重慶武隆區滄溝鄉“三社融合”的發展與探索

堵斌　范婧儀　李婷婷　胡君　姚鑫垚

摘要：農業農村現代化的實現離不開鄉村振興戰略的全面推廣實施，而“三社融合”是其中至關重要的一種發展模式，能夠高效整合資源，充分借助和結合農業生產合作社的生產優勢、供銷社的商品流通優勢和信用社的資金融通便利優勢。文章具體探索分析了重慶武隆區滄溝鄉的現狀和問題，并從三社融合的角度提出發展建議。

關鍵詞：三社融合、產業發展、鄉村振興、農文旅融合

一、研究背景

建立農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系是2016年習近平總書記為深化農村改革首次提出的新思路。2021年6月，中央農辦、全國供銷總社、中國人民銀行、銀保監會四個部門聯合印發《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》，明確提出到2023年上半年，打造一批具有引領示范意義的“三位一體”試點單位，加快構建出區域性信用、生產、供銷“三位一體”綜合合作服務平臺，為推進農業農村現代化建設及實施鄉村振興戰略作出更多努力。中央發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》《關于拓展農業多種功能促進鄉村產業高質量發展的指導意見》均提及了三社融合、產業融合對于鄉村振興的重要性，以及數字化信息工具助力服務鄉村振興的辦法。

此外，2015年起，重慶市就開始進行生產、信用、供銷“三位一體”試點改革，2018年提出“三社”融合發展，即推進供銷社、信用社、各類農民專業合作社融合發展，使為農服務工作功能更加完善、服務更加全面，以“三社融合”的發展方式來促進“三農”進一步發展。2021年，《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于推進“三社”融合發展的實施意見（試行）》中指出，為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，深入推進供銷社、農民專業合作社、信用社，“三社”融合發展，提升“三社”為農服務能力，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

在2022年10月召開的中國共產黨第二十次全國代表大會上，習近平主席強調“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。”“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。”

二、發展現狀及問題

滄溝鄉是重慶市武隆區的下轄鄉，地處武隆區東北部，距離武隆區人民政府駐地56千米，區域總面積73.5平方千米。截至2018年末，滄溝鄉戶籍人口為10631人。截至2020年6月，滄溝鄉下轄5個行政村，人民政府駐滄溝新場。

據了解，自2019年全區推進“三社”融合發展以來，武隆區已在26個鄉鎮街道建立供銷社，打造了12個“三社”融合示范點，下一步發展目標將按照“生態優先、旅游引領、三產融合、強區富民”發展戰略，全力推進“三社”更深層次的融合發展，全區在組織形態、生產經營、利益聯結、體制機制方面取得了明顯成效。

其中，滄溝鄉在“三社”融合推動下以發展板角山羊和滄溝西瓜兩個國家地理標識為主，將關廟村150畝標準示范基地作為農業發展的核心，輻射帶動滄溝鄉發展西瓜3000畝，新建標準化大棚62個，規劃完善生產銷售、觀光游覽、果蔬采摘等配套功能，實現了產量6000噸、產值1200萬元的盈利。此外，當地還引進了國有農業平臺公司，與農戶、村集體經濟、專業合作社合股聯營，三大主體各司其職完善種植養殖、田間管理、營銷等中間環節，統一進行商標貼牌管理，與600余戶種植戶簽訂商標保護協議，鄉村產業發展和農民增收均有起色。

但是問題也比較明顯，依然存在“三社”融合的深度、力度不夠，“三社”帶動產業發展的作用發揮不好；供銷基層組織的覆蓋面雖然有了明顯提升，但發展質量不高、為農服務能力、示范引領作用還不夠強，與農民利益聯結還不夠緊密；金融服務的針對性、精準性不夠，農民專業合作社仍然存在融資的難題。

（一）傳統生產競爭力弱

武隆區滄溝鄉的農戶們大多數都還保持著傳統的單家獨戶的小農經濟生產方式，農民經營規模小，生產條件簡陋，缺乏必要的積累和儲備能力，難以推廣農業機械化，模式老套，技術難以革新，生產效率低，投入產出低，采用傳統生產方式生產的農產品與發達地區相比市場競爭力較弱，并不適用于規模化產業發展。

（二）產業發展缺乏資源

鄉村產業的發展涉及技術、資金、人才、信息、市場、法律等方方面面，而且鄉村產業項目投資較大、周期較長，目前武隆區滄溝鄉的發展缺乏相關資源，青年勞動力外溢，留守的大多是中老年人，專業知識匱乏，從事的都是簡單生產勞動，并且資金和其他條件支持不足，使鄉村產業發展受到了較大制約。

（三）產業發展機制不完善

鄉村振興過程中，無論哪種產業的發展都需要形成完整的上中下游產業鏈，實現集約化經營，從而壯大規模，提升附加值。現有資料顯示，滄溝鄉的產業發展機制還存在許多問題，比如融資機制不完善融資困難、相關優惠政策不配套、各個環節缺少資金支持、激勵機制和保障機制不完善無法調動農戶積極性等問題。

三、對策建議

“三社融合”是經濟發展趨勢，國家政策推動，武隆區滄溝鄉也在實踐當中，自“三社融合”實施以來，取得了一定的成效，但還有問題亟待解決，我們團隊通過整合資料，具體分析滄溝鄉的情況，找到了突破口。我們認為可以在滄溝鄉自身優勢的基礎上充分發揮“三社”的作用，如其種植業和養殖業已經初具規模，再將旅游業與滄溝鄉的農業生產、民風民情相結合，打造特色農家莊園，實現集約化生產，這樣才能吸引人才，使產業發展更具活力，從而推進農業農村現代化，進一步實現鄉村振興。西瓜種植、羊群飼養等農業生產都是滄溝鄉發展的重點項目，我們以此為例提出以下思路。

集“三社”之力，打造“開心農場”農文旅融合項目。本項目通過打造“認養一株瓜瓜苗”和“認養一只羊咩咩”系列產品開發出農文旅有機結合的農莊產品，將“開心農莊”作為“三社”融合發展的有機載體，由政府牽頭，助推信用社、供銷社、農村合作社簽訂全面戰略合作協議，協調好三方利益，鼓勵三大主體與“開心農場”通過項目、資金、資源、資產入股，通過組織形態、利益聯結、管理機制和運行機制的融合，實現優勢互補與資源共享，共建產業聯合體，形成利益共同體，在合作中促進滄溝鄉原始資源、農產品銷售、鄉村旅游三者發揮最大效益。

（一）“開心農場”項目總體概要

1. 項目優勢

（1）品牌效應。“滄溝西瓜”是武隆特色產業的一張名片，曾獲得“國家地理商標認證”“重慶市著名商標”等諸多稱號。“滄溝鄉板角山羊”是國家地理標識。2020年，武隆板角山羊獲得了重慶市市場監督局《重慶市板角山羊地方標準》認定，列入重慶市品種資源庫。

（2）產品優勢。滄溝鄉位于武隆東北部特殊的山形坡地地形及四季分明的氣候環境，夏季平均氣溫25℃～30℃，生長期年平均280天，年平均日照時數1075小時；山區晝夜溫差大，使得西瓜能夠立體地享受陽光照曬和雨水滋養，病蟲害少，其油沙土壤的溫潤肥沃，土質疏松，土層深厚，排水良好，具有果型大、皮薄、沙瓤、純甜可口的特點。

板角山羊是武隆區培育的具有優良特性的本地山羊品種，以皮板和肉用性能為主，具有體型大，肥育性能好，繁殖力強的特性。

（3）政策支持。滄溝鄉政府著力構建特色西瓜農業產業體系、經營體系，激活農戶種植精品“滄溝西瓜”的熱度，提升西瓜質量，推進“滄溝西瓜”品牌打造。積極適應經濟發展新常態，鞏固扶貧成果，打造農業與扶貧示范基地，實現滄溝西瓜產業的振興。

武隆落實了區畜牧發展中心、區農業產業公司牽頭，擬投資2000余萬元，在大水村新建一個可容納1000只國家級板角山羊的保種擴繁場，并將板角山羊確定為未來三年四大農業產業化龍頭之一。

2. 前期準備

“開心農場”系列產品聚焦四大消費群體：一是樂于體驗云養殖和直接享受農莊美食的普通人群；二是有大量高質農產品需求的中高檔商超、中小型企事業單位；三是將農莊作為孩童玩樂、促進親子情感活動場所的親子家庭；四是需要開展中小學校園實踐，科普農業知識的各中、小學校。

本項目有著廣泛的目標市場，針對不同的人群必定會在營銷上采取不同的方式，為不同的消費者提供優質的個性化服務，在“開心農場”項目的宣傳前期，在線上開通“認養系列”公眾號，提前上傳所有可認養農產品的圖片、視頻、編號等，并結合滄溝鄉的特色推出“正宗滄溝瓜，讓您甜一夏”“從牧場直達餐桌，我們以羊為本”等宣傳標語和相關的宣傳片，并同步開展線上云直播和線下推介會。

3. 后期實施

項目正式啟動后，消費者可以在農莊現場挑選自己心儀的農產品或在公眾號內挑選進行認養，產品認養成功者可以為各自的瓜苗和板角山羊幼崽取名字，還可以為自己的產品劃定一片專屬農田，形成相對獨立的空間，掛上牌子寫上認養單位或放置個人的個性化立牌，實現認養者的私家果農夢。

農場采用“農莊管理專員為主，認養者管理為輔”的管理方法，按照生產規模化、技術科學化、操作規范化、產品商品化的要求，農場工作人員將根據認養者的不同選擇制定出科學合理的種植養殖方案，建立農產品檔案，為專屬的區域安裝遠程監控設備，農莊管理專員定期拍攝西瓜和羊生長、管理過程的照片、小視頻等，上傳至微信公眾號，供認養者隨時查看，認養者可以全天候、隨時隨地了解自己所認養的果蔬、禽畜的生長狀況，就像把農場開在自家門口。

農場的收益模式可以采用會員制度和套餐服務。會員制度可以讓認養者通過購買會員獲得優惠和專屬服務，例如享受低于市場價的農產品、參與農業體驗活動等。套餐服務則是根據認養者的需求，將不同的農產品組合在一起，形成不同的套餐，滿足客戶的多樣化需求。比如，生羊重量不小于35公斤，生羊出欄后，提供生羊無償宰殺服務，順豐到家，全程冷鏈，冰袋保鮮。在生羊飼養過程中，出現生病或者意外死亡情況，會員可以選擇同等重量的生羊品種繼續認養。

除此之外，認養者還能享有專屬服務，不僅能夠享受農莊其他農產品的優惠價格，還可以在農莊開展大型農事活動時和周末節假日帶領家人一起來農莊體驗勞作、采摘、喂養等農事活動，充分享受田園的樂趣，農莊每年會為認養者寄送小禮物，每隔一段時間給認養者發送一段精心制作的認養物暖心小視頻，農莊還定期舉辦會員日活動，邀請會員家庭、企事業、學校等來到農莊，對研發的新品進行嘗鮮、討論與交流。

（二）“三社融合”具體實施

基于上述對“開心農場”項目實施的概要介紹，該項目涉及的主體、內容和形式范圍十分廣泛，僅僅依靠農莊的自我運營還只是紙上談兵，難以真正實現高質量發展，總結滄溝鄉前期產業的發展情況，“三社”尚未與當地產業實現深度融合，要實現此二者之間達到合二為一的效果，就需要充分地考慮到農村信用社、農村供銷社、農村合作社三大主體的差異化及其與產業融合的多元化，實現“三社”既融合又分離，在服務性質和目的上保持高度一致，在各自的職能上合理分離。在本項目中，“三社”以助推“開心農場”高質量發展，實現產業化莊園為目的，政府、農村信用社、農村供銷社、農村合作社各司其職。

政府可以通過舉辦西瓜節、美食節，開辦種瓜日、喂養日、親子活動日等活動，宣傳“認養一株瓜瓜苗”和“認養一只羊咩咩”開心農莊系列項目，將生態農業與休閑旅游有機結合，建設優質農產品生產示范基地，發展鄉村旅游，推動三大產業融合，促進村級全產業鏈高質量發展。大力推進鄉村建設行動，整改村容村貌，完善基礎設施，吸引更多的游客，大力發展旅游業，提升當地村民的生活幸福感和獲得感。

農村信用社則可以通過推廣農戶小額信用貸款，向廣大農戶提供低成本的信貸資金，創新開發精準扶貧“特惠貸”，支持農民積極參與到“開心農莊”項目中，將“旅游+產業”作為投資項目，引導農戶利用貸款投資項目入股，以獲得分紅收益。

農村供銷社可以帶頭主抓種植和養殖技術，開展無人機農業植保、測土配方施肥、培育優質瓜種和羊苗、農業培訓等社會化服務，實行有機化整治，推動農業生產機械化，豐富西瓜和羊的種類，提高品質，培訓新型農民；為農莊搭建服務平臺，如電商銷售、高校或企業扶貧合作、區域農產品促銷等，拓寬銷售渠道，擴大銷量。

農村合作社將土地資源進行合理劃分、利用，聯合擁有生產技術的瓜農和養殖人才，組建一支專業隊伍，在合作社內設立生產合作部，承擔合作社的生產任務，提供種植養殖技術指導，豐富產品線；以鼓勵帶頭人的形式，吸納有意愿加入種瓜和養羊合作社的農戶，合理分配專業團隊的人員，手把手指導和培訓農戶掌握關鍵技術。

四、未來展望

（一）短期目標

一是資源變資產。“三社融合”通過引入市場機制和資本運作模式，整合農村資源，打造“開心農莊”認養系列，以產業為龍頭，進行集中開發或投資入股經營主體，讓“死資源”變成“活資產”。

二是農民變股民。建立企業與農戶之間的利益鏈接機制，讓農民直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鏈、價值鏈，使產業扶貧更加具體化，放大了滄溝鄉群眾的生存空間、生產空間和發展空間。

三是資金變股金。由“三社”牽頭，組織各級財政的分散資金、村集體經營主體和村民的自有資金及信貸資金和社會資金入股發展“開心農莊”產業，使廣大農民深度參與農業現代化建設，充分共享農業產業鏈增值收益，享受股金分紅。

（二）長期目標

將“開心農莊”產業逐步擴大規模，推向全省乃至全國，爭取將“開心農莊”項目開枝散葉發展成鄉村休閑旅游產業，將滄溝鄉打造成鄉村度假綜合體。制度框架和政策體系基本形成，做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

將武隆區滄溝鄉“三社融合”“村社共建”可復制、可推廣的發展模式作為示范引領推向全國，作為加快實施鄉村振興戰略的路徑之一，結合鄉村振興政策發展特色產業致富路，助力2050年“鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富”目標的實現。

參考文獻：

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（作者單位：重慶第二師范學院旅游與服務管理學院）