”）作為信息化建設服務商，積極助力數字城市建設。南康科技通過建筑房屋專題庫建設，可有效整合市房管局關于房屋物理屬性數據，將其他委辦局對房屋空間數據進行有效補充，最終形成專題庫，從業務和技術兩方面建立數據動態更新機制。建筑房屋專題庫可為全市各委辦局的相關應用場景應用提供支持，同時也可提高各個業務部門工作效率，提高社會公眾對政府服務的認可度和滿意度，有效降低行政成本，提高公共服務水平。業務部門通過對建筑房屋專題庫的數據調用可減少業務受理環節，縮短業務辦理時間，調用建筑房屋專題庫的接口越多、越頻繁，出現數據質量問題越少，應用場景涉及越多，就越能體現專題庫的價值和績效。

項目概況

南康科技積極配合市局完成某市深化“一網通辦”改革工作要點的目標設計和有關工作要求，建設建筑房屋專題庫。該專題庫的設計主要以某市局數據為主體，依托樓盤數據整合與房屋相關屬性數據，并在設計建筑房屋專題庫時預留字段以便相關單位將與建筑房屋有關的屬性數據入庫，通過分戶地址進行比對關聯。針對各部門已有房屋數據按全市統一的地名地址標準實施門牌號數據比對，實現建筑房屋數據與地名地址專題庫的匹配，形成統一的建筑房屋庫，并分別歸集至房管局內部核心交換數據庫和大數據中心。將建筑房屋信息與地名地址庫的空間坐標信息進行關聯融合，最終在天地圖上實現數據落圖。建成后的建筑房屋專題庫將作為建筑房屋的數據標準，不僅能滿足局內部業務使用，最終還將納入全市空間地理專題庫。該專題庫作為建筑房屋的數據標準，既滿足局內部業務使用，又被納入全市空間地理專題庫，為各委辦局提供政務業務支持，實現“建筑房屋基本信息核對”“建筑房屋關聯信息核對”“建筑房屋基本信息查詢”和“建筑房屋關聯信息查詢”等業務。該建筑房屋專題庫的建設實現了將市局部門的業務和管理模式轉變為“以圖管房”，從而貫徹數據治理的長期目的。

建設重點

1.數據標準建設

建筑房屋專題庫的建設涉及到多個業務系統的數據整合、結構復雜，應建立相應數據標準。

標準規劃。從實際情況出發，結合業界經驗，收集國家標準、現行標準以及行業通行標準等，梳理出數據標準建設的整體范圍，定義數據標準體系框架和分類，并制定數據標準的實施計劃。

標準編制。根據數據需求展開數據的編制工作、確定數據項，根據所需數據項提供數據屬性信息，例如：數據項的名稱、編碼、類型、長度、業務含義、數據來源、質量規則、安全級別、值域范圍等。對這些數據項進行標準化定義形成初稿并提交審核。

標準評審發布。對數據標準初稿進行審核，判斷數據標準是否符合業務的應用和管理需求，是否符合業務數據戰略要求。標準通過審查后，進行數據標準發布。

標準落地執行。把已定義的數據標準與業務系統、應用和服務進行映射，標明標準和現狀的關系以及可能影響到的應用。該過程中，對于新建的系統應當直接應用定義好的數據標準，對于舊系統則建議建立相應的數據映射關系，進行數據轉換，逐步進行數據標準的落地。

標準維護。數據標準后續可能會隨著業務的發展變化，國標、行標的變化以及監管要求的變化需要不斷更新和完善。在數據標準維護階段，需要對標準變更建立相應的管理流程，并做好標準版本管理。

2.技術與功能架構和亮點

結合市房管局已有房屋物理屬性數據進行對接治理，完成初步治理和數據關聯。將初步治理和關聯后的各委辦局內部數據與大數據中心地名地址庫比對融合，將各委辦局關于建筑房屋信息的進行統一補充歸集。

實現房屋基本屬性信息與建筑房屋地理坐標點空間數據進行關聯融合，形成最終的建筑房屋專題庫，數據架構如圖1 所示。

圖1 數據架構

未關聯匹配到的數據，后續可依托大數據平臺數據更新機制，由相應的委辦局進行人工核查或者外業核查。

建設建筑房屋專題庫動態更新機制，與大數據中心數據實現同步，從而形成一個“周期更新+指定更新”體系的專題庫，為一網通辦、一網統管、各類應用場景提供有力的數據支撐。具體包括問題發現、數據處理、工單核查和數據更新模塊，數據流向如圖2所示。

圖2 數據流向

建筑房屋專題庫中數據落圖的建設工作包括，整合房管已有的樓盤、公房、物業等數據，進行建筑房屋專題庫架構設計，對現有房屋空間數據和房屋屬性數據進行數據整理、標準化檢查，對現有數據的數據類型進行統一標準化處理。建筑房屋信息與大數據中心地名地址庫關聯比對后，即可匹配到相應的坐標信息，在天地圖基礎之上進行數據落圖，具體數據清洗過程如圖3 所示。

圖3 數據清洗

建設成果

該市通過建筑房屋專題庫建設，實現房屋數據落圖，建立長期的入庫更新機制，在比對關聯地名地址庫數據的基礎上，實現對空間數據資源的整合入庫，助力該市空間地理綜合庫的建設。同時，該建筑房屋專題庫的建成也為業務部門的服務事項中提供數據支撐，減少業務受理環節，縮短業務辦理時間，提高各個業務部門的工作效率，從而提高社會公眾對政府服務的認可度和滿意度。

未來，南康科技公司計劃通過城市模擬、監控、預測、控制和CIM 平臺建設等手段，以客戶價值為導向，聚焦行業價值和社會價值，破解當前城市規劃、建設和管理工作中面臨的數據孤島、數據割裂不及時、監管手段落后等問題，實現數字城市建設的目標。南康科技公司旨在實現數字城市建設目標，解決當前城市規劃、建設和管理中存在的問題，提高城市的運行效率和市民的生活質量。通過以客戶價值為導向、聚焦行業價值和社會價值，南康科技公司致力于打造智慧、便捷、安全的數字城市，最終實現“一張藍圖繪到底，一張藍圖管到底，一張藍圖干到底”。