水電“天團”的防汛天職

位于晉、內(nèi)蒙古大峽谷的萬家寨水利樞紐，作為黃河“上控、中分、下泄”防凌防汛調(diào)度體系中的重要一環(huán)，在防凌防汛工作中發(fā)揮著重要作用。同時，國家對萬家寨水利樞紐提出的“三服從”要求中，第一個服從就是“興利服從防洪”，可見防汛工作在萬家寨公司所有工作中的突出位置。

天職 ·“天團”

在萬家寨公司，做好防汛工作，被稱為“扛起防汛天職”。萬家寨公司2024年度防汛工作會議提出“要政治站位更高、思想認識更深、行動自覺性更強、自我要求更嚴，要胸懷‘國之大者’，牢記肩負任務和使命，堅決扛起防汛天職”。萬家寨公司將防汛工作稱為“天職”，原因至少有三。

原因一，天賦的功能。我國的大型水利樞紐，其巨大的綜合功能與效益中，防洪通常都是列在第一位的，對于水利樞紐來說，其防洪的功能可以說是與生俱來的，萬家寨水利樞紐也是如此。萬家寨水利樞紐是黃河中游梯級開發(fā)的第一座大型水利樞紐，是黃河中游治理開發(fā)的關鍵性工程，萬家寨、龍口兩庫聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮兩座水利樞紐在供水發(fā)電、防洪防凌、保證黃河中游不斷流、參與流域調(diào)水調(diào)沙、改善下游河道生態(tài)環(huán)境及潼關河床高程沖刷試驗等方面的綜合功能，可以取得良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。但在定位方面，強調(diào)要嚴格執(zhí)行“興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)”的要求，并明確萬家寨水利樞紐作為黃河“上控、中分、下泄”防凌調(diào)度體系中的重要一環(huán)，在防凌防汛工作中發(fā)揮著重要作用。由此可見，防汛是萬家寨水利樞紐首要的功能，也堪稱天賦的功能。

原因二，天生的職責。既然防汛是萬家寨水利樞紐天賦的功能，那么對于萬家寨公司的干部職工來說，防汛就是歷史賦予他們的神圣使命，是現(xiàn)實安排他們的職責，樞紐是他們的陣地。他們要保衛(wèi)樞紐，保衛(wèi)下游兩岸的防洪安全，所謂守土有責、守土盡責。

原因三，天大的意義。萬家寨公司主要負責人在萬家寨公司2024年度防汛工作會議上的講話中強調(diào)：“確保萬家寨和龍口水庫安全度汛是不容有失的任務，永遠是我們的頭等大事，汛期一切工作都要服從于、服務于安全度汛。”“水庫安全度汛就是我們的立局之本，有了安全才能談發(fā)展，安全是公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基，是出發(fā)點，也是落腳點。”“水庫出問題就是大問題，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速，人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等進一步聚集，一旦發(fā)生災害，損失及影響將成倍放大，安全問題我們不敢出、不能出，也出不起。”“頭等大事”“立局之本”“安全問題我們不敢出、不能出，也出不起”，萬家寨公司對防汛工作的這些定位，充分表明防汛工作對萬家寨公司具有天大的意義。

“天團”是近年來才出現(xiàn)的一個網(wǎng)絡用語，《現(xiàn)代漢語詞典》（第7版）里還找不到，百度對“天團”的解釋是：“在某一領域或行業(yè)內(nèi)極為出色、極具影響力的團體組合。”對照這一解釋看萬家寨公司的干部職工，老一輩萬家寨人以工地為家，在艱苦創(chuàng)業(yè)中形成了“戰(zhàn)風沙、斗嚴寒、忍荒涼、耐寂寞”的萬家寨精神，為新時代強企優(yōu)企提供了豐厚的精神滋養(yǎng)。近年來，萬家寨公司的干部職工在公司黨委及董事會的領導下，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分發(fā)揮思想、作風、經(jīng)驗、技能的傳幫帶作用，培養(yǎng)了一支有理想、守信念，懂技術、會創(chuàng)新，敢擔當、講奉獻的企業(yè)職工隊伍；加強人才支撐體系建設，造就了一個以青年科技人才、高技能人才為主的高水平創(chuàng)新團隊；加強思想教育，培樹先進典型，涌現(xiàn)了一批開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、勇于擔當、見義勇為的先進人物，被尊稱為“身邊的英雄”。就是這支干部職工隊伍，今年6月剛剛創(chuàng)下連續(xù)安全生產(chǎn)7000天的光輝紀錄。這樣的一支隊伍，完全配得上水電“天團”的稱呼。

“天團”如此扛天職

扛防汛天職，有水電“天團”。怎么扛，萬家寨公司水電“天團”有自己的方略，那就是積極防御應對，全力以赴確保水庫度汛安全。具體說來就是“六大招數(shù)”，這也是萬家寨公司干部職工多年來在防汛實踐中摸索、錘煉出來的真功。

一是壓實水庫安全度汛責任。防汛工作涉及面廣，萬家寨公司堅持“統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，加強公司防汛領導小組的全面領導，萬家寨、龍口水利樞紐現(xiàn)場防洪搶險應急指揮部承擔萬家寨、龍口水利樞紐防洪搶險應急處置事務和應急處置方案管理的職責。汛期考驗干部職工的責任擔當意識。萬家寨公司加強上下聯(lián)動，加強履職盡責和協(xié)作配合，構建職責清晰、分工明確、運轉高效的責任體系，共同筑牢水庫安全度汛的屏障。各級防汛責任人認真履責盡責，熟悉應急預案的內(nèi)容和工作情況，主動跨前一步，抓實抓細各項工作措施。汛期對防汛工作開展情況進行監(jiān)督檢查，按照職責權限，對工作中擅離職守、失職瀆職，或因應對不及時、措施不落實、組織不力造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，依規(guī)依紀嚴肅處理并追究責任。

二是深入開展風險隱患排查整治。萬家寨公司健全防汛檢查機制，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，突出薄弱環(huán)節(jié)和重點隱患，全面開展防汛隱患排查督查工作，對防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項整改，形成閉環(huán)，確保問題盡快得到有效解決。

三是強化“四預”（預報、預警、預演、預案）措施。精準超前的預報、快速直達的預警、前瞻科學的預演、細化實化的預案，是及時有效防范、化解災害風險的重要舉措。萬家寨公司強化“四預”措施，要求從最不利情況出發(fā)，研判在先、部署在前、關口前移，以確定的防御措施和處置方案，有效應對不確定的汛情發(fā)展變化，牢牢把握防御工作的主動權。

四是科學會商分析研判。萬家寨公司適時組織相關單位、部門，按照職責分工進行專項會商分析研判，高效處理雨情、水情及預報、預警信息，加強主汛期、啟動應急響應期間等重點時段會商研判，緊盯汛情發(fā)展變化，認真分析災害風險和不利影響，提出有針對性的意見、對策，為指揮決策提供必要支撐。

五是精準開展水庫調(diào)度。堅持興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)，強化萬家寨、龍口兩庫協(xié)同聯(lián)合調(diào)度運用。萬家寨公司嚴格執(zhí)行黃委調(diào)度指令，嚴守水庫汛限水位紅線。在精準預報預演的基礎上，善于抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，在調(diào)度的時、度、效上著力，妥善處理好汛期水庫調(diào)度與引黃取水以及電網(wǎng)調(diào)峰的關系。汛前按計劃消落，汛期攔洪削峰，汛末有序蓄水，精打細算用好每一滴水，充分發(fā)揮綜合效益。同時，結合數(shù)字孿生工程，開展洪水演進正向預演、逆向推演，做到迭代更新實時調(diào)度方案，運用現(xiàn)代科技手段提升調(diào)度科學化、智能化水平，實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度智能決策和精細化管理。

六是全面加強水庫庫容管理。水庫庫容是水庫有效發(fā)揮防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電等功能的重要保障，事關工程安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。萬家寨公司常態(tài)化開展庫區(qū)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止涉庫違法違規(guī)行為，必要時請有關行政主管部門、水庫大壩主管部門協(xié)調(diào)解決巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。加強庫區(qū)監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)侵占庫容、損害庫岸等涉庫違法違規(guī)行為，精準掌控庫容安全現(xiàn)狀。科學推進水庫減淤清淤，努力克服黃河上游來水偏枯的不利影響，適時開展水庫聯(lián)合敞泄排沙調(diào)度，努力實現(xiàn)萬家寨和龍口水庫年度沖淤基本平衡目標。嚴格落實水利部關于加強水庫庫容管理的指導意見，堅決維護水庫庫容安全，確保水庫安全運行和防洪興利效益充分發(fā)揮。

“六大招數(shù)”要順利實施，收到實效，還要有三大保證——強化防汛工作紀律、認真落實防汛管理制度、嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。萬家寨公司強化責任擔當，努力提升工作執(zhí)行力，嚴禁有令不行、推諉扯皮、擅離職守、麻痹大意、瞞報漏報等行為，堅決執(zhí)行預警信息發(fā)布與報告規(guī)定，為水庫安全度汛提供堅強紀律保障；牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，切實把制度優(yōu)勢轉化為工作效能；嚴格按照黃委對汛期調(diào)度運用計劃、水庫敞泄排沙調(diào)度運用方案的批復和實時調(diào)度指令落實水庫調(diào)度，嚴格按照萬家寨、龍口水庫聯(lián)合調(diào)度規(guī)程規(guī)范水庫運用和閘門操作，嚴格按照萬家寨、龍口水庫防洪搶險應急預案規(guī)定啟動和結束應急響應，以規(guī)范的工作行為保障水庫安全穩(wěn)定運行。

萬無一失的防汛準備

正是由于防汛工作的極端重要性，在布置防汛工作時，萬家寨公司董事會、黨委提出了全力以赴、不容有失的最嚴要求。鑒于防汛工作的艱巨性與復雜性，從汛前準備開始，萬家寨公司就全神貫注、全力以赴、一絲不茍地進行防汛準備。以2024年的防汛準備為例，萬家寨公司水電“天團”就重點做了以下8個方面的工作。

第一，抓好水庫大壩安全責任人和防汛責任落實。根據(jù)水利部辦公廳《關于落實2024年水庫大壩安全責任人的通知》，在向山西省水利廳請示之后，3月1日，萬家寨公司向水利部綜合事業(yè)局報送了2024年水庫大壩安全責任人名單，萬家寨、龍口水庫大壩安全政府責任人為山西省副省長，水庫主管部門責任人為萬家寨公司黨委書記，水庫管理單位責任人為萬家寨公司電站管理局局長。結合水利工程標準化工作要求，萬家寨公司又于4月12日向水利部綜合事業(yè)局報送了2024年水庫防汛責任落實情況的報告，并印發(fā)各相關部門單位執(zhí)行，明確了萬家寨、龍口水庫防汛責任人及防汛辦公室、電站管理局、庫區(qū)管理中心、山西黃河萬家寨實業(yè)發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古黃河萬家寨實業(yè)有限責任公司等相關部門單位的防汛責任人。

第二，做好水庫庫容曲線復核工作。根據(jù)水利部印發(fā)的《關于加強水庫庫容管理的指導意見》等文件要求，萬家寨公司認真組織開展萬家寨、龍口水庫庫容曲線復核工作。4月9日，公司委托黃委中游水文局完成萬家寨、龍口水庫 2023 年汛后水庫庫容曲線復核報告；4月19日，公司組織完成對萬家寨、龍口水庫庫容曲線及復核成果的審核工作，并報送水利部綜合事業(yè)局。

第三，編制水庫超標準洪水現(xiàn)場處置方案。為切實做好萬家寨、龍口水庫遭遇超標準洪水時的應急處置工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，結合工程實際，萬家寨公司于5月23日編制印發(fā)了《黃河萬家寨、龍口水庫超標準洪水現(xiàn)場處置方案》，并報山西省防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第四，編制水庫防洪搶險應急預案。在以往相關預案的基礎上，為增強適用性和針對性，萬家寨公司于5月28日修訂印發(fā)了2024年《黃河萬家寨、龍口水庫防洪搶險應急預案現(xiàn)場處置方案》，并報山西省防汛抗旱指揮部辦公室備案。為切實做好樞紐防洪搶險應急處置工作，公司組織樞紐各單位開展了以預案內(nèi)容為主的專題培訓，共245人次參加了培訓。

第五，調(diào)整防汛組織機構，組織防洪搶險隊伍。5月28日，萬家寨公司對防汛領導小組和萬家寨、龍口水利樞紐現(xiàn)場防洪搶險應急指揮部組成人員進行了調(diào)整。同月，組織所屬子公司山西黃河萬家寨實業(yè)發(fā)展有限公司成立了72人的防洪搶險隊，負責對萬家寨、龍口水利樞紐的壩頂左右岸及廠房重要位置的防洪搶險工作，直屬單位電站管理局各部門和子公司內(nèi)蒙古黃河萬家寨實業(yè)有限責任公司根據(jù)管理職責成立相關專業(yè)的應急搶險隊。

第六，開展防洪搶險應急演練。6月12日上午，萬家寨、龍口水利樞紐現(xiàn)場防洪搶險應急指揮部在萬家寨、龍口水利樞紐組織相關單位開展了防洪搶險應急演練。本次演練依據(jù)山西省防汛抗旱指揮部批復的防洪搶險應急預案編寫演練方案，按照應急預案規(guī)定的條件和程序啟動和結束應急響應，并按應急響應的等級和要求向萬家寨公司以外的機構報告汛情，按照“全要素、全流程”的方案編制要求，預設了水情測報系統(tǒng)崩潰，增開泄洪設施補泄；主廠房大門口有流水通過防洪墻預留的交通通道流入廠房，危及機組運行安全，需要緊急進行封堵；水庫遇超標準洪水組織人員撤退等應急處置場景。為了更加接近實戰(zhàn)，科學應對各種不利因素，演練臨時增加了龍口2號底孔啟閉機房配電盤失電，需啟用備用柴油發(fā)電機供電場景。參加演練人員總計321人。當日下午，為進一步總結演練經(jīng)驗、提升演練方案的可操作性，萬家寨、龍口水利樞紐現(xiàn)場防洪搶險應急指揮部組織召開了演練總結評估會，對現(xiàn)場演練情況進行了全面評估和總結。

第七，修訂汛期調(diào)度運用計劃。萬家寨公司組織修訂《萬家寨、龍口水庫2024年汛期調(diào)度運用計劃》，于6月29日獲黃委批復同意，并于7月1日向山西省防汛抗旱指揮部辦公室報備。

第八，積極儲備防汛物資。按照萬家寨公司電站管理局防汛物資管理辦法及萬家寨、龍口兩樞紐防汛物資儲備定額和配置標準等規(guī)定，做好防汛物資儲備、搶險設備配備、防汛搶險工程車輛保養(yǎng)等工作，儲備帆布沙袋6000條、編織袋7000條、塑料布6卷、鐵鍬70把、救生衣270件等防汛物資，并按相關要求做好防汛物資的存放、管理維護、臺賬記錄等工作。按標準向防洪搶險隊員配備對講機、安全帶、救生衣、雨衣雨鞋、應急電筒、撬棍等搶險設備，按規(guī)定做好2臺裝載機、2臺自卸車、1臺挖掘機、2臺柴油發(fā)電機等防汛應急車輛或設備的保養(yǎng)維護，并在指定位置停放待命。

盡管防汛準備已經(jīng)如此之細，但為了保證萬無一失，在防汛準備期間，萬家寨公司組織了數(shù)次檢查：5月16日，萬家寨公司電站管理局提前組織對樞紐防汛工作進行了檢查；6月14日，萬家寨公司組織開展防汛準備工作檢查，認定各項準備工作已經(jīng)完備；7月8日，公司再次組織汛初防汛檢查，為主汛期的決戰(zhàn)做好最后準備。

安全度汛，“天團”奏響的天籟之音

3月27日，黃河內(nèi)蒙古河段全線開河，標志著萬家寨、龍口水庫安全度過2023—2024年度凌汛期。本年度萬家寨、龍口水庫及上下游河道凌情發(fā)展總體平穩(wěn)，未發(fā)生不安全事件或較大險情。

在萬家寨公司水電“天團”勠力同心奮斗之下，萬家寨公司管理的萬家寨、龍口兩座水利樞紐均安然度過2024年伏秋大汛，兩座水利樞紐及庫區(qū)范圍都沒有因降雨或洪水發(fā)生險情或其他不安全事件。

對于萬家寨水利樞紐來說，安全度過每年的兩個汛期，猶如天籟之音，讓人舒暢，令人振奮。

為了奏響這天籟之音，萬家寨公司水電“天團”的付出是巨大而艱辛的。

光是萬家寨公司一級，每年以防汛為主題的會議，就有防汛工作會議、防汛準備工作推進會議、防汛關鍵期安全生產(chǎn)專題會議等，還有很多有防汛內(nèi)容的會議，層層壓實責任，可見對防汛工作的高度重視。

各級每年進行的防汛檢查、抽查、突查等，比起召開的會議來說，只多不少。各級為舉行各種防汛演習、訓練、培訓投入的人力、物力、財力更是不可盛數(shù)。

而奮戰(zhàn)在防汛戰(zhàn)線的水電“天團”的成員們，那些日夜在大壩上、水庫邊巡查的隊員，那些在作業(yè)現(xiàn)場排除險情的工人，那些在儀器設備前寸步不離的技術人員，那些在防汛值班室徹夜守候的防辦工作人員，等等，他們?yōu)榱朔篮榘踩幌Я骱沽餮踔翃^不顧身。

防汛工作艱巨而復雜。僅是防汛關鍵期的安全生產(chǎn)，就涉及萬家寨水利樞紐區(qū)高邊坡、庫區(qū)局部區(qū)域等地質(zhì)災害風險點的巡查，高溫情況下的輸電線路、變壓器等巡檢維護，龍口水電站的泄水預警，臺風可能帶來的高強度降水，樞紐附近的山區(qū)公路易發(fā)生地質(zhì)災害，腳手架、塔吊、基坑支護、圍墻等的安全措施落實，施工場地內(nèi)的交通安全管理，嚴查違規(guī)載人和超載運輸，工地小區(qū)內(nèi)施工區(qū)域的安全防護，在工地度假兒童的安全管理，等等，牽涉面很廣，容易被忽視的點很多，一不留神就可能釀成大禍。

防汛工作事務煩雜而瑣碎，比如龍口水電站的泄水安全，需要采取多種措施，一是控制，要控制龍口電站100立方米每秒到300立方米每秒的負荷增加速度（2分鐘漲100立方米每秒），避免枯水時流量急漲；二是圍護，要把管理區(qū)域用圍擋圈護起來；三是警示，要分階段向地方政府發(fā)函提醒水庫調(diào)度特點和安全風險，停機后再啟機前喊話，設置警示牌和語音提示器警示安全，還要在庫區(qū)安全群實時提醒水庫調(diào)度要點；四是預警，要劃定區(qū)域，通過移動運營商基站設置電子圍欄，通過語音、短信等方式對重點區(qū)域內(nèi)的人群進行預警；五是巡查，要通過視頻和人員巡查，不定期對重點部位進行了解；六是聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)異常情況后，要迅速聯(lián)系地方政府對人群進行安全警示和勸離。

雖然防汛工作難度很大，水電“天團”憑借艱苦細致且不乏開拓精神的工作，不但取得了安全度汛的勝利，而且在諸多方面還有創(chuàng)新之舉。比如：調(diào)整了萬家寨大壩兩側防洪墻的安裝位置，實現(xiàn)大壩兩側來水直接導入庫區(qū)或壩下，提升了壩頂區(qū)域的防洪能力；制作了水庫調(diào)度查算表和防汛應急流程圖，為防洪期間的對外、對內(nèi)決策提供了便利；在太原、萬家寨兩地應急指揮中心，利用工業(yè)電視和庫區(qū)視頻系統(tǒng)，對萬家寨水利樞紐廠區(qū)和流域內(nèi)最關鍵的風險點進行了專項畫面設置，并實現(xiàn)一鍵式調(diào)用，提升了整體應急指揮效率等。