新發(fā)展格局下內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策研究

李世維

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

0 引言

現(xiàn)階段國(guó)際關(guān)系與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，習(xí)近平總書記因此提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略。在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和流通環(huán)節(jié)的循環(huán)通暢是重要任務(wù)[1]。我國(guó)物流規(guī)模長(zhǎng)期位居世界第一，2020 年全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到335.2 萬(wàn)億元，是“十三五”初期的1.5 倍。作為承載社會(huì)流通功能的產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)在新發(fā)展格局中，既是保證循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的市場(chǎng)接口[2]。內(nèi)蒙古自治區(qū)要在這種戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變中找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和突破方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大尤為重要。綜上，研究?jī)?nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)階段存在的困境提出相關(guān)優(yōu)化對(duì)策，對(duì)于提高內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有積極作用。

1 內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展情況

內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈上游主要包括基建行業(yè)、物流地產(chǎn)行業(yè)、物流設(shè)施與設(shè)備行業(yè)以及軟件與信息服務(wù)行業(yè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施方面已基本形成內(nèi)外通暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。“十三五”（2015—2020）期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額為4 485 億元，至2021 年末運(yùn)輸線路總長(zhǎng)為22.9 萬(wàn)公里。其中，公路里程21.3 萬(wàn)公里，鐵路1.4 萬(wàn)公里。此外，全區(qū)12 個(gè)盟市總計(jì)擁有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)20個(gè)。

物流園區(qū)是內(nèi)蒙古物流地產(chǎn)的主要載體。“十三五”期間，運(yùn)營(yíng)和規(guī)劃各類物流園區(qū)超過(guò)70 個(gè)，其中內(nèi)蒙古紅山物流園、集寧現(xiàn)代物流園區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)為國(guó)家級(jí)示范物流園。2020 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為46.14 平方公里，占城市建設(shè)用地面積的4.0%，呼和浩特市、包頭市、赤峰市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地面積位居前三。但內(nèi)蒙古物流地產(chǎn)行業(yè)總體落后，滯后于全國(guó)發(fā)展近4 年[3]。

內(nèi)蒙古物流設(shè)備制造業(yè)和物流軟件與信息服務(wù)業(yè)尚處起步階段。物流設(shè)備以分揀、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)備為主要業(yè)務(wù)，物流軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈中游發(fā)展情況

內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈中游主要指提供服務(wù)的物流行業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2021 年內(nèi)蒙古運(yùn)輸貨運(yùn)總量為21.9億噸。其中，鐵路貨運(yùn)量為79 053 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.4%；公路貨運(yùn)量為132 847 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.9%；民用航空貨運(yùn)量為3.6 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.4%。快遞業(yè)務(wù)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，2021 年快遞總件數(shù)為26 086 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.4%。具體如表1 所示。

表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)物流運(yùn)輸及快遞業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展情況

內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈下游主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是物流服務(wù)消費(fèi)，即農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)行業(yè)，另一個(gè)環(huán)節(jié)則是快遞物流包裝的回收。2020 年內(nèi)蒙古社會(huì)物流需求結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品物流占48.7%，農(nóng)產(chǎn)品物流占10.2%，進(jìn)口貨物物流總額占2%，單位與居民物品物流總額占0.2%，38.9%屬于其他貨物物流。能源、農(nóng)畜加工、乳制品等工業(yè)品物流是推動(dòng)內(nèi)蒙古物流總需求增長(zhǎng)的主要力量，帶動(dòng)鐵路、公路等運(yùn)輸收入貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。

內(nèi)蒙古快遞包裝回收主要以政策文件推進(jìn)，例如2018 年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》中要求企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)明確的快遞包裝回收箱，完善循環(huán)再利用系統(tǒng)。截至2020 年底，全區(qū)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化包裝回收箱全覆蓋，并且不斷向末端網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)散，三個(gè)月內(nèi)增加216 個(gè)包裝廢棄物回收箱[4]。

2 內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境

2.1 物流地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較低

內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展之路[5]。但內(nèi)蒙古現(xiàn)階段還沒有專業(yè)的物流地產(chǎn)企業(yè)，普遍情況是傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)、基建企業(yè)、第三方物流企業(yè)以及電商企業(yè)為拓展業(yè)務(wù)范圍或者實(shí)現(xiàn)物流自營(yíng)等建設(shè)物流園區(qū)以及配送中心等。較多物流園區(qū)建設(shè)為事業(yè)單位或國(guó)有制企業(yè)主導(dǎo)，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組織化管理水平較松散，行業(yè)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，使得物流產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)核心競(jìng)爭(zhēng)能力弱，在與區(qū)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展時(shí)要素吸引力不夠，與外部市場(chǎng)的對(duì)接過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較弱。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺失

物流服務(wù)面臨量大價(jià)低、人力等成本上升的壓力，因此離不開云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、終端識(shí)別技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的支撐[6]。但內(nèi)蒙古地區(qū)智慧物流發(fā)展程度落后，企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度較低，不僅消耗大量的時(shí)間和勞動(dòng)力，且存在作業(yè)錯(cuò)誤率高的問題[7]。全區(qū)也還未建立完善的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)自身與區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體的研發(fā)能力均較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)（見表2），內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)常年位于全國(guó)第25～28 位，其中以基礎(chǔ)裝卸搬運(yùn)類發(fā)明專利最多。一方面是由于政府不重視科技成果在實(shí)際生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，2020 年內(nèi)蒙古技術(shù)市場(chǎng)成交總額僅占全國(guó)的0.13%左右；另一方面則是技術(shù)營(yíng)商環(huán)境落后，難以兼容先進(jìn)地區(qū)物流技術(shù)和服務(wù)理念，缺失促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的“推手”。

表2 內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)統(tǒng)計(jì) 個(gè)

2.3 物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值層次低

新發(fā)展格局下，物流的保障、對(duì)沖功能已遠(yuǎn)超商品流通功能。從事物流價(jià)值鏈前端的非資產(chǎn)型企業(yè)盈利能力要強(qiáng)于資產(chǎn)型企業(yè)，物流公司已經(jīng)是顯而易見的事實(shí)[8]。由于內(nèi)蒙古物流市場(chǎng)集聚了大量中小微型物流企業(yè)，缺乏資金、規(guī)模、技術(shù)等資源，普遍存在初加工粗放、精深加工不夠、服務(wù)附加值低等短板。咨詢、物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等是物流產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵組成部分和高附加值環(huán)節(jié)，但內(nèi)蒙古大多數(shù)物流企業(yè)依然以運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，運(yùn)輸收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的50%以上，市場(chǎng)開發(fā)能力嚴(yán)重不足，高價(jià)值核心環(huán)節(jié)能力缺失，且同質(zhì)化服務(wù)供應(yīng)過(guò)剩，使得內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈的“乘數(shù)效應(yīng)”并不顯著。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷意識(shí)和品牌效應(yīng)意識(shí)薄弱，營(yíng)銷手段和方式單一且落后，物流市場(chǎng)需求主要依靠自治區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)地區(qū)自身特色的深度挖掘與包裝不夠，使得消費(fèi)者參與性和體驗(yàn)性較差，對(duì)外品牌影響力較弱。

2.4 需求產(chǎn)業(yè)物流觀念相對(duì)保守

內(nèi)蒙古物流發(fā)展水平較國(guó)內(nèi)大多省區(qū)落后，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都更加重視經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為注重生產(chǎn)、忽視儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)[9]。數(shù)據(jù)表明，2020 年內(nèi)蒙古物流固定資產(chǎn)投資為794.73 億元，僅為四川省的13.9%。許多制造企業(yè)仍不愿將物流業(yè)務(wù)交給專業(yè)化第三方物流公司，使得內(nèi)蒙古制造業(yè)的物流環(huán)節(jié)成本過(guò)高。同時(shí)，內(nèi)蒙古大部分企業(yè)依舊停留在資源密集型產(chǎn)業(yè)模式上，盡管在短期內(nèi)能夠使企業(yè)獲得可觀的利潤(rùn)，但在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境規(guī)制壓力時(shí)，技術(shù)缺失和重資產(chǎn)運(yùn)行會(huì)使企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 新發(fā)展格局下內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化對(duì)策

3.1 推動(dòng)物流地產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化

首先，應(yīng)最大限度發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化的配置作用，突破不同行業(yè)、部門和區(qū)域壁壘，推動(dòng)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提高政府管理的透明度，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。其次，要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為內(nèi)蒙古物流地產(chǎn)企業(yè)“走出去”提供有利條件，準(zhǔn)確把握“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，依靠物流樞紐城市建設(shè)、自由貿(mào)易港等開放戰(zhàn)略，互聯(lián)互通，取長(zhǎng)補(bǔ)短。然后，要加快行業(yè)占比較高的城投公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，突破原本單一的角色定位，切實(shí)剝離以往債務(wù)提高資產(chǎn)管理效率，加強(qiáng)內(nèi)部管控體系優(yōu)化組織治理結(jié)構(gòu)。

3.2 堅(jiān)持以創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

自治區(qū)政府不僅要增加創(chuàng)新投入，更要重視科技成果在實(shí)際生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，政府多以補(bǔ)貼、減稅、擴(kuò)展融資等積極方式鼓勵(lì)物流企業(yè)積極研發(fā)、運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)造適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)能的營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)需求推進(jìn)區(qū)域物流整體技術(shù)革新。同時(shí)可以利用地區(qū)煤炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立物流產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)工藝流程創(chuàng)新提高生產(chǎn)和服務(wù)效率。

此外，物流企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以國(guó)企等為代表的龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)頭作用，積極主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“難點(diǎn)”技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新項(xiàng)目；以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入創(chuàng)新文化理念、商業(yè)模式和組織流程等方面，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)創(chuàng)新的最終目標(biāo)。

3.3 發(fā)掘多樣化需求促進(jìn)物流服務(wù)增值

內(nèi)蒙古物流業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)物流市場(chǎng)愈加細(xì)分、顧客要求不斷提升的趨勢(shì)，改變以往重運(yùn)輸、輕管理的發(fā)展模式。注重物流業(yè)的包裝、咨詢、規(guī)劃、管理以及消費(fèi)等細(xì)分領(lǐng)域，滿足消費(fèi)者的多樣化需求；增加商品物流精深加工，增加服務(wù)附加值；引入多元化投資主體，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域資源拓展；引進(jìn)智能化技術(shù)，逐步從物流提供商向物流整合商與供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變。通過(guò)高度的信息化和先進(jìn)技術(shù)的融入形成最大的利潤(rùn)增長(zhǎng)與最小的成本控制，并附以優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化的服務(wù)與靈活的銷售模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈后端的高增加值環(huán)節(jié)。

3.4 鼓勵(lì)下游企業(yè)選擇物流外包行為

內(nèi)蒙古政府應(yīng)鼓勵(lì)需求企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀點(diǎn)，將注意力集中在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)上，以戰(zhàn)略性眼光和思維看待物流外包行為，維持物流供應(yīng)商持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，達(dá)到供需雙贏的局面。供需雙方相互信任和忠誠(chéng)以及履行承諾是建立良好的外包合作關(guān)系的關(guān)鍵要素。可通過(guò)推進(jìn)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)信息傳遞和協(xié)作方式，增加需求企業(yè)與物流供應(yīng)商的交流與溝通，讓物流企業(yè)更加貼近市場(chǎng)需求。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，使下游企業(yè)與物流業(yè)形成良好、穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。

4 結(jié)論

構(gòu)建暢通、穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)我國(guó)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是內(nèi)蒙古地區(qū)融入新發(fā)展格局的必然路徑，但目前仍存在市場(chǎng)化程度低、技術(shù)創(chuàng)新能力缺失、服務(wù)價(jià)值層次低，物流觀念保守等問題，未形成穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此如何有效地兼顧物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體利益的同時(shí)，根據(jù)內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題提出針對(duì)性的建議是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。本文認(rèn)為內(nèi)蒙古政府與企業(yè)應(yīng)聯(lián)合推動(dòng)物流地產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化，堅(jiān)持以創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)掘多樣化需求促進(jìn)物流服務(wù)增值。