論新形勢下有效提升安全保障能力

韓海峰 加格達奇車務段

一、強化超前意識

(一)超前研判，理順思路

安全管理工作呈現出“一步主動、步步主動，一處被動、處處被動”的特點。因此，各級干部必須要冷靜地分析形勢，客觀地審視問題，超前地謀劃工作。

當下正值鐵路高質量發展的關鍵時期，各級干部面對的工作多、肩負的責任重、承受的壓力大。越是在這樣的情況下，越需要保持清醒的頭腦，靜下心來厘清思路，不斷分析安全生產出現的新情況、新問題，持續提高安全工作的預見性、主動性，有效找準解決問題的新舉措、新方法，時時掌控住安全生產的主動權。

(二)超前防控，補強短板

1.提前預想是基礎，超前防控是保障

首先，對于具有關鍵性、典型性、普遍性的安全問題，必須提前采取有效措施，抓好源頭問題監督和管理，并立即解決。其次，開展好慣性事故的攻關工作，組織好重點作業、關鍵環節的控制，進而抓好安全管控措施的落實，防止若干風險升級為安全隱患，堅決杜絕隱患演變為事故，絕不給隱患留任何空間。

2.解決安全管理上的問題，要體現又快又好

“快”就是要有發現問題吃不下飯、睡不著覺，解決問題不過夜的精神，親自盯、親自抓、親自確認解決落實的程度。“好”就是要抓細致、抓具體、抓落實，解決問題最起碼的標準，就是解決一個問題，消除一個隱患，找到一個治本之策，進一步提升管理水平，使同類問題不再出現反復。

(三)把握規律，防患未然

安全生產在不同的單位有著不同的規律性。由于每個地區、每個專業的內部基礎和外部條件不同，每個季節、每個時段對人和設備的作用和影響不同，每個群體、每個人的崗位和職業不同，在安全生產中都會呈現出不同的規律和特點。

做好安全工作，就要研究不同的特點，找出不同的規律，分地區、分階段、分系統、分層面提出具體防范措施，在超前預想、超前防范的工作中充分把握好不同的規律，真正做到防微杜漸，實現安全生產工作的有效控制。

二、強化基礎意識

加強新形勢下的安全管理，我們一定要善于抓住根本強基礎，夯實基礎促安全。近年來，我們雖然在強化安全基礎建設上做了大量的工作，收到了較好的效果。但是對照行業要求和人民群眾期望還有差距，存在抓得還不夠緊、不夠實、不夠高的問題。主要表現在：抓基層、基礎、基本功方面投入的精力和力量不足、組織不夠嚴密、指導不夠得力；一些干部抓安全基礎工作停留在口頭上、花架子比較多，下真功夫不夠，導致各種制度措施、部署要求落實上有差距；有些干部標準不高、工作不細、要求不嚴，導致人員素質和設備質量提高的幅度不夠大。當前，鐵路運輸安全工作正處在一個非常關鍵的時期，供給側結構性改革帶來的技術設備更新、運輸組織調整、勞動用工優化等，都需要圍繞著強化安全基礎做更多的工作，做更實的工作，做更好的工作。

強化安全基礎建設，要繼續將工作的著力點和落腳點放在提高職工隊伍的素質上。我們還要針對現場作業中專業人員匱乏的問題，大力加強專業力量的培育和開發工作，緊緊抓住崗位技能培訓、履職考核評價、崗位人員使用、技能競賽選拔、技術業務交流、表彰表揚獎勵等環節，以能力和業績為導向，加快培養一批數量充足、結構合理、素質優良的專業隊伍，并以此來帶動整體隊伍的梯次發展。

三、強化嚴管意識

抓好安全管理工作，必須做到高標準、嚴要求。只有嚴格的管理，才能筑牢安全的防線。回顧一些單位發生事故的原因，在很大程度上都是由于嚴不起來、落實不下去所造成的。沒有嚴格的管理和要求，就是有再好的制度和措施也不能有效落實。

(一)要用嚴管來實現各級干部盡職盡責抓安全

嚴格兌現各級干部安全責任履職考核，對那些只提要求、不抓落實，作風漂浮、工作失職，形式主義、好人主義嚴重的干部，要堅決果斷地進行調整。同時，要為那些敢抓敢管的干部撐腰做主，讓他們放開手腳、大膽工作，時時感到光榮和自豪，從而真正在干部隊伍中形成嚴抓嚴管嚴考核、務實求實抓落實的良好風氣。

(二)要狠剎“兩違”嚴職工，用嚴管來確保各項制度措施及現場作業標準的有效落實

在日常的安全生產管理過程中，個別職工違章違紀問題屢禁不止、反復出現，已經成為一種久治不愈的頑癥，成為威脅鐵路安全生產的重要成因，必須硬起手腕嚴格管理，必須使之得到有效解決。凡是觸犯“紅線”者必須要從重從快從嚴處理，起到處理一個警示全員的作用。在安全管理過程中，要嚴在執行規章制度上、嚴在落實作業標準上、嚴在發生問題嚴格分析和嚴格追責上，做到嚴而有據、嚴而有理、嚴而有方、嚴而有情，嚴出凝聚士氣的力量，嚴出自覺遵章守紀的氛圍，努力形成一個“干部自覺從嚴管理、職工自覺從嚴落實、各項工作有序展開、安全基礎不斷夯實”的良好局面。

四、強化爭先意識

爭先創優，對于個體來說，是一種優秀的品格，是干事創業的動力，是保持良好精神狀態的外在表現；對于一個企業來說，則是自信力、凝聚力、發展力的集中體現。在爭先創優方面，確實存在著怕艱苦、怕冒尖、怕麻煩、怕非議的思想問題，表現在標準不高、得過且過、疲疲塌塌、工作平平。這種思想認識和工作狀況必須予以克服和解決。深入推進鐵路高質量發展的大背景，既對我們開拓進取提出了更高的要求，也為我們展示才華提供了更好的舞臺，關鍵是看我們有沒有立時代之潮頭的勇氣和志氣，能不能把爭先創優的意識作為調動職工積極性、推動工作的有效方法。

在日常的安全管理過程中，強化爭先創優意識要善于把近期工作和長遠發展緊密結合起來，咬定目標不放松，一步一個腳印地向更高的臺階邁進。

1.要善于爭取主動

在貫徹落實上級關于安全工作的部署和要求上，要體現出一個“快”字，即反應要快、貫徹要快、落實要快、見效要快、反饋要快。

2.要善于凝聚力量

充分發動群眾，最廣泛地調動各方面的積極性，形成一種強大的安全工作推動力并確保安全的整體合力。

3.要善于抓準重點

爭先創優最體面的是安全，最有說服力的是安全，必須緊緊抓住安全生產不放松，在規范安全管理、強化安全基礎建設上抓出成效、做出榜樣。

4.要善于學習趕超

抱著強烈的事業心和責任感，向先進學習，同先進比較，開闊自己的眼界，找準自己的問題，學人之長，補己之短，自我加壓，快步趕超。要善于總結提高。在抓試點、抓典型的基礎上，認真總結先進經驗，把探索實踐上升到理性高度，通過推廣點上的經驗帶動面上的工作，促進整體工作全面發展。

五、強化創新意識

創新是發展進步的重要力量，供給側結構性改革給運輸安全工作領域的創新開辟了廣闊的天地、賦予了豐富的內涵。事實上，我們所做的各項安全工作都包含著創新的過程，各方面所取得的成效都是創新的碩果。每一個單位都有創新的需要和條件，每一名干部職工身上都有創新的智慧和價值。在安全發展的創新過程中，要注重處理好以下“三個關系”：

(一)注重處理好繼承和發展的關系

在鐵路長期安全生產的實踐中，我們出臺了許多行之有效的規章、制度、標準和措施辦法，總結了許多好的經驗和做法，這些都是反復探索、反復實踐、反復創新中沉淀下來的寶貴財富。我們要把它們有機地整合起來，認真進行梳理，篩選精華，運用于安全管理的實踐中。并以此為基礎，在安全管理理念、管理思路、管理方式、管理標準和管理體制機制等各個方面創新實踐，做到推動工作有創新思路、解決問題有創新辦法，推進安全工作在不斷創新中得到新發展。

(二)注重處理好創新與守正的關系

創新不是花樣翻新，創新不能超越實際，創新不能唯書唯上。在貫徹落實上級指示和工作要求過程中，必須充分結合好本單位、本系統的具體情況、具體問題，根據自己的工作實際和特點，培養創新思維，探索創新手段，才能實事求是地抓好安全工作。

(三)注重處理好自我創新與吸納的關系

創新源于實踐、源于基層、源于廣大干部職工。要樹立自主創新的思想，善于發現和啟發干部職工中隱含著的好的經驗和做法，同質化復制推廣，提高現實安全保障水平。同時，創新不僅要勤于自己動腦動手，還要善于走出去、引進來，充分借鑒全路、全國乃至全世界的創新成果，結合自身實際做好轉化運用，推動鐵路安全管理向縱深發展，確保現實安全持續穩定。■