農村財務管理信息化發展探討

王巍憲

（作者單位：西北民族大學）

一、研究背景和意義

（一）研究背景

“農為邦本，本固邦寧。”習近平總書記在2015 年12 月的中央農村工作會議上指出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

在我國的發展歷程中，農村財務的地位是無可替代的。但目前，農村財務制度不健全，會計核算不規范，財務監督不到位[1]，集體資產流失，村干部帶頭違法等問題時有發生。為了解決以上問題，2023年出臺了新修訂的《農村集體經濟組織會計制度》，為中國的農村財務工作以及村務公開工作提供了一個標準和清晰的指引。

隨著通信與計算機網絡技術的迅猛發展，信息技術已逐漸發展到一定程度，并在我國農村財務領域的普及和運用，為今后的農村財務工作打下了良好的基礎。

目前的調查研究表明，全國有25 個地級市已經實現了村級一事一議項目在所轄區域網上的網上審批。另外，有44 個地級市通過網上公開網絡平臺發放惠農補貼和村級財務補助[2]。

（二）研究意義

在社會不斷進步的同時，計算機網絡技術悄然進入農村的建設和行政工作中。在推進傳統的農業經濟體制變革中，財務管理已成為我國農村工作的一個主要內容，已成為我國新農村建設評價的一個主要內容，其信息化水平已經引起了人們的普遍重視，同時也對各職能部門的工作提出了更高的要求。

農村財務管理信息化的實現，使得政府時刻對農村財務信息動態有一個清晰的認識，對其進行實時監督、調控，從而有利于政府對農村財務實行規范化管理。政府可以針對當前的財務狀況進行調整，提高政策制定和應急能力；同時，還可以依據各類財務收支情況，對農村的資金和資源進行適當的調整和分配，從而提高農村整體的發展能力；農村財務管理信息化還能有效提高農村財務核算的效率，規避村集體與個人亂收費、濫支出，實現及時、透明、公開、高效的鄉鎮財務，從而切實推動村級財務的規范化管理，使農村基層組織“三資”管理工作正規化，農村經濟持續健康發展、社會和諧穩定[3]。農村財務信息化的建設，使村級財務工作效率和質量得到了極大的提高，同時也提高了對村級財務的監管，規避了徇私舞弊與貪腐的發生，加強了對國家反腐工作的宣傳和廉政建設以及黨和群眾的聯系。

二、農村財務管理信息化過程中存在的問題

（一）對農村財務管理信息化缺乏必要的認識

由于歷史、地理等諸多原因，農村社會對現代信息化的認識水平普遍低下，各相關部門對此問題認識不足，對其研究不夠，缺乏積極性。因而農民對長期積累的經驗信任程度較高，對農村財務信息化管理則存在著疑慮，缺乏積極性，對信息技術的宣傳也缺乏合作精神。此外，對于一些會計從業人員來說，簡單的會計操作尚且不夠熟練，對涉及財務管理的核心問題更是了解不夠，造成了在落實工作中缺乏積極性、主觀能動性，阻礙了信息化工作的開展。許多地方政府的領導把農村的信息化工作重點放在了生產和生活上，而忽略了信息化在各個方面的應用，導致農村財務信息化的發展緩慢。

（二）農村財務管理信息化基礎設施及相應設備缺乏

一是目前我國農村信息系統發展不平衡，尤其是在邊遠山區，由于網絡覆蓋面積小，信號質量不高，難以滿足財務信息化需求。二是缺乏足夠的網絡基礎建設。由于缺少相關的輔助設備，使得財務系統不能正常運行。三是全國沒有統一制定農村會計軟件的要求或統一配備農村經營管理軟件，致使不同地區在選擇軟件上也五花八門[4]。

（三）財務管理信息化專業人才的缺乏

農村財務管理信息化發展，要有大量專門的財會人員進行信息的處理和集成，且其要不斷地掌握最新的先進技術。首先，我國農村缺少專門的財會人才，一些地方現有的財會從業人員大多以前只做過出納，只是經過短暫的培訓后上崗，并沒有經過系統的訓練，而且很多地方的會計都是身兼多職，沒有足夠的精力去學新的知識，只能做一些基本的賬目工作，遇到一些比較復雜的經營成果分析、財務變動等問題，他們就會束手無策。其次，會計從業人員職業道德素質參差不齊，職業操守意識薄弱，存在違法行為。并且由于缺乏科學的管理方法和有效的人才引進與選拔機制，致使會計人才外流，新的人才很難引入，會計隊伍也很不穩定。

（四）農村經濟發展水平的影響

當前，我國農村地區發展非常不均衡，嚴重制約了財務信息化的發展。在農業發達的地方，財務信息化發展得比較好，資金利用效率高，資金運用的作用更加突出；但在某些欠發達的農村，財務信息化水平低下，資金利用效率低下。農村經濟的發展狀況一定程度上決定著我國財務管理信息化是否能健康有序發展，并且由于我國經濟發展水平差異較大，其財務管理的內容也不盡相同，需求也各不相同，無法像企業的財務軟件那樣，對其進行統一的管理，因此，必須按照農村的發展情況，為其“量體裁衣”。

三、農村財務管理信息化問題的對策與建議

（一）全面認識農村財務信息化

全面認識財務信息的內涵與含義，是推動我國財務管理信息化建設的重要基礎。了解了什么是農村財務管理的信息化，才能夠在今后的工作中得到廣泛應用。首先，村官要帶頭，加強農村財務工作的信息化建設，主動學習先進的經營理論和經營思想，不斷跟上時代步伐，起到“領頭羊”的作用。在保證經費和人員配置的前提下，加強對農村財務的扶持，推動農村財務工作的信息化。其次，要提高基層財務從業人員的整體能力，提高他們業務能力的同時，引導其恪守職業操守[5]，在實際工作中要加強對他們的職業道德教育，提高他們的職業操行，從而推動工作的高質量、高效率推進。總之，農村財務信息系統的真正受益者是當地的農民，要培育農民主體意識，引導他們積極參加信息化，為信息化建設建言獻策。

（二）健全農村財務信息化基礎設施建設，注重創新軟件的應用

首先，從加強信息化的基礎設施、普及農村信息化、普及電腦普及等方面入手。其次，要加強對信息設備的維修和升級，對基本設備進行經常性的故障排查，減少對農村信息系統的消耗。最后，在各有關部門共同推動下，充分利用政府政策和技術力量，規范技術標準，為財政部門配置相應的軟硬件操作系統，以減少農村財務管理技術成本和資金運作成本。

（三）培養農村財務信息化專業人才

對農村財會專業化隊伍進行積極培訓和管理，首先，要加速對會計專門人員的引入。實施完善的各類人才吸引方案，充分利用高校畢業生“三支一扶”等優惠政策，為大學生提供更好的挽留條件，吸引更多的優秀青年，以更好地投身于農村財務信息化工作。其次，對目前的財務工作人員進行技術能力的考核，每個人在入職前都要經過嚴格的考核，不僅要具備專業技能，還要具備綜合素質。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平[6]，因此在入職后，要對相關從業人員進行嚴格的工作考評，建立責任制，建立健全的獎勵和懲罰機制，對不稱職的，要堅決予以處置。另外，財政部門要積極與農經相關單位緊密合作，積極對農業專業信息技術人才進行培訓，并在強化培訓的基礎上，適時地提高其福利水平，并在適當的情況下，將其列入政府補助的范圍，保證其享受到相應的服務，為他們的生活提供必要保障。

（四）大力發展農村經濟，推動農村財務信息化建設

發展農村經濟是推動財務管理工作的關鍵環節。推動我國財務信息化的發展，對促進我國的社會、經濟發展也是有益的，兩者是互相促進的。所以，要使我國的財務管理工作與我國的社會、經濟發展緊密結合，形成一種高效的財務服務體系。一是要大力推進農村建設。充分利用各種農村和社會經濟資源，做好發展的文章，增強農村的社會和經濟力量，使財務管理的信息化發展成為現實。二是要在全面統籌城鄉發展的基礎上，按照農村的具體情況和實際逐步實現信息系統的發展，保證財務信息化的發展與地方的社會經濟發展相適應，為農村經濟發展服務。三是建立基于鄉鎮財務的信息化體系。為了適應我國農村財務發展的不均衡，必須根據實際情況，制定出適合我國國情的統一的農村財務服務系統，實現財務信息化、實現財務信息共享和增強財務監管等。

四、結語

在信息化條件下，發展農村財務管理信息化不僅是一個長期的過程，更是一項系統的工程。只有不斷深化對農村財務管理信息化工作的理解[7]，深入對農業財務管理信息化進行研究，積極探討和創新我國農業財務發展的新理念，努力培養一批為農業財務發展服務的高素質人才隊伍，依托高速發展的現代信息技術，做好農村財務管理信息化發展基礎性工作，實現農村財務信息資源的共享和應用，為農村經濟社會的發展提供強有力的財務信息保障[8]。