高職院校社區志愿服務長效發展問題及路徑探究

馮 紅 李 旭

(東北農業大學 a. 國際文化教育學院; b. 馬克思主義學院, 黑龍江 哈爾濱 150030)

我國的高職院校志愿服務工作已取得豐碩的成果和顯著的成效,學生通過參與各式各樣的志愿服務深入社區、扎根基層,有效提升其社會責任感和志愿服務意識。在這一過程中極大地促進了當地社區組織的發展,通過對學生多年來參與社區志愿服務實踐活動的不斷摸索,已經形成了“學校自行組織、學生自愿參與、社區自主接收”的完善工作體系,對學生、社區、學校、社會都有十分深刻的意義。

一、高職院校社區志愿服務的意義

(一)高職院校社區志愿服務的內涵及特點

對社區志愿服務概念的準確界定不僅對志愿者本人進行志愿工作的立場和觀點具有重要意義,更對整個社會對志愿服務的期待具有重要意義。高職院校社區志愿服務是指運用社會多方力量讓高職院校學生利用自身習得的知識技能在各個社區當中為居民提供便民利民服務而進行的義務活動。總的來說,高職院校學生社區志愿服務具有自愿性、無償性、奉獻性、獨立性等特點。這里的“自愿性”是高職院校學生社區志愿服務的前提,主要是指學生參與社區志愿服務非政府強制、非社會要求、非他人強迫,而是高職院校學生個體自主響應國家號召,自主踐行社會主義核心價值觀,充分發揮主觀能動性,主動參與各社區的經濟、文化、民生、教育等方面的建設。“無償性”則是高職院校學生社區志愿服務的本質,毛澤東同志于1963年3月題詞號召全黨全國人民學習雷鋒同志一生忠于共產主義事業,毫不利己、無私利民幫助他人的精神,號召大家不求回報,把有限的生命投入無限的為人民服務當中去。“奉獻性”則是高職院校學生社區志愿服務的宗旨,高職院校學生進行志愿活動的核心是服務,服務的宗旨就是奉獻,高職院校學生通過自己的行動在服務與奉獻中推進社會公益活動和事業的不斷發展。“獨立性”即指高職院校學生社區志愿服務所具有的鮮明特點和顯著優勢。高職院校學生社區志愿服務在整個志愿服務體系當中自成一派,既是志愿服務體系當中不可缺少的重要組成部分,又區別于其他類型的志愿服務,它有著獨立的服務主體、服務客體和特殊的服務中介。正處于成為中國特色社會主義事業建設者和接班人“鍛體期”的學生,在學校的組織和保護下其作為志愿者主動參與到社區經濟、文化、教育等方面的建設當中,在這一過程中通過參與各種類型的活動或工作磨煉技能、提高能力和素質的同時,進一步明確參與社區志愿服務的目的,即利用自身的知識與技能解決社區所存在的問題,為人民群眾、社區居民做出力所能及的貢獻,實現自身的全面發展,最終促進高職院校學生社區志愿服務的長效發展。

(二)高職院校社區志愿服務長效發展的意義

第一,有利于提高高職院校學生的綜合素質,促進高職院校學生全面發展[1]。高職院校學生雖然在法律角度上已經是成年人,但是他們在心態上還未完全適應社會角色的轉換,社區志愿服務作為高職院校學生與社會接軌的一種重要途徑,不僅能夠提高他們的社會實踐能力,而且能夠提高其與人溝通交流、語言表達等“軟實力”,豐富人生閱歷,提前適應錯綜復雜的社會環境。參與這一服務能夠幫助高職院校學生進一步融入社會,促進高職院校學生德智體美勞各方面素質的全面發展。從事社區志愿服務相關工作有利于高職院校學生進一步深入基層、融入社區,了解社區居民的基本需要,為日后從事相關工作打下良好基礎。更重要的是,通過對身邊的弱勢群體或朋輩群體施以幫助會在很大程度上提升其自我滿足感和公民道德感,以一種更直接的方式提升其思想道德水平,提高其綜合素質。

第二,有利于助力社區組織各項活動有序開展,推動社區組織建設有序化[2]。高職院校學生在校學習了大量的專業知識、掌握了大量的專業技能,但苦于缺少真正將知識和技能實踐的機遇,而當其走入社區、融入大眾的時候,就可以利用學習到的知識為人民群眾解決在實際生活中遇到的各種問題,以及社區組織在實際運行過程中遇到的各項難題。這正得益于高職院校學生在社會中的特殊地位和社區志愿服務的特點,才使得社區志愿服務這一交互式的活動具有專業性和實效性,從而在推動社區組織建設有序化的同時推動其建設水平與建設質量的提高,對于基層治理、創新社區組織治理形式也具有十分重要的作用。

第三,有利于構建和諧社會,促進中國特色社會主義更好更快發展。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,高職院校學生參與到社區志愿服務中更有利于將人力、物力等資源更好地集中到基層社區。當代高職院校學生接受了良好的教育,學習了先進的思想觀念,作為新時代建設祖國的棟梁之材,他們會在從事社區志愿服務的過程當中不斷地傳播正能量,在默默工作、默默奉獻的同時進一步創造良好的社會風氣,營造和諧的社會氛圍,在建設和諧社區的基礎上進一步建設和諧社會,最終推進中國特色社會主義建設。

二、高職院校社區志愿服務長效發展存在的問題

(一)社區志愿服務相關法律法規尚未完善

如上文所述,高職院校社區志愿服務具有獨立性,這一特點決定了高職院校學生參與社區志愿服務往往是學校、社區組織、學生個人等方面因素的相互疊加,產生交互作用,具有相當的復雜性。就目前情況而言,雖然中央部委2017年頒布了《志愿服務條例》,各省市在該條例的指導下相繼頒布了適合各地具體發展狀況的《志愿服務條例》,國內各地也針對各地的具體實際情況頒布了各種實施意見,但是就國家整體層面而言,我國高職院校學生在社區志愿服務過程中仍缺乏相關法律和具體政策的支持,高職院校學生的權益一旦受到侵害,就會面臨宏觀上沒有國家法律保障、微觀上缺乏地方政策保護的情況,這將會對高職院校學生參與社區志愿服務的積極性產生負面影響,從而影響我國高職院校學生社區志愿服務長效發展的進程。

(二)社區志愿服務激勵機制尚未健全

在開展高職院校社區志愿服務的過程中,要想促進該活動的可持續性發展就必須有完備的后續力量驅動,即需要充足的資金投入和合適的資源運營,完善志愿服務的激勵機制。但是目前高職院校學生參與志愿服務尤其是社區志愿服務卻大多依賴學校行政命令的要求,且在從事社區事務和社會工作的過程初期就過早產生自我滿足的情緒或消極的想法,加之學校和社區組織缺乏相應的精神上或物質上的激勵、獎勵措施和機制[3],使學生在參與社區志愿服務后難以獲得精神上的鼓勵和認同,大大削弱了高職院校學生再次參與志愿服務的積極性和主動性,削弱了高職院校學生參與社區志愿服務的內部動機。因此,政府應適當出臺相應的激勵獎勵措施,保證參與社區志愿服務的榮譽性[4],不僅可以吸引學生,而且能夠從側面提高其參與社區志愿服務的積極性,從而推動相關活動的順利開展、促進高職院校社區志愿服務的長效發展。

(三)志愿者服務組織內部管理尚未成熟

高職院校社區志愿服務工作能夠得到長期持續發展的首要必備因素,就是擁有完整的體系和完善的組織管理制度,但是目前大多學校的志愿者服務組織管理卻日趨行政化,這也使得高職院校社區志愿服務流于表面化、流程化、官方化。更重要的是,隨著時代的進步和發展,社會對于高職院校學生進行志愿服務工作的要求變得更高,參與志愿活動的人數也不斷增加,使志愿者服務組織內部越來越多的問題開始暴露出來。例如,招聘訓練體系不完善、學生管理制度較松懈、志愿服務考評章程不完備等,導致部分參與社區志愿工作的學生熱情降低,也影響了高職院校社區志愿服務長效發展的進程。

(四)高職院校學生志愿服務意識尚需強化

當代學生大多成長于穩定和諧的社會環境,物質條件充裕、精神財富富足,這就導致其在參與社區志愿服務工作時服務意識較差,多數情況都在被動等待學校或志愿者組織的安排。加之我國的社區志愿服務一般是以“奉獻、友愛、團結、互助”的志愿精神為出發點的無償服務,因此必須在科學觀念的指導下才能正確達到高職院校學生社區志愿服務的目的,即為社區居民提供便民利民服務的同時實現學生自身的全面發展,從而推進高職院校學生社區志愿服務的可持續發展進程。然而高職院校學生在服務過程中所做出的能動反映離不開與生俱來和耳濡目染的各種文化資源的同向整合作用[5]。除此之外,高職院校學生的服務意識還取決于其對志愿服務精神的理解程度、對學校院系號召的響應程度、對社會媒體輿論的投情程度、對社區志愿服務的認同程度等因素,如此復雜的因素交替影響對高職院校社區志愿服務的長效發展而言是不小的挑戰。

(五)高職院校學生志愿服務能力尚需提升

高職院校學生由于自身各項技能和知識的限制,所能進行的志愿服務種類有限,因此,在從事社區志愿服務的過程中偶爾無法滿足社區居民群眾的特殊需求。除此之外,由于高職院校學生自身在學校習得的專業知識、專業技能[6],或教師在學校傳達的志愿服務相關理論知識深度不夠,導致其與當前所從事的志愿服務活動工作脫節,加之高職院校學生志愿者在初高中階段參與社會實踐活動的機會不多、時間較少、經驗不足,進一步導致高職院校學生志愿者的管理能力、工作能力甚至表達能力不盡如人意,在工作當中難以獲得社區居民的認可,甚至難以在實際工作當中取得實效。各方面能力的缺失或不平衡的發展極有可能使學生變成所謂的“跛腳”人才,也阻礙了高職院校社區志愿服務長效發展的進程。

三、推進高職院校社區志愿服務長效發展的對策

(一)完善志愿服務相關法律法規

首先,要加強高職院校學生在參與社區志愿服務活動中的法律保障。涉世未深的高職院校學生參與的社區志愿服務是具有多項風險的服務活動,在服務過程中往往由于不清楚主體雙方所擁有的法定權利與義務而發生意外事故和權益糾紛,服務主體雙方的權益難以得到切實的保障,嚴重阻礙高職院校社區志愿服務的順利開展,影響高職院校社區志愿服務長效發展的進程。因此,志愿者服務組織、學校或政府務必在發生糾紛時出面,依照相應的法律法規維護志愿者和被服務者雙方的權益。

其次,要建立健全有關社區志愿服務的法律體系,明確法律的適用范圍。從志愿服務組織的建立到志愿者招聘再到資金的籌集、項目的運行以及志愿者激勵獎勵措施都要建立完整、完善的志愿服務法律體系,使高職院校學生參與的所有社區志愿服務活動都能夠從法律上獲得認可,使志愿者的權益和服務資源均能得到有效保障,只有這樣才會使越來越多的高職院校學生愿意主動參與到社區志愿服務中,從而進一步推動學校社區志愿服務工作的科學化和規范化。

最后,有效利用新媒體加大志愿服務精神和志愿服務日益法治化的宣傳力度[7]。進入新時代以來,我國的新媒體技術發展迅猛,影響社會生活的方方面面,社區組織、政府、學校應以我國主要的志愿服務網站、中國社區志愿服務網和中國青年志愿者網為主陣地。各省市應在此基礎上利用官方微博、官方微信等方式建立線上志愿者服務交流平臺,促進志愿者服務信息的傳播,加強志愿者服務組織內部的交流與合作,總結經驗、加強交流、分享心得體會,促使高職院校學生、社區居民、基層工作人員都能夠在最大程度上理解志愿服務精神、了解志愿服務的法治化進程,最大程度地支持高職院校社區志愿服務的開展、促進高職院校社區志愿服務的可持續發展。

(二)優化志愿服務激勵機制

即使志愿者進行志愿服務的初衷是源于他們的愛心和熱情,但是志愿服務作為一項事業,僅僅依靠志愿者的愛心和熱情難以實現可持續發展的目標,因此,必須建立強有力的激勵機制。合理完善的志愿服務激勵機制可以有效提升高職院校學生參與志愿服務活動的積極性,因此,優化激勵機制應從多角度出發給予參加志愿服務的學生以獎勵,激發其堅持志愿服務工作的動力,強化其志愿服務精神。高職院校可以為參與社區志愿服務的學生頒發榮譽證書,對表現優秀或表現突出的學生給予物質上的獎勵,增加學生志愿者對參與志愿服務活動的認可度,并且適當提升社區志愿服務類的榮譽證書在學生進行綜合測評時第二課堂加分的地位,增加其再次參與此類活動的積極性、主動性和可能性。除此之外,可以將學生在社區志愿服務當中的表現和貢獻度以及社區居民滿意度等因素作為衡量標準,在學校內部形成一套完整的可以納入課程體系且與學生學分掛鉤的激勵機制,即學分考核制。詳細制定各項加分項目以保證考核的公平性,如在隊伍當中負責整體統籌的隊長、有突出貢獻的隊員、志愿時長累計達到一定時長者加5分,其他普通隊員加3分等,通過這些方式增強高職院校學生參與社區志愿服務活動的后期驅動力,從根本上確保高職院校社區志愿服務的持續性發展。

(三)加強志愿者服務組織內部管理

學校應逐步、逐級落實責任,發揮主導作用,加強志愿者服務組織的內部管理,形成由校團委帶頭整體領導、各學院分團委具體實施、志愿者服務組織詳細執行的組織架構,確保學校領導、團委老師對各個志愿者服務組織第一手情況的具體翔實掌握,并保證必須在領導和老師的帶領下由學生干部牽頭完成各項具體工作。組織內部從人員選拔到組織目標,再到具體章程、規章制度的制定,始終按照建立的規范和要領實施可操作性管理,并不斷在實踐當中吸取經驗加以完善。進一步明確組織內部成員具體職責分工,落實“一人一工作”的主體責任制度,即確定組織內部管理者權力分工,嚴格按照志愿者服務組織內部制定的具體章程、工作計劃進行日常工作,提高組織的工作效率,協調組織內部的各項資源,服從組織內部的調配,進一步加強組織內部管理,確保組織目標的實現。

(四)提升志愿者的服務意識

要不斷幫助高職院校學生志愿者樹立學習雷鋒、奉獻他人、提升自己的志愿服務理念,提升高職院校學生志愿者的服務意識。為此,應該從宏觀上整體構建“家—校—社區”的模塊聯動格局,推動“家—校—社區”三大模塊的有序聯動發展,實現三大模塊的優勢互補和區別分工,從三個層面不斷改善整個社會的志愿服務大環境,提高高職院校學生志愿者的服務意識,從而形成促進高職院校學生社區志愿服務活動長效發展的合力[8]。

首先,就社會層面而言,應在全社會宣傳倡導志愿服務精神,培育志愿服務理念,讓志愿服務精神在中國特色社會主義核心價值觀的引領下走入家家戶戶,為高職院校學生社區志愿服務長效發展在家庭層面創建廣泛的群眾基礎,打下良好的社會聲譽。其次,就學校層面而言,各高職院校需要在校內開設推進社區志愿服務活動的相關講座、課程,幫助學生樹立正確的思想觀念,擺正參加各種類型志愿服務的態度,使其從心底認同社區志愿服務,增強參與社區志愿服務的實效性,推動他們不斷將專業的經驗與實踐的能力合二為一。最后,從社區層面出發,高職院校學生參與社區志愿服務活動能夠為他們踏入社會提供過渡,為其提升自身能力、積攢社會經驗提供良好的平臺,因此,接收高職院校學生進行志愿服務的各社區網格也必須加強自身建設。一要加強社區黨建工作[9]。黨員作為人民群眾的先鋒隊既要充分發揮帶頭作用,也要在志愿服務當中充分融入黨建工作,加強基層社區黨組織對高職院校社區志愿服務組織的引導與培養,充分發揮黨組織自身的先進性和黨員在各項活動中的模范帶頭作用。二要打造社區特色項目。各社區應在立足本社區居民的實際需要的基礎上進行調研,自主開發一批能夠滿足居民群眾多樣化、個性化需求的、便民利民的、能夠體現社區自身特色水平的項目,以保證高職院校學生在參與志愿服務時能夠迅速針對居民需求開展點對點幫扶志愿活動,提高工作效率的同時提高居民滿意度。三要形成良好社區氛圍。《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》中明確指出,社區志愿服務的順利展開需要以與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍作為依托,在這樣的氛圍當中高職院校學生參與志愿服務才能夠進一步了解基層、服務他人、奉獻社會,進一步提升自身素養、提升自身思想道德境界,從而進一步達到社區志愿服務活動長效發展的目的,進一步取得多方共贏的實效。

(五)提高志愿者的服務能力

高職院校學生同樣肩負著民族復興、振興祖國的艱巨任務,他們年輕有活力,但首先應始終保持謙虛、恭謹、虛心的態度品質,自主提高自身的綜合素質和壓力承受能力。在面對困難時,要有堅持下去、不畏一切的勇氣,不斷培養吃苦耐勞的精神,積極參與社區志愿服務活動實踐,克服服務過程中遇到的困難,從實踐當中吸取經驗、總結教訓,充分認識到自身的不足之處,通過學習不斷提升自身的服務能力和服務水平。更重要的是,對參加社區志愿服務活動的高職院校學生而言,僅憑一腔熱血是遠遠不夠的,他們需要的是專業的技能和素質,學校應為學生提供專業的培訓機制或通過專門的培訓機構,以講座、交流會等形式對參加志愿服務活動的高職院校學生志愿者進行技能和素養的培訓,注重培訓內容的專業性和豐富性,不斷提高高職院校學生作為社區志愿者的責任感和幸福感,從而提高其專業技能水平、服務質量,最終促進高職院校社區志愿服務活動的長效發展。

綜上所述,高職院校學生作為社會上機動性較強、社會責任感較重的年輕群體,已成為從事社區志愿服務活動的中堅力量之一。基于我國目前對高職院校社區志愿服務的高度重視,充分發揮高職院校學生群體在社區志愿服務活動中的全部優勢,并進一步推進社區志愿服務的可持續性發展就顯得尤為重要。因此,解決其在現實當中存在的問題就顯得十分急迫,需要學校、社區、社會等主體共同做出努力并形成合力,不斷探索創新出符合新時代發展要求的新工作方法,才能夠推動高職院校社區志愿服務長效發展,才能夠保證高職院校學生群體參與社區志愿服務的積極性,并促使其在服務過程當中不斷充實自身,提升各方面能力和素質,實現全方位全面發展。