弱資源與硬要求:地方高校人才引進(jìn)的實(shí)踐邏輯與進(jìn)階之路

張金歌 徐延宇 張立志

(南寧師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院, 廣西 南寧 530000)

黨的二十大報(bào)告中指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。國(guó)家相關(guān)文件政策表明人才引進(jìn)的重要性,勢(shì)必將人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)提升至戰(zhàn)略高度。高度重視高校人才引進(jìn)工作,實(shí)行開(kāi)放的人才引進(jìn)政策,打造優(yōu)秀人才集聚區(qū),形成人才發(fā)展優(yōu)勢(shì),激發(fā)各地創(chuàng)新活力,為高質(zhì)量人才的全面發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今,伴隨國(guó)際環(huán)境的改變,高等教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量要求不斷提升,國(guó)家發(fā)布的人才引進(jìn)政策中明確表示人才引進(jìn)對(duì)高校、社會(huì)、國(guó)家均有促進(jìn)作用[1],地方高校人才引進(jìn)的問(wèn)題也受到各界的廣泛關(guān)注。國(guó)家、社會(huì)與高校對(duì)具有強(qiáng)能力、高學(xué)識(shí)的創(chuàng)新性人才的需求急劇攀升。通過(guò)人才引進(jìn)獲得人力資本優(yōu)勢(shì),而人力資本是地方高校參與競(jìng)爭(zhēng)最核心、最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最具有價(jià)值的核心資本[2]。

近期,邵陽(yáng)學(xué)院斥巨資引進(jìn)一批留學(xué)菲律賓的博士一事引起教育界廣泛關(guān)注,引進(jìn)的23位教育學(xué)專業(yè)博士共花費(fèi)1 900萬(wàn)元,其中博士引進(jìn)費(fèi)、過(guò)渡性租房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)費(fèi)等每人合計(jì)84.4萬(wàn)元。高額補(bǔ)貼間接說(shuō)明很多地方高校為了自身發(fā)展,高額引進(jìn)各類人才,但高額的人才引進(jìn)費(fèi)用引發(fā)眾人深思:地方高校高價(jià)引進(jìn)人才的宗旨與目的是什么?在人才引進(jìn)過(guò)程中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與人才適配性是否符合本校的發(fā)展?人才引進(jìn)背后的深層原因值得社會(huì)各界探索與研究。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)人才引進(jìn)的研究多集中于人才引進(jìn)的現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)與海外人才引進(jìn)的重要性上。李越等[3]通過(guò)對(duì)重慶市13所高校海外人才引進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)人才引進(jìn)出現(xiàn)短視化與功利化、人才服務(wù)的市場(chǎng)導(dǎo)向不足等問(wèn)題。車瑋[4]認(rèn)為,在人才引進(jìn)政策方面,高校人才引進(jìn)政策存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象,引進(jìn)政策同質(zhì)化嚴(yán)重,高保障政策導(dǎo)致人才心理失衡,應(yīng)強(qiáng)化人才引進(jìn)的激勵(lì)因素與打造政策的軟環(huán)境等優(yōu)化人才引進(jìn)政策機(jī)制。施俊[5]研究發(fā)現(xiàn),在人才引進(jìn)評(píng)價(jià)方面,要加強(qiáng)人才引進(jìn)評(píng)價(jià)的條理性與系統(tǒng)性,構(gòu)建層次分明的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)簡(jiǎn)單的文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前對(duì)地方高校人才引進(jìn)的研究較少,如邵陽(yáng)學(xué)院的人才引進(jìn)現(xiàn)象,更加引發(fā)學(xué)者的思考以及對(duì)問(wèn)題深層次原因的探討。

人才引進(jìn),保證人才選拔的公平性、保證選拔質(zhì)量不僅是提高地方高校教育教學(xué)水平、科研創(chuàng)新水平、提升教師服務(wù)能力與加強(qiáng)高校綜合辦學(xué)質(zhì)量的重要切入點(diǎn),而且是地方高校與國(guó)家獲得人才最為快捷的方式[6]。地方高校受所在區(qū)域位置、辦學(xué)條件、歷史積淀等條件的限制,在高等教育生態(tài)中處于弱勢(shì)地位,擁有的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展資源相對(duì)薄弱。然而要在新階段的競(jìng)爭(zhēng)中取得更好的發(fā)展,人才則是進(jìn)入各種項(xiàng)目工程序列的門(mén)檻條件。人才是地方高校賴以生存與發(fā)展的重要資源,在資源獲取過(guò)程中,不能回避資源依賴的實(shí)際問(wèn)題,要充分了解地方高校人才引進(jìn)對(duì)各種組織資源的依賴關(guān)系,研究地方高校所處的市場(chǎng)環(huán)境,確保其發(fā)展的穩(wěn)定性和活力。因此,地方高校如何回應(yīng)政府的資源支持,有效應(yīng)對(duì)與市場(chǎng)環(huán)境的雙向互動(dòng),合理看待與其他高校的人才競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)情況,不斷獲取維持學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定資源,是地方高校在發(fā)展過(guò)程中必須考慮的重要問(wèn)題。

一、弱資源與硬要求下地方高校人才引進(jìn)概念界定與理論基礎(chǔ)

地方高校基于發(fā)展需求急需通過(guò)人才引進(jìn)改善所處環(huán)境,在研究問(wèn)題前需對(duì)相關(guān)概念作簡(jiǎn)單介紹說(shuō)明,需對(duì)研究對(duì)象即地方高校的層次地位、弱資源與硬要求、地方高校人才引進(jìn)的基本內(nèi)涵進(jìn)行界定與說(shuō)明。在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,基于資源依賴?yán)碚搶?duì)地方高校人才引進(jìn)各組織關(guān)系理論遵循給予說(shuō)明。

(一)概念界定

1.“弱資源”與“硬要求”。“弱資源”即地方高校相較于“985”“211”等一流院校,所擁有的各種資源較為匱乏,弱資源是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念,是基于其在院校聲譽(yù)、社會(huì)地位、招生質(zhì)量、師資力量、經(jīng)費(fèi)撥款等方面進(jìn)行綜合評(píng)估而作出的價(jià)值判斷。“硬要求”是指國(guó)家與社會(huì)對(duì)地方高校發(fā)展提出了一定要求,地方高校要以此為標(biāo)準(zhǔn)不斷提升自身。國(guó)家實(shí)施“雙一流”政策,形成資源分配的差序格局,省級(jí)地方政府也采取了類似的措施,在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施省級(jí)一流學(xué)科建設(shè),提升地方高校辦學(xué)實(shí)力,但不管是提出院校更名還是碩博點(diǎn)的申請(qǐng),都有一定的硬性要求。如國(guó)家對(duì)本科院校進(jìn)行博士點(diǎn)申請(qǐng)具有嚴(yán)格要求,對(duì)學(xué)術(shù)隊(duì)伍、科學(xué)研究、教學(xué)與人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等具有明確的規(guī)定。地方高校“弱資源”的不利處境與國(guó)家“硬要求”形成鮮明對(duì)比,地方高校急需采取相關(guān)措施改變其不利地位。

2.地方高校與人才引進(jìn)。地方高校是指除了“雙一流”院校的地方省市屬院校。相比較而言,地方高校擁有的資源較少,存在社會(huì)聲譽(yù)低、師資力量弱、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題。但面對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、學(xué)科評(píng)估與院校升級(jí)的內(nèi)在需求,地方高校不得不依賴外部力量獲取教育資源,經(jīng)費(fèi)資源與人力資源是其中最重要的兩個(gè)方面,同時(shí)又是相互聯(lián)系相互制約的共同體[7]。地方高校的人力資源受到政府制約,政府根據(jù)地方高校的發(fā)展水平提供相對(duì)應(yīng)的資源供給。人才引進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。目前,人才引進(jìn)引發(fā)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在:各地方高校在人才引進(jìn)過(guò)程中具有高度自主權(quán),為提升院校知名度與聲譽(yù),打造人才集聚區(qū),提高院校競(jìng)爭(zhēng)力,利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策搶奪人才,導(dǎo)致產(chǎn)生人才引進(jìn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)與理念執(zhí)行有偏差等問(wèn)題。

地方高校通過(guò)人才引進(jìn)達(dá)到院校升格與獲取資源的目的,但在外在目的的沖擊下,人才引進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題與矛盾逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前地方高校人才引進(jìn)面臨的新挑戰(zhàn)是如何合理合法地選拔高層次人才。弱資源與硬要求實(shí)質(zhì)上反映了政府與地方高校間的資源獲取關(guān)系,人才引進(jìn)只不過(guò)是地方高校向政府索求教育資源的手段之一,政府通過(guò)人才資源把控地方高校的發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化與其他高校的競(jìng)爭(zhēng),地方高校極力通過(guò)人才引進(jìn)提升院校地位。在“弱資源”背景下,地方高校優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)有效資源的合理利用;在“硬要求”的驅(qū)使下,地方高校通過(guò)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式、改善院校環(huán)境等措施提升院校專業(yè)地位。地方高校根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本校發(fā)展進(jìn)行調(diào)整,最大限度地獲取教育資源,極力提升自身專業(yè)地位與辦學(xué)水平。

(二)理論基礎(chǔ)

資源依賴?yán)碚搶儆谥匾慕M織理論,于20世紀(jì)40年代由佛爾和薩蘭奇科提出,主要研究組織內(nèi)部關(guān)系。60年代以后,在世界環(huán)境變化與生產(chǎn)專業(yè)化的驅(qū)使下,組織關(guān)系的相關(guān)研究也由內(nèi)部關(guān)系向外部關(guān)系研究方向轉(zhuǎn)變,組織與外部環(huán)境的相互作用關(guān)系成為重點(diǎn)研究課題。資源依賴?yán)碚摰膭?chuàng)新之處在于指出組織之間是相互依賴的,“只要參與者不能夠完全地控制實(shí)現(xiàn)某一行動(dòng)和從行動(dòng)中獲得渴望的成果的所有必要條件,就存在著相互依賴”。根據(jù)菲佛和薩蘭基克的觀點(diǎn),組織之間的相互依賴包括競(jìng)爭(zhēng)性相互依賴和共生性相互依賴[8]。資源依賴?yán)碚摵诵氖墙M織通過(guò)努力降低對(duì)外界的資源依賴,能夠獲取較為穩(wěn)定的關(guān)鍵資源,具有4個(gè)重要假設(shè):① 組織首先要生存;② 組織不能自我滿足所需要的資源;③ 組織在不能自我滿足的基礎(chǔ)上需要與外界環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)以獲取各項(xiàng)資源;④ 由于面對(duì)資源獲取的不確定性,組織必須與外界環(huán)境保持長(zhǎng)期互動(dòng),通過(guò)互動(dòng)提升組織在各方面長(zhǎng)期發(fā)展的能力。

組織與外部環(huán)境的互動(dòng)中并不總是平等的,不平等的資源依賴關(guān)系導(dǎo)致組織間權(quán)利的失衡[9]。從資源依賴?yán)碚撘暯窍碌馁Y源依賴關(guān)系剖析地方高校人才引進(jìn)中與政府、其他高校、市場(chǎng)的組織依賴關(guān)系(圖1),由于資源依賴程度的不同,地方高校人才引進(jìn)中政府與地方高校屬于一種非對(duì)稱資源依賴關(guān)系;地方高校在人才引進(jìn)過(guò)程中與其他高校的關(guān)系屬于競(jìng)爭(zhēng)性依賴關(guān)系;在與市場(chǎng)環(huán)境的交互作用中形成共生性依賴關(guān)系。

圖1 地方高校人才引進(jìn)多重依賴關(guān)系分析

二、資源依賴?yán)碚撓碌胤礁咝Ｈ瞬乓M(jìn)發(fā)展掣肘

由于政府與地方高校間存在非對(duì)稱資源依賴關(guān)系,地方高校通過(guò)人才引進(jìn)削弱不對(duì)等關(guān)系的意愿更加強(qiáng)烈,人才引進(jìn)是地方高校獲取各種資源的具體手段。人才引進(jìn)的進(jìn)程中,盲目性地引進(jìn)人才進(jìn)而提高院校的綜合實(shí)力也受到學(xué)者詬病,地方高校人才引進(jìn)的價(jià)值選擇也出現(xiàn)一些問(wèn)題亟待解決。通過(guò)對(duì)地方高校獲取資源過(guò)程中與政府、其他高校、市場(chǎng)的組織依賴關(guān)系進(jìn)行分析,深層了解地方高校人才引進(jìn)的具體問(wèn)題。

(一)地方高校與政府的非對(duì)稱資源依賴關(guān)系,招致引才目的功利化

由于依賴總是支持著一個(gè)組織超越另一個(gè)組織,當(dāng)兩個(gè)組織之間的交換不平等、互相依賴程度不同時(shí),就出現(xiàn)了不對(duì)稱性的依賴關(guān)系。按照資源依賴?yán)碚摰挠^點(diǎn),地方高校作為獨(dú)立組織,必須與外部環(huán)境各要素產(chǎn)生互動(dòng),借助外部組織提供的各項(xiàng)資源保障其生存與發(fā)展。資源是權(quán)利的基礎(chǔ),由于政府與地方高校存在非對(duì)稱性依賴關(guān)系,導(dǎo)致地方高校盲目競(jìng)爭(zhēng)人才以此向政府索求教育資源,進(jìn)而引發(fā)地方高校在人才引進(jìn)中的激進(jìn)做法,產(chǎn)生了不合理的人才引進(jìn)規(guī)劃。

首先,人才成為地方高校與政府議價(jià)的砝碼。高校引進(jìn)博士的初衷并非提高教育教學(xué)水平,更大的推動(dòng)力是碩博點(diǎn)建設(shè)的硬性要求。將人才作為與政府議價(jià)的砝碼,向政府索求教育資源,如可以在博士占比達(dá)到要求后提出學(xué)校更名、升格等要求。其次,人才選拔與地方高校發(fā)展契合度不高。大量招聘具有博士學(xué)位的教師,單純?yōu)榱苏胁┦慷?并未對(duì)其專業(yè)能力與科研能力進(jìn)行考查。而且,面對(duì)院校更名與學(xué)科評(píng)估的迫切性,在選拔人才上單純把畢業(yè)院校和已發(fā)表論文數(shù)量等作為是否引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),這容易導(dǎo)致人才引進(jìn)重?cái)?shù)量而非質(zhì)量,如此忽略質(zhì)量的做法會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利損失,甚至當(dāng)研究領(lǐng)域涉及國(guó)家機(jī)密時(shí)使國(guó)家安全受到威脅[10]。最后,盲目引進(jìn)人才,選拔標(biāo)準(zhǔn)不明確。過(guò)分注重學(xué)歷,忽略院校學(xué)生的發(fā)展需求以及院校發(fā)展,不能與需求形成高度契合,導(dǎo)致學(xué)校教育的原生態(tài)受到挑戰(zhàn)。地方高校引才初衷是維持生存,要想從政府獲取資源,必須提高院校的社會(huì)地位與社會(huì)聲譽(yù),但過(guò)于功利化的院校地位與資源配置的競(jìng)爭(zhēng)招致引才目的功利化,導(dǎo)致人才開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制不夠健全、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)不足、多樣化服務(wù)不到位、科研創(chuàng)新重視程度不夠等問(wèn)題[11]。地方高校希望通過(guò)人才引進(jìn)提高院校地位,獲得更好的社會(huì)聲譽(yù),進(jìn)而獲取更多的教育資源,但由于地方高校初衷是通過(guò)人才引進(jìn)達(dá)到院校地位的提升與資源的獲取,導(dǎo)致地方高校盲目引進(jìn)人才,未對(duì)人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與水平進(jìn)行嚴(yán)格考核。

(二)地方高校與其他高校的競(jìng)爭(zhēng)性依賴關(guān)系,誘使引才方式無(wú)序競(jìng)價(jià)

資源依賴?yán)碚摰暮诵拿}強(qiáng)調(diào),對(duì)外部資源的獲取能力是一個(gè)組織生存與否的決定因素,地方高校面對(duì)政府分配資源的不確定性,將嘗試采取各種策略重組其依賴關(guān)系以打破獲取資源的不確定性與未知性。但在提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中與其他高校形成競(jìng)爭(zhēng)性依賴關(guān)系,這場(chǎng)博弈更多地是為了“往上走”。一方面,地方高校重金引進(jìn)人才導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)價(jià)。由于地方高校在人才引進(jìn)的過(guò)程中具有高度自主權(quán),過(guò)大的自主權(quán)導(dǎo)致地方高校采取急功近利的做法。如各地方高校采取“高薪挖人”,使高校人才流動(dòng)陷入片面集聚的失序狀態(tài)。各地方高校為提升自身地位與促進(jìn)院校發(fā)展,需要引進(jìn)高層次人才與學(xué)科帶頭人,但步伐過(guò)快引發(fā)秩序失衡[12]。地方高校將人才作為院校升格的關(guān)鍵,把實(shí)現(xiàn)“向上流動(dòng)”置于重要位置,通過(guò)人才的爭(zhēng)奪實(shí)現(xiàn)“借助人才邁入一流地方高校門(mén)檻”,凌駕于其他資本之上。人才作為調(diào)節(jié)地方高校與地方高校位置關(guān)系的資源,由此成為地方高校引才場(chǎng)域的關(guān)鍵群體[13]。另一方面,人才的逆向流動(dòng)加劇無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。引才秩序與人才流動(dòng)的失衡導(dǎo)致引才方式無(wú)序競(jìng)價(jià)。西部地區(qū)高校人才流失嚴(yán)重,受東部地區(qū)各項(xiàng)人才引進(jìn)福利驅(qū)使,部分學(xué)者逐漸流向東部地區(qū),加劇東西部地方高校的不平衡發(fā)展。與此同時(shí),也有許多學(xué)者受到西部地方高校優(yōu)厚待遇的刺激紛紛涌向西部地方高校[14],一定程度上可以彌補(bǔ)西部地方高校人才不足的狀況,但也側(cè)面加劇了重金福利的負(fù)面影響。

(三)地方高校與市場(chǎng)環(huán)境的共生性依賴關(guān)系,導(dǎo)致人才擇校認(rèn)同異化

組織依賴的資源受組織所處環(huán)境的影響,組織與環(huán)境的關(guān)系不是固定不變的,組織不是適應(yīng)環(huán)境的行動(dòng)者,而是環(huán)境的影響者。地方高校需要與市場(chǎng)環(huán)境中的資源進(jìn)行交換,以此維持生存,但是地方高校與市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行資源交換的過(guò)程中影響高質(zhì)量人才的引進(jìn)。

首先,地方高校在地理位置、資源平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)獲取上處于不利地位,招攬人才尤為不易,進(jìn)而導(dǎo)致地方高校出現(xiàn)重金挖人引起的人才引進(jìn)秩序失衡與東西部人才逆向流動(dòng)現(xiàn)象[15]。地方高校所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才存量等外部資源與院校的辦學(xué)聲譽(yù)、科研水平影響優(yōu)秀人才的擇業(yè)選擇。其次,人才擇業(yè)受到學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的影響。高校是傳播高深知識(shí)、培養(yǎng)人才的場(chǎng)所,但由于人才引進(jìn)的無(wú)序競(jìng)價(jià)導(dǎo)致學(xué)術(shù)生態(tài)異化。唯“利”是圖而非以教學(xué)為重,致力于追求利益而不能堅(jiān)守初心,不僅造成環(huán)境的惡化,還導(dǎo)致無(wú)數(shù)高層次人才在不良的學(xué)術(shù)環(huán)境中迷失自我。最后,人才擇業(yè)受到經(jīng)濟(jì)資本的沖擊。人才“商品化”現(xiàn)象顯露[16],我國(guó)部分地方高校將人才引進(jìn)費(fèi)用“明碼標(biāo)價(jià)”,這樣的引才策略將影響人才就業(yè)的判斷與選擇。各地方高校為吸引高層次人才,在科研基金、安家費(fèi)、科研平臺(tái)等方面給予優(yōu)厚的條件。如東部地區(qū)一些地方高校引進(jìn)院士以及高層次人才的待遇高于平均水平[17]。優(yōu)厚的待遇可能會(huì)影響人才的就業(yè)態(tài)度與心理傾向,學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)高層次人才未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,急需采取相關(guān)措施對(duì)學(xué)術(shù)界的不正之風(fēng)加以整治,對(duì)經(jīng)濟(jì)資本沖擊的影響加以遏制。

三、資源依賴?yán)碚撓碌胤礁咝Ｈ瞬乓M(jìn)多重關(guān)系分析

(一)地方高校與政府非對(duì)稱資源依賴關(guān)系

地方高校與政府在人才引進(jìn)過(guò)程中主要存在索求性依賴與選擇性依賴矛盾,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面,地方高校對(duì)政府資源的索求性依賴。高校經(jīng)費(fèi)、政策支持、技術(shù)支持等成為地方高校賴以生存的基礎(chǔ),地方高校的角色與功能不斷優(yōu)化發(fā)展,對(duì)外部資源的需求也空前高漲。地方高校與政府作為組織系統(tǒng),在人才引進(jìn)過(guò)程中完成了資源相互供給與依賴的完整循環(huán),但地方高校弱資源與國(guó)家社會(huì)硬要求存在較大矛盾,地方高校急需通過(guò)人才引進(jìn)提升綜合實(shí)力以獲取更多的教育資源。地方高校發(fā)展急需政府政策支持,政府相關(guān)政策為地方高校提供發(fā)展空間。政府通過(guò)各項(xiàng)手段與政策左右地方高校發(fā)展的方向,通過(guò)政策工具對(duì)地方高校發(fā)展予以協(xié)調(diào)。另一方面,政府對(duì)地方高校資源的選擇性依賴。政府根據(jù)自身需要向地方高校尋求發(fā)展資源,地方高校作為政府選擇中的一類組織并不能讓政府產(chǎn)生依賴性。一是科研院所與各類“雙一流”院校是政府尋求資源的首選。科研院所研究能力較強(qiáng),匯集了大量的科研人才,能夠高度滿足政府發(fā)展需求;“雙一流”院校各項(xiàng)實(shí)力較強(qiáng),為政府提供高質(zhì)量人才。由此可知,地方高校并不是政府獲取資源的最佳途徑。二是政府在同質(zhì)性地方高校之間的選擇性依賴。同質(zhì)性地方高校的存在擴(kuò)大了政府的選擇性,進(jìn)而增加地方高校的競(jìng)爭(zhēng)性。正是由于地方高校的競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)致人才引進(jìn)的激進(jìn)性,政府的資源配置是各地方高校努力的風(fēng)向標(biāo),政府與各地方高校長(zhǎng)期不對(duì)等、不平衡的依賴關(guān)系導(dǎo)致人才引進(jìn)的各種問(wèn)題接踵而至。

(二)地方高校與其他高校競(jìng)爭(zhēng)性依賴關(guān)系

環(huán)境中的獨(dú)立組織是相互依賴的,地方高校與其他高校在發(fā)展過(guò)程中形成競(jìng)爭(zhēng)性依賴關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)性依賴是相同性質(zhì)的組織在競(jìng)爭(zhēng)中形成的依賴關(guān)系,在各種資源一定的情況下,各高校間的競(jìng)爭(zhēng)屬于零和博弈,具有此消彼長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系。其一,二者屬于互相成就的關(guān)系。地方高校將人才引進(jìn)作為改變前途命運(yùn)的首要選擇。外部環(huán)境的刺激、同類院校的替代性成為地方高校引進(jìn)人才的助推者,推動(dòng)構(gòu)建“引才等于成功”的話語(yǔ)習(xí)慣。地方高校的生存離不開(kāi)互幫互助,在大學(xué)發(fā)展的場(chǎng)域中尋求發(fā)展空間。各地方高校應(yīng)齊心協(xié)力助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,通過(guò)互幫互助原則打造發(fā)展空間,通過(guò)服務(wù)能力的提升、辦學(xué)效率的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)人才資源的獲取贏得發(fā)展余地。同一區(qū)域的地方高校共同發(fā)展致力于區(qū)域進(jìn)步,在競(jìng)爭(zhēng)中相互合作,有利于學(xué)校間的共同進(jìn)步。其二,各地方高校在資源獲取中形成競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。當(dāng)資源一定時(shí),為獲取更多的教育資源,各地方高校會(huì)竭盡所能提高本校的競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)所縈繞的話語(yǔ)環(huán)境不斷提示地方高校引才驅(qū)動(dòng)意向,處于發(fā)展劣勢(shì)的地方高校為了求生存謀發(fā)展?fàn)幰涣?實(shí)現(xiàn)向上發(fā)展的階級(jí)邁進(jìn),需要通過(guò)人才引進(jìn)提升院校實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力,在此過(guò)程中,各地方高校間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系有利于高校的進(jìn)步與發(fā)展,但也要避免惡意競(jìng)爭(zhēng)。

(三)地方高校與市場(chǎng)共生性資源依賴關(guān)系

地方高校與市場(chǎng)相互影響、互相成就,形成共生性資源依賴關(guān)系。此處的共生性依賴是指市場(chǎng)會(huì)為地方高校提供未來(lái)發(fā)展的方向指引,地方高校在人才引進(jìn)中充分考量社會(huì)市場(chǎng)的需求。市場(chǎng)為地方高校提供方向指引。市場(chǎng)需求在較大程度上反映未來(lái)社會(huì)發(fā)展方向,培養(yǎng)符合當(dāng)今市場(chǎng)所需要的緊缺人才,市場(chǎng)環(huán)境驅(qū)使地方高校致力于降低對(duì)特定外部資源的依賴程度,增強(qiáng)自身的議價(jià)能力。市場(chǎng)環(huán)境在一定程度上反映社會(huì)與國(guó)家的需求,地方高校以此調(diào)整發(fā)展定位與人才培養(yǎng)方案,使院校發(fā)展符合未來(lái)發(fā)展需求、地方高校人才引進(jìn)回應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與需要,行業(yè)調(diào)整與產(chǎn)品的快速升級(jí),地方高校必須回應(yīng)市場(chǎng)的需求,調(diào)整專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方向,引進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)與研究人才為高校未來(lái)發(fā)展進(jìn)步服務(wù)。在地方高校辦學(xué)過(guò)程中,樹(shù)立有利于未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光與視野,響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召,回應(yīng)市場(chǎng)需求。地方高校應(yīng)面向市場(chǎng)辦學(xué),優(yōu)化課程設(shè)置,穩(wěn)定學(xué)生就業(yè),吸引優(yōu)質(zhì)生源,調(diào)整辦學(xué)定位,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。回應(yīng)市場(chǎng)需求是地方高校的現(xiàn)實(shí)選擇,但地方高校要提升自身實(shí)力,在一定程度上擺脫對(duì)市場(chǎng)的依賴,不能一味讓市場(chǎng)操控自身發(fā)展方向,而應(yīng)通過(guò)人才引進(jìn)引導(dǎo)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

四、三方聯(lián)動(dòng):資源依賴?yán)碚撓碌胤礁咝Ｈ瞬乓M(jìn)的進(jìn)階之路

由于地方高校實(shí)力不足,原有場(chǎng)域被新生領(lǐng)域所取代,自身無(wú)法在短期內(nèi)得到長(zhǎng)足發(fā)展,基于地方高校弱資源與國(guó)家社會(huì)對(duì)學(xué)校硬要求的矛盾,剖析地方高校在人才引進(jìn)過(guò)程中的價(jià)值取向與困境。在資源依賴?yán)碚摫尘跋?構(gòu)建政府、高校與市場(chǎng)三方聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,革新引才理念,創(chuàng)新高校評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。二是高校重視特色發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)資源。三是完善社會(huì)監(jiān)督,優(yōu)化引才環(huán)境。基于上述條件提出地方高校人才引進(jìn)的強(qiáng)化路徑,致力于探求具有廣泛適用性的方案,促使我國(guó)地方高校人才引進(jìn)的規(guī)范化發(fā)展。

(一)政府統(tǒng)籌:革新引才理念,創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

地方高校在人才引進(jìn)中與政府形成非對(duì)稱依賴關(guān)系,政府作為統(tǒng)籌組織,應(yīng)發(fā)揮自身作用引導(dǎo)地方高校正向發(fā)展。首先,政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用,革新引才理念。以政策或文件的形式對(duì)地方高校引才進(jìn)行規(guī)范,引導(dǎo)地方高校端正引才動(dòng)機(jī),明確引才需求,提出引才硬性要求,將人才培養(yǎng)與教學(xué)研究置于首位。其次,政府應(yīng)優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新地方高校評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各高校公平且有質(zhì)量的發(fā)展。政府應(yīng)合理分配教育資源,將資源適度向中西部地方高校傾斜,減少各高校教育資源的惡性競(jìng)爭(zhēng),最大限度地促進(jìn)地方高校資源的合理配置。完善地方高校管理與評(píng)價(jià)機(jī)制,在評(píng)選和建設(shè)省級(jí)一流學(xué)科中更加注重院校的增值性評(píng)價(jià),重視學(xué)校發(fā)展的增量而不僅僅看存量,在人才引進(jìn)中突出與學(xué)校定位的適切性。轉(zhuǎn)變高校管理模式,讓不同層次、不同類型的地方高校都能得到應(yīng)有的尊重和支持。最后,政府應(yīng)設(shè)置引才標(biāo)準(zhǔn),在人才聘任、人才選拔、科研補(bǔ)貼等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,防止各高校為吸引人才重金挖人或者盲目選拔人才。可借鑒德國(guó)地方高校的人才聘任與引進(jìn)制度,建成渠道寬泛多樣、信息公開(kāi)透明,同時(shí)具備開(kāi)放包容與縝密公正雙重特質(zhì)的引進(jìn)制度,為國(guó)際人才的平等競(jìng)爭(zhēng)提供先決條件[18]。在人才引進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)引進(jìn)人才學(xué)歷、職稱等身份條件的限制,聚焦引進(jìn)人才的潛在價(jià)值與綜合素質(zhì)評(píng)估,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更多考量人才為國(guó)家與社會(huì)提供的科研價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)服務(wù)價(jià)值[19]。

(二)高校自省:重視特色發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)資源

根據(jù)資源依賴?yán)碚?組織是由不同的資源構(gòu)成的,組織所擁有的異質(zhì)性資源是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。地方高校具有人才培養(yǎng)與服務(wù)地方建設(shè)的雙向職能,要強(qiáng)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),達(dá)到優(yōu)化環(huán)境與加強(qiáng)服務(wù)的雙向耦合功能。一方面,地方高校要加強(qiáng)構(gòu)建合理公平的內(nèi)部引才環(huán)境,保持辦學(xué)定力,深耕特色和內(nèi)涵發(fā)展。綜合考查高層次人才的學(xué)歷、科研、教學(xué)等能力,如果盲目挑選高學(xué)歷人才,既搶占教育名額,又不能達(dá)到人才培養(yǎng)與教學(xué)的目的。要主動(dòng)加強(qiáng)院校內(nèi)涵建設(shè),切實(shí)提高本校綜合實(shí)力,不以院校更名或向上流動(dòng)為引才出發(fā)點(diǎn),切實(shí)提高地方高校的辦學(xué)初衷,優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。地方高校應(yīng)結(jié)合院校發(fā)展實(shí)際,結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科與薄弱學(xué)科,有目的、有計(jì)劃地引進(jìn)人才,革新引進(jìn)人才理念,不能局限于為獲取資源或者盲目達(dá)到博士占比而引進(jìn)人才。良好的環(huán)境是吸引人才的重要因素,高校要優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,從而提升地方高校對(duì)人才的吸引力。另一方面,地方高校作為地方建設(shè)的支持者與建造者,應(yīng)強(qiáng)化院校的內(nèi)部服務(wù)職能,通過(guò)引才更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,不能滿足于當(dāng)下短期利益,應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)。發(fā)揮當(dāng)?shù)剞k學(xué)特色優(yōu)勢(shì),引進(jìn)高層次人才進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)踐,進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而提升地方高校的辦學(xué)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,更好地為地方建設(shè)服務(wù),回歸地方高校辦學(xué)本心。

(三)市場(chǎng)監(jiān)督:完善引才環(huán)境,規(guī)范引才,靈活育才

市場(chǎng)需求為地方高校人才引進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,地方高校可充分考察市場(chǎng)需求與社會(huì)現(xiàn)狀,發(fā)揮人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)。其一,市場(chǎng)應(yīng)加大監(jiān)督力度,營(yíng)造良好的引才育才環(huán)境。依托現(xiàn)有人才隊(duì)伍力量,發(fā)揮“以才引才”機(jī)制,打造一支掌握院校發(fā)展定位與實(shí)際需求、對(duì)人才市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)動(dòng)態(tài)充分了解的專業(yè)引援團(tuán)隊(duì),完善人才引進(jìn)體系,將引才過(guò)程制度化、規(guī)范化、合理化。其二,規(guī)范引才工作,樹(shù)立正確擇業(yè)觀。改變過(guò)去“重頭銜、輕質(zhì)量”的人才引進(jìn)機(jī)制,對(duì)高層次人才進(jìn)行多維度綜合考核,如人才的實(shí)際學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)產(chǎn)出成果、學(xué)術(shù)影響力以及對(duì)學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)率等,高效并有質(zhì)量地引進(jìn)人才。重視各方面綜合實(shí)力,將師德納入考查細(xì)則中,幫助優(yōu)秀人才樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。最后,高度重視地方高校人才引進(jìn)后的培養(yǎng)教育工作。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才的培養(yǎng)與考查,使其各項(xiàng)能力在短期內(nèi)得以提升,快速適應(yīng)本職工作。同時(shí)穩(wěn)固已有教師團(tuán)隊(duì),避免高度重視新人才忽視原有教師成員,防止發(fā)生“招來(lái)女婿氣走兒”的情況。樹(shù)立全局觀,打造梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu),為院校發(fā)展培養(yǎng)一批高精尖并具有競(jìng)爭(zhēng)力的師資隊(duì)伍。在對(duì)人才的考核評(píng)價(jià)中,需要改變唯學(xué)歷、唯職稱的狹隘理念,遵循正確的人才觀,對(duì)不同的人才采取不同的人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),避免“一刀切”的情況。