綠色金融、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對比分析

李素峰 楊 蕾 馮鴻雁

一、引言

一個區(qū)域選擇什么樣的發(fā)展模式，是由其發(fā)展條件、區(qū)位優(yōu)勢、外部環(huán)境以及區(qū)域重大戰(zhàn)略等多種因素決定。京津冀是中國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域增長極中極具戰(zhàn)略地位的一極，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和重要的戰(zhàn)略地位為京津冀協(xié)同發(fā)展提供重要保障。京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展立足十八屆五中全會提出的“五大”發(fā)展理念，以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，從謀思路到攻堅(jiān)克難，并最終實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。踐行二十大精神，2023年5月習(xí)近平總書記到河北考察時，再次從國家戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向新的征程，并提出努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)，為京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。

綠色金融和環(huán)境規(guī)制作為支持我國生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，在加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用不可小覷。二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為前進(jìn)方向，將京津冀打造成“天藍(lán)、山綠、水清”的發(fā)展新高地，綠色金融助力京津冀經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。歷經(jīng)十載，京津冀在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、可再生能源利用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等領(lǐng)域取得了一定的成績。與2013年相比，2022年京津冀地區(qū)GDP攀升到10.03萬億元，提升了61.25%。細(xì)顆粒物年均濃度降至37微克/立方米，降低了65.42%。承德、張家口和秦皇島環(huán)境質(zhì)量位居京津冀之首，其他城市雖偶有極端天氣發(fā)生，但重度污染天數(shù)基本控制在10天以內(nèi)。京津冀三地可再生能消費(fèi)平均占比達(dá)8.81%，北京的消費(fèi)更是高達(dá)12.05%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，北京第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率最高，天津和河北以重工業(yè)發(fā)展為主，提升津冀第三產(chǎn)業(yè)占比仍是今后發(fā)展的方向。

黨的二十大報(bào)告從區(qū)域重大戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局高度擘畫了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，這也讓我們意識到：成績的背后必須思考的一個問題，如何實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一宏偉目標(biāo)，成為擺在京津冀協(xié)同發(fā)展面前的一個重要難題。綠色金融與環(huán)境規(guī)制到底能不能提升京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？相鄰地區(qū)間是否存在空間溢出效應(yīng)？京津冀在地域規(guī)模和協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出前后是否存在異質(zhì)性？弄清這些問題對踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，對加快京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

我黨始終將人民福祉牽掛于心。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，基本邏輯是提升全社會創(chuàng)新效率、保證就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、讓每個公民享有最基本的社會福利(楊耀武和張平，2021[1])；根本特征是滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要(金碚，2018[2])；第一動力是創(chuàng)新，健全的人力資本管理、完善的金融管理體系以及健全的高質(zhì)量制度機(jī)制驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷深入(張俠和高文武，2020[3])；科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡以及綠色經(jīng)濟(jì)效率大幅提升已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助推力(Zhang等，2022[4])。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是加快完善綠色債券、保險以及信貸等金融政策環(huán)境體系(張科等，2023[5])，目標(biāo)是解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生(張占斌和畢照卿，2022[6])。

化石燃料大量燃燒、溫室氣體任意排放以及全球氣候變暖所產(chǎn)生的環(huán)境問題成為擺在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要難題(李素峰和嚴(yán)良，2019[7])。由于環(huán)境污染具有外部性，無法單純依賴市場，政府急需借助環(huán)境規(guī)制，抑制日益突出的環(huán)境問題(上官緒明和葛斌華，2020[8])。通過環(huán)境稅、綠色財(cái)政補(bǔ)貼、完善信貸補(bǔ)貼、嚴(yán)格的排污權(quán)交易制度以及碳減排制度等措施(陳詩一和陳登科，2018[9])，倒逼企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，降碳減排，優(yōu)化營商環(huán)境(王旭霞等，2022[10])。與此同時，社會公眾更是成為環(huán)保的主力軍，通過社會公眾宣傳和輿論監(jiān)督，迫使企業(yè)尊重社會公德，減少環(huán)境違法(陳詩一，2010[11]；Kim等，2023[12])。短期來看，環(huán)境規(guī)制抑制技術(shù)進(jìn)步，但長期來看，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制必將成為提升環(huán)境全要素生產(chǎn)率的重要前提和基礎(chǔ)(李小勝和宋馬林，2015[13])，提升全社會綠色生態(tài)水平，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放以來，粗放式的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致我國資源環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅，達(dá)到環(huán)境承載力紅線，構(gòu)建綠色金融體系迫在眉睫。有效引導(dǎo)更多金融資金投向京津冀綠色低碳領(lǐng)域，使之成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與防范惡劣氣候的重要金融工具(馬駿，2021[14])。綠色金融將金融部門與資源高效利用和節(jié)能減排緊密聯(lián)系在一起，通過資源配置最優(yōu)化管理，以期引導(dǎo)財(cái)政資金和環(huán)保資源向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型與生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)流動，實(shí)現(xiàn)全社會綠色技術(shù)變革，宣傳綠色消費(fèi)理念，展現(xiàn)我國的大國形象(何德旭和程貴，2022[15])。常用的綠色金融工具有綠色信貸、綠色基金、綠色保險以及綠色財(cái)稅。伴隨“雙碳”研究的興起，碳交易和排污權(quán)交易在權(quán)益市場的交易額占比逐漸提升，成為綠色金融的又一個重要工具(Zhou等，2020[16])。綠色金融與生態(tài)環(huán)境相互動態(tài)影響，綠色金融迫使生態(tài)環(huán)境改善，而生態(tài)環(huán)境反過來也會影響綠色金融，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力(朱迪，2023[17])。

遵循“綠色金融與環(huán)境規(guī)制——綠色金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的研究思路進(jìn)一步篩選現(xiàn)有文獻(xiàn)，圖1為三個角度研究的趨勢對比圖。從2019年到2023年，伴隨“兩山理論”和“新發(fā)展理念”的不斷深入，綠色金融與環(huán)境規(guī)制發(fā)文量總體呈上升趨勢，2022年小幅下調(diào)后又迅速攀升，該階段兩者的理論解釋(劉鋒等，2022[18])、作用機(jī)理(Liu等，2021[19])、耦合協(xié)調(diào)水平測度(李楠博等，2021[20])以及時空分異特征(斯麗娟和曹昊煜，2022[21])深受學(xué)者青睞。而綠色金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在2019年呈小幅下降，然后迅速攀升，2022年達(dá)到頂峰，之后基本保持較高水平，學(xué)者更多研究聚焦于驅(qū)動因素(文書洋等，2022[22])、時空演變(Saleem等，2020[23])以及體系構(gòu)建測度(王修華等，2021[24])。環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究熱度不斷提升，尤其是2020年之后增速呈現(xiàn)明顯增強(qiáng)趨勢，研究內(nèi)容更多集中于綠色債券(孫志紅和陸阿會，2021[25])、綠色投資(田惠敏，2018[26])、綠色信貸(劉亦文等，2022[27])、環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)(李唐蓉和林輝，2023[28])、全要素生產(chǎn)率(祁芳梅等，2022[29])、綠色轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(Tang等，2023[30])等。

圖1 綠色金融、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究趨勢對比分析圖

已有研究對綠色金融、環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩兩間的關(guān)系展開了一定的研究，但研究三者之間相互關(guān)系并不多見，鮮有以京津冀為研究對象，對比分析京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略影響異質(zhì)性的研究。為此，本文使用Arcgis繪制京津冀13地市間綠色金融、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時空變遷與聯(lián)系對比圖；借助固定效應(yīng)的空間杜賓模型，遵循“地理權(quán)重矩陣——經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣——經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣”的邏輯順序，證實(shí)三種模式下綠色金融和環(huán)境規(guī)制如何影響京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向；從整體與個體、城市地理位置以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出前后等視角證實(shí)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是否受綠色金融與環(huán)境規(guī)制的影響，以及影響是否具有異質(zhì)性。

三、理論機(jī)理與研究假設(shè)

(一)綠色金融對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，而綠色金融具有明顯的正外部效應(yīng)，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。綠色金融不僅能夠有效緩解環(huán)境與社會問題，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、減少環(huán)境污染，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持，優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一方面，從影響領(lǐng)域來看，綠色金融不僅為少數(shù)清潔行業(yè)提供資金支持，更多的是為“三高”行業(yè)環(huán)保技術(shù)升級提供綠色資金與政策支持(謝喬昕，2021[31])；從空間角度來看，綠色金融所具有的正向空間溢出效應(yīng)特質(zhì)，能夠有效推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(朱向東等，2021[32])；從多維度定量評估角度來看，引入綠色金融能夠顯著提高要素效率，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展(Zhao等，2022[33])。另一方面，從“微—中—宏”角度來看(Zhang和Ding，2023[34])，綠色金融不僅促進(jìn)個人擴(kuò)大綠色消費(fèi)和投資，加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，還可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。基于此，提出假設(shè)1：

H1：綠色金融能夠有效提升京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，且綠色金融具有明顯的正外部效應(yīng)，故也能夠帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

(二)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響聚焦于“規(guī)模”和“質(zhì)量”兩個視角，形成“成本增加假說”和“創(chuàng)新補(bǔ)償假說”兩種觀點(diǎn)(孫志紅和陸阿會，2021[25])。適度的環(huán)境規(guī)制推動企業(yè)千方百計(jì)提高科技創(chuàng)新水平，提升企業(yè)盈利利潤，彌補(bǔ)支出的環(huán)保成本，具有創(chuàng)新補(bǔ)償作用。工業(yè)企業(yè)不僅要研發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，還需要不斷推廣節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)，在一定程度上緩解了生態(tài)環(huán)境壓力。反過來，環(huán)境規(guī)制要求企業(yè)必須遵守環(huán)保法規(guī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從區(qū)域匹配度高低來看，高匹配環(huán)境規(guī)制一定程度上抑制區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽推ヅ洵h(huán)境規(guī)制則恰恰相反，能夠激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能(祁芳梅等，2022[29])；從空間來看，環(huán)境治理空間溢出的地區(qū)差異性顯著，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；從作用效果來看，若科技創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制聯(lián)合起來，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯得到提升，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度則恰恰相反，呈現(xiàn)倒U型曲線，其影響效果在一定程度上會受到經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的影響(蔡強(qiáng)和王旭旭，2022[35])。基于此，提出假設(shè)2：

H2：環(huán)境規(guī)制有助于提升京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但由于環(huán)境治理具有空間溢出效應(yīng)，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會導(dǎo)致污染型產(chǎn)業(yè)異地轉(zhuǎn)移，對轉(zhuǎn)移地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

(三)綠色金融與環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

綠色金融政策的實(shí)施不僅能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還在嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境的前提下，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。一方面，金融信貸的實(shí)施為環(huán)境規(guī)制提供了便利條件，政府加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度也為綠色金融的發(fā)展提供了政策支持，有利于綠色金融工具發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)綠色金融和環(huán)境規(guī)制協(xié)同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但綠色金融和環(huán)境規(guī)制的作用效果如何？相關(guān)學(xué)者給出了明確回答：區(qū)域異質(zhì)性明顯(封海燕和楊松令，2021[36])。另一方面，綠色金融通過激發(fā)市場活力，增強(qiáng)其金融工具和交易工具的功能，為企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)提供融資環(huán)境，有序引導(dǎo)綠色金融資金流向環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)(史代敏和施曉燕，2022[37])。綜上所述，綠色金融與環(huán)境規(guī)制共同提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更環(huán)保、更持續(xù)、更有效率的高質(zhì)量發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變可產(chǎn)生多重收益，主要體現(xiàn)在減少環(huán)境風(fēng)險與污染，提高資源利用效率，為就業(yè)和綠色價值創(chuàng)造提供機(jī)會，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。故此，提出假設(shè)3：

H3：基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，綠色金融和環(huán)境規(guī)制具有協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來源與分析

京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義不言而喻，但惡化的生態(tài)環(huán)境、失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及異質(zhì)性的科技創(chuàng)新能力等嚴(yán)重制約著京津冀協(xié)同發(fā)展水平，進(jìn)而影響京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。為此，本文以京津冀13個城市為研究對象，選擇2008—2022 年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自于WIND數(shù)據(jù)庫和國家統(tǒng)計(jì)局(1)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)址：https：//data.stats.gov.cn/index.htm。。為保證數(shù)據(jù)的完整性和連續(xù)性，研究中的缺失數(shù)據(jù)主要借助線性插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

(二)變量分析

被解釋變量：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(HQE)。結(jié)合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以新發(fā)展理念為指引，參考劉秉鐮和秦文晉(2022)[38]的已有研究，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益，選取6個一級指標(biāo)和19個二級指標(biāo)，立足中觀視角，構(gòu)建京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度的指標(biāo)體系。

核心解釋變量：綠色金融和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。綠色金融(GF)，參考于波和范從來(2022)[39]的研究成果，遵循“綠色信貸—綠色債券—綠色保險—綠色投資—綠色支持—綠色基金—綠色權(quán)益”的邏輯順序構(gòu)建綠色金融評價綜合指標(biāo)體系。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ER)。環(huán)境規(guī)制以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以政府治理為主體，借助經(jīng)濟(jì)、市場以及行政等措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度恰恰是衡量政府管控環(huán)境治理能力的一個重要指標(biāo)。本文參考鄒志明和陳迅(2023)[40]的做法，建立一個綜合的環(huán)境規(guī)制指數(shù)，其得分愈高，表明政府對環(huán)境的監(jiān)管越嚴(yán)格。

控制變量。借鑒李素峰和馮鴻雁(2023)[41]和Wang等(2021)[42]的研究，選取互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)、城區(qū)(市轄區(qū))每平方公里人口數(shù)量、人口自然增長率、城市建設(shè)用地在所屬地區(qū)面積占比(%)、公路客運(yùn)量等為控制變量。為降低數(shù)據(jù)的波動性，均將其取對數(shù)處理。

變量定義具體見表1。

表1 變量定義

(三)實(shí)證研究設(shè)計(jì)

為避免內(nèi)生性現(xiàn)象出現(xiàn)，在空間杜賓模型中加入了一階滯后項(xiàng)，旨在說明核心解釋變量對被解釋變量是否產(chǎn)生空間溢出。模型構(gòu)建如下：

(1)

其中，城市i在第t年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況以HQEit來呈現(xiàn)，一階滯后項(xiàng)為HQEi，t-1，綠色金融發(fā)展水平為GFit，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為ERit，控制變量用Xit來表示，空間權(quán)重矩陣可以表示為W，空間自回歸系數(shù)這里就用ρ1來表示，一階滯后項(xiàng)系數(shù)為ρ2，時空滯后項(xiàng)系數(shù)用α1所示，地區(qū)效應(yīng)以μi來呈現(xiàn)，γi表示時間效應(yīng)，εit表示誤差項(xiàng)。

空間自相關(guān)性反映了變量空間自相關(guān)性的整體趨勢，本研究利用Moran’sI指數(shù)，其檢驗(yàn)方法參考了李唐蓉和林輝(2023)[28]的已有成果。計(jì)算公式為：

(2)

五、實(shí)證分析

(一)京津冀綠色金融、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時空變遷

2014年，黨中央將京津冀協(xié)同發(fā)展由區(qū)域?qū)用嫔仙絿野l(fā)展的戰(zhàn)略高度，那么該戰(zhàn)略的提出對京津冀綠色金融、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了何種影響呢？借助Arcgis軟件繪制三者時空變遷及聯(lián)系對比圖，選取2010年和2020年(京津冀戰(zhàn)略提出前后)京津冀地區(qū)綠色金融、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的時空變遷與聯(lián)系進(jìn)行對比分析(圖2～圖4)。

圖2 2010年和2020年京津冀綠色金融時空變遷與聯(lián)系

圖3 2010年和2020年京津冀環(huán)境規(guī)制時空變遷與聯(lián)系

圖4 2010年和2020年京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時空變遷與聯(lián)系

綜合對比圖2～圖4，2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，經(jīng)過6年的發(fā)展，2020年京津冀13個城市綠色金融發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相較于2010年得到了顯著提升。京津冀13個城市綠色金融發(fā)展水平范圍由0.192 8～1.000 0提高至0.333 1～1.500 0。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平范圍由0.010 1～0.180 0提升至0.024 6～0.530 0。這主要源于“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”提出之后，國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、交通、科技等多方面協(xié)同發(fā)力取得的顯著成效。由圖2中可知，2010年和2020年北京和廊坊的綠色金融發(fā)展水平均處于較高位置，張家口、承德、秦皇島以及衡水等城市綠色金融發(fā)展水平較低，處于京津冀城市群的尾部，可能和這些城市與京津相隔距離有關(guān)。由圖3和圖4來看，兩年間，北京、天津和廊坊環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展始終處于高位，尤其是廊坊的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度位列河北之首，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面與北京和天津聯(lián)系最強(qiáng)。可能與其地理位置也有關(guān)，廊坊與北京和天津均是緊鄰，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)較為開放，與北京、天津聯(lián)系緊密有關(guān)。北京和天津的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，遠(yuǎn)超河北省各城市，河北省的大多數(shù)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)不盡如人意，整體呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步對比分析圖2、圖3和圖4還發(fā)現(xiàn)，綠色金融和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較高的城市如北京、天津和廊坊，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也較高，綠色金融和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度相對較低的城市如承德、秦皇島、張家口、衡水，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也偏弱。這在一定程度上證實(shí)了在空間上京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與綠色金融和環(huán)境規(guī)制有一定相關(guān)性。

(二)空間自相關(guān)性檢驗(yàn)與回歸結(jié)果分析

1.空間自相關(guān)性檢驗(yàn)。

考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地理距離的綜合影響，本文使用經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣計(jì)算京津冀13個城市2008—2022年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全閾指數(shù)值，用以證實(shí)京津冀13個城市之間是否存在全域相關(guān)，其自相關(guān)性如表2所示。

表2 Moran’s I指數(shù)值

由表2可知，Moran’sI系數(shù)均通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，且都為正。這在一定程度上說明京津冀13地市間存在空間集聚，且效應(yīng)顯著。

通過前文分析，結(jié)合研究需要，借助經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣，繪制了Moran’sI指數(shù)散點(diǎn)圖(圖5)，以2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為分界點(diǎn)，對比分析2010年和2020 年空間集聚類型。

圖5 2010年和2020年京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展Moran’s I散點(diǎn)圖

從圖5可以看出，2010年和2020年，北京和天津始終處于第一象限為“高-高”型空間集聚，唐山則長期處于第二象限“高-低”型空間集聚，而河北省其他10個地級市始終處在第三象限“低-低”型空間集聚，這說明京津冀空間關(guān)聯(lián)異質(zhì)性顯著，表明實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展恰是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.回歸結(jié)果分析。

利用空間杜賓模型的LM檢驗(yàn)結(jié)果確定了空間計(jì)量模型類型。首先，根據(jù)Hausman的檢驗(yàn)結(jié)果，選擇固定效應(yīng)的空間杜賓模型；然后，由于LR在1%的水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，所以該研究拒絕原假設(shè)。故此，通過兩次檢驗(yàn)結(jié)果，本研究確定使用SDM模型。回歸結(jié)果如表3所示。

遵循“地理權(quán)重矩陣—經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣—經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣”的邏輯思路，表4為三種不同類型的空間權(quán)重矩陣回歸結(jié)果。

表3 模型選擇檢驗(yàn)結(jié)果

表4 空間杜賓模型回歸結(jié)果

根據(jù)表4，在經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣下，綠色金融在5%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)，通過有針對性地支持綠色產(chǎn)業(yè)，綠色金融有效地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從而取得了顯著的成果；同樣在這兩種權(quán)重矩陣下，W×GF的系數(shù)顯著為正，說明在京津冀鄰近城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，本地綠色金融的引入將產(chǎn)生顯著的正向空間溢出效應(yīng)，從而推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；而在地理權(quán)重矩陣下，W×GF的系數(shù)顯著為負(fù)，表明具有顯著的負(fù)向空間溢出效應(yīng)。

環(huán)境規(guī)制在三種不同的權(quán)重矩陣下均通過了顯著性檢驗(yàn)，且對京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向作用效果。這樣政府通過制定相關(guān)環(huán)境政策來約束工業(yè)企業(yè)污染排放，以此促使其科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣下，W×ER的系數(shù)顯著為負(fù)，具體表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)制具有顯著的負(fù)向空間溢出效應(yīng)；而地理權(quán)重矩陣下，W×ER的系數(shù)顯著為正，充分證實(shí)了環(huán)境規(guī)制正向溢出于京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。空間計(jì)量模型的回歸系數(shù)本身可能會存在誤差，為此，本文運(yùn)用已有學(xué)者的研究成果(Zhang和Ding，2023[34])的方法，對空間杜賓效應(yīng)進(jìn)行分解：直接效應(yīng)、空間溢出效應(yīng)和總效應(yīng)，以確保模型的準(zhǔn)確性和可靠性，具體見表5。

表5 空間杜賓模型的直接效應(yīng)、空間溢出效應(yīng)及總效應(yīng)

分析表5發(fā)現(xiàn)，第一，在經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣(W2)下，綠色金融的空間溢出效應(yīng)系數(shù)為正，且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，進(jìn)一步證實(shí)綠色金融具有顯著為正的空間溢出效應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣(W3)下，綠色金融的系數(shù)在直接效應(yīng)、空間溢出效應(yīng)和總效應(yīng)下均顯著為正，說明京津冀13個城市之間發(fā)展綠色金融不僅有利于本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還對鄰近城市作用效果顯著。

第二，在三種權(quán)重矩陣下，環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)系數(shù)均顯著為正，一定程度上可以解釋環(huán)境規(guī)制對該城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向促進(jìn)作用；不同于地理權(quán)重矩陣(W1)，環(huán)境規(guī)制在經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣(W2)和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣(W3)下，空間溢出效應(yīng)系數(shù)均顯著為負(fù)，具體表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)制具有顯著的負(fù)向空間溢出效應(yīng)，這表明若提升該城市環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，則與其相鄰城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平將會下降。

3.異質(zhì)性分析。

(1)整體與個體異質(zhì)。考慮到河北省11個地級市在綠色金融、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平方面存在差異，因此將河北省11個地級市整合成一個“大城市”與北京、天津進(jìn)行回歸分析。表6中列(1)為基于京津冀整體回歸結(jié)果，可以看出綠色金融顯著促進(jìn)京津冀整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，綠色金融發(fā)展水平的提升通過優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高；此外，W×GF的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著為正，具有正向空間溢出效應(yīng)，W×ER系數(shù)則顯著為負(fù)，具有負(fù)向空間溢出效應(yīng)，表明京、津、冀在發(fā)展綠色金融和環(huán)境規(guī)制時相互作用、相互影響。

(2)城市位置異質(zhì)性。京津冀地理位置獨(dú)特，河北省11個地級市中，承德、張家口、保定、廊坊4個城市與北京相鄰，廊坊、唐山和滄州3個城市與天津市相鄰。其中廊坊既與北京相鄰，又與天津相鄰。這些城市在制定和實(shí)施綠色金融和環(huán)境規(guī)制政策時會受其地理位置的影響。為進(jìn)一步考察城市空間位置不同，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展受到綠色金融和環(huán)境規(guī)制的異質(zhì)性影響，在地理位置上將京津冀13個城市分為與京津“相鄰城市”和“非相鄰城市”進(jìn)行異質(zhì)性分析。表6中列(2)、列(3)是基于城市地理位置異質(zhì)性結(jié)果。綠色金融和環(huán)境規(guī)制對與京津相鄰城市的提升效果顯著高于非相鄰城市，主要是因?yàn)楸本⑻旖蛞约碍h(huán)京津的河北省城市對生態(tài)環(huán)境更加嚴(yán)格，綠色金融政策更加完善，綠色金融和環(huán)境規(guī)制發(fā)展水平相比于河北省其他城市也較發(fā)達(dá)。這表明在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，綠色金融和環(huán)境規(guī)制具有對應(yīng)的促進(jìn)效應(yīng)。

(3)時期異質(zhì)性。“京津冀協(xié)同發(fā)展”有助于緩解我國區(qū)域發(fā)展非均衡的現(xiàn)狀，基于此，2014年，從國家層面正式提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”這一理念。經(jīng)過十年發(fā)展，京津冀協(xié)同無論在交通產(chǎn)業(yè)，還是公共服務(wù)等方面效果較顯著，但綠色金融和環(huán)境規(guī)制對京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響在“京津冀協(xié)同發(fā)展”這一理念提出前后又有什么不同呢？為此，本研究以2014年為分界點(diǎn)，探析“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略提出前后綠色金融和環(huán)境規(guī)制在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，旨在就京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性進(jìn)一步進(jìn)行深入研究。由表6中列(4)、列(5)發(fā)現(xiàn)，“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略提出后，綠色金融和環(huán)境規(guī)制顯著提升京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，相關(guān)系數(shù)實(shí)現(xiàn)由負(fù)變正的重大變化。此外，綠色金融和環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)系數(shù)和空間效應(yīng)系數(shù)在“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略提出之后也得到了顯著提升。可能的原因是：“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略提出之后，北京、天津、河北三地市通力合作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，利用關(guān)鍵技術(shù)不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。同時，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，生態(tài)文明建設(shè)提到了新的高度，綠色金融和環(huán)境規(guī)制共同驅(qū)動京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁向新的臺階。

表6 異質(zhì)性回歸結(jié)果

六、結(jié)論與建議

為進(jìn)一步落實(shí)二十大報(bào)告關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的會議精神，加快建設(shè)綠色、低碳的京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)，綠色金融成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具，環(huán)境規(guī)制則是其重要手段。為此，本文從空間視角對比分析京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施前后綠色金融和環(huán)境規(guī)制對京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的異同，并從“整體與個體”“城市位置”以及“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”多角度對綠色金融和環(huán)境規(guī)制在京津冀協(xié)同發(fā)展中的異質(zhì)性進(jìn)行深入剖析。研究結(jié)論為：(1)“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”提出后，三地綠色金融、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到顯著提升。(2)京津冀綠色金融、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體呈現(xiàn)出一種正向相關(guān)關(guān)系，綠色金融和環(huán)境規(guī)制發(fā)展水平高的城市，亦是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的城市，反之亦然。(3)京津冀13地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中北京和天津呈現(xiàn)“高-高”集聚，河北省除唐山處于“高-低”集聚外，其他10地市均處于“低-低”集聚。在經(jīng)濟(jì)權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣下，綠色金融正向溢出于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而在地理權(quán)重矩陣下，環(huán)境規(guī)制顯著正向溢出于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(4)就不同城市位置、不同時期的“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”而言，空間異質(zhì)性顯著。一方面，綠色金融和環(huán)境規(guī)制對京津相鄰城市的提升效果顯著高于非相鄰城市；另一方面“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”提出后，綠色金融和環(huán)境規(guī)制均提升了京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，且成效顯著。結(jié)論(3)和(4)符合二十大報(bào)告中高質(zhì)量發(fā)展“全國一盤棋”的理念，契合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“全局”與“一域”的辯證關(guān)系。基于以上研究結(jié)論，本文提出如下建議。

第一，借助嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制制度體系加快轉(zhuǎn)變京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，將“雙碳”目標(biāo)與綠色發(fā)展理念貫穿于企業(yè)發(fā)展始終，激勵企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以“牢固污染防治理念——加強(qiáng)低碳技術(shù)引領(lǐng)——研發(fā)與推廣新業(yè)態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用”為抓手，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳與創(chuàng)新融合的京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

第二，加快推進(jìn)綠色金融與環(huán)境規(guī)制協(xié)同驅(qū)動京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面發(fā)揮綠色金融這一政策優(yōu)勢，借助綠色信貸和綠色財(cái)政支持，為京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長。還可以利用北京綠色金融國際交流中心的位置優(yōu)勢，緊緊圍繞北京設(shè)立大型綠色金融配套設(shè)施集群，加快京津冀綠色金融發(fā)展一體化進(jìn)程。另一方面，制定合適的環(huán)境規(guī)制制度措施，激勵與監(jiān)管并行，巧妙倒逼企業(yè)革新技術(shù)。利用京津冀技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移與資源共享平臺，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，積極引導(dǎo)中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動，為實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境制度支撐。

第三，為解決我國區(qū)域發(fā)展非均衡的現(xiàn)實(shí)問題。建議河北利用與京津位置相鄰的優(yōu)勢，引導(dǎo)京津優(yōu)質(zhì)資源源源不斷布局河北，縮小京津冀之間的差距。促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源向津冀輻射，天津利用先進(jìn)制造研發(fā)基地和金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的主體功能，向津冀輸送高附加值產(chǎn)品，共同推進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)升級，縮小京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。同時引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加大綠色金融中的綠色信貸、綠色基金與綠色支持等的投放力度，實(shí)現(xiàn)降碳減排與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動綠色金融、環(huán)境規(guī)制與京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁向新高度。