農村集體經濟組織在農業強國建設中的地位和作用

翁小云

摘要：隨著我國農業現代化的持續推進及我國農村經濟的不斷發展，農村集體經濟組織在我國建設農業強國過程中的地位和作用逐漸凸顯出來。農業生產過程中，農村集體經濟組織通過資源整合和規模化經營，大幅提升了農產品的產量和質量。同時，在科技創新領域，它也充分發揮出技術推廣、示范引領的作用，有力促進了我國農業現代化發展進程。而在農村現代化方面，它引導了產業結構調整和農村就業增長，有效促進了我國農村基礎設施的建設，并提高居民生活水平。基于此，文章提出了加強農村集體經濟組織發展的建議，包括創造有利環境、強化管理培育和提供科技支持。展望未來，農村集體經濟組織有望在農業強國建設中發揮更加重要的作用，為實現我國農村全面發展和經濟繁榮作出更大貢獻。

關鍵詞：農村集體經濟組織；農業強國；農村現代化；農業發展

一、引言

農業作為國家經濟的基礎，建設現代化農村、發展壯大農業產業成為我國發展的重要目標。在這一背景下，作為農村經濟的重要力量，農村集體經濟組織在資源整合、技術創新、產業升級等方面展現出獨特優勢。然而，在實踐過程中，農村集體經濟組織仍面臨一系列的不足之處。因此，深入探討農村集體經濟組織在農業強國建設中的作用和發展路徑，對于實現農村現代化和農業可持續發展具有重要意義。本文旨在從多個角度系統分析農村集體經濟組織的地位、作用及其發展中存在的問題，為我國農業強國建設提供理論和實踐的有益啟示。

二、農村集體經濟組織的特點和發展歷程

（一）農村集體經濟組織概述

《中華人民共和國憲法》第八條規定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者，有權在法律規定的范圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜。”農村集體經濟組織的發展歷程經歷了從傳統的農村集體經濟組織到現代化經營實體的演變過程，其各種組織形式包括各種類型的農業合作社、農民專業協會、鄉鎮村集體經濟組織、農村股份合作制企業及供銷合作社和信用合作社等。農村集體經濟組織具有自治、自負盈虧、獨立經營等特點，覆蓋了農村經濟的各個領域。在我國建設農業強國過程中，農村集體經濟組織在資源整合、技術創新、農村現代化建設等方面發揮積極重要的作用，為促進我國農村經濟發展和農業現代化提供了重要支撐。

（二）農村集體經濟組織的性質和特點

農村集體經濟組織作為我國農村經濟的重要組織形式，性質和特點如下：第一，它是基于集體所有制的經濟實體，代表著農民的共同利益，體現了農村集體的主體地位。第二，農村集體經濟組織具有自主決策權和管理權，充分發揮了農民的主體作用。第三，農村集體經濟組織在經濟活動中具有自負盈虧的經營自主權，有效激發促進經濟發展的內生動力。第四，農村集體經濟組織的組織形式多樣，既有村級集體經濟組織，也有合作社、聯合社等多層次的組織模式，滿足了不同歷史發展階段的時代需要。

（三）農村集體經濟組織的主要組織形式

農村集體經濟組織的主要組織形式多樣，充分體現了農村經濟發展的層次化和多元化。村級集體經濟組織是其中的重要形式，以村民集體所有制為基礎，通過村民代表大會管理，涵蓋了農田、林業、養殖等多個領域。合作社是農村集體經濟組織的另一種典型模式，既可以是生產合作社，也可以是農村專業合作社，通過農民聯合起來進行生產、經營和服務。聯合社也是一種重要的組織形式，通過多個農村集體經濟組織聯合成立，實現資源整合和規模效應。近年來，農村企業也逐漸嶄露頭角，其以盈利為目標，充分發揮出農村集體經濟組織在市場經濟中的作用。

（四）農村集體經濟組織的發展歷程

農村集體經濟組織的發展歷程呈現出一個從起步到成熟的階段性演進過程。改革開放初期，中國實施了土地承包責任制改革，農村集體經濟組織主要承擔農村金融與信貸支持的重要角色，并參與了農村基礎設施建設工作。隨著改革深入，合作社逐漸興起，農村集體經濟組織開始積極探索市場化經營，進一步拓展了農村產業鏈條。進入21世紀，農村集體經濟組織逐步實現了從傳統到現代的轉型，以專業合作社、聯合社、農村企業等多樣化形式呈現，不斷壯大發展。當前，農村集體經濟組織正處于新階段，以加強科技創新、推動綠色發展、提升農村產業附加值作為其發展的主要方向。

綜上述，農村集體經濟組織這一發展歷程充分展示了其在適應時代需求、推動農村經濟發展中的持續進步與創新。

三、農村集體經濟組織在農業生產中的作用

（一）資源整合與規模經營

資源整合是指將農村各類資源進行有效整合和配置，以實現綜合效益最大化。通過村級集體經濟組織或合作社的組織，農民能夠集中利用土地、勞動力、資金等生產要素，減少資源的閑置浪費，提高資源利用效率。同時，規模經營是農村集體經濟組織發展的重要方式之一，通過集體化經營模式，有助于實現農業生產的規模化和集約化，減少了生產成本，提高了農產品質量和產量，還能夠增強農村集體經濟組織在市場中的競爭力。

（二）農產品供給與品牌建設

首先，農村集體經濟組織能夠通過資源整合和規模經營，提高農產品的產量和質量。在具體實踐中，農村集體經濟組織可以集中利用土地、勞動力和資金形成規模化生產優勢，實施現代化農業管理，有效降低生產成本，提升效益。其次，農村集體經濟組織在農產品銷售和市場拓展方面具備一定的優勢，可以通過合作社、專業合作社等組織形式，集中銷售和加工農產品，這樣可以提高農民的市場議價能力，拓寬銷售渠道，增加農民收入。最后，農村集體經濟組織在推動農產品品牌建設方面也發揮著積極作用。通過統一的品牌標識、標準化生產，提高了農產品的知名度和信譽度，進一步拓展了市場份額。

（三）技術創新與農業現代化

農村集體經濟組織在技術創新與農業現代化進程中發揮著關鍵作用。農村集體經濟組織充當了技術創新的平臺。通過積極參與科研合作，與科研機構合作開展農業科技創新，推動新技術、新品種的研發和應用，大幅提升農業生產效益。同時，農村集體經濟組織還在農業現代化過程中發揮了農業產業鏈的整合作用。通過整合上下游資源，它們能夠在生產、加工、銷售等環節實現協同，提高農產品附加值，推動我國農業向規模化、集約化、品牌化發展。

四、農村集體經濟組織在科技創新中的作用

（一）技術創新與傳播

首先，技術創新是農村集體經濟組織持續發展的核心驅動力之一。通過引入新技術、新工藝，農村集體經濟組織能夠不斷提升農產品的質量、產量和附加值，增強市場競爭力。同時，技術創新也能夠改善生產方式，降低資源和環境的負擔，推動農業向綠色、可持續的方向發展。其次，技術創新的成功應用需要良好的傳播機制。農村集體經濟組織作為廣大農民的集體組織，能夠有效傳播和推廣先進的農業技術。通過組織培訓、技術示范和交流活動向農民傳授先進的農業生產技術和管理經驗，促進技術知識的傳遞和應用，提高農民的技術水平，促進新技術的廣泛應用。

（二）科技示范與引領

科技示范與引領在農村集體經濟組織發展中扮演著關鍵角色。首先，科技示范是將先進的農業技術和管理經驗應用于實際生產的過程。農村集體經濟組織作為農民的代表性組織，能夠借助其規模化、集約化的特點，建立起一批先進的科技示范基地。這些基地通過展示實際效果，向農戶展示科技應用的成果，促使農民學習和模仿，進而推動農業生產的科技升級。

其次，農村集體經濟組織在科技引領方面具有重要作用。通過在農村集體經濟組織內率先應用新技術，展示其在實際生產中的效益，可以激發農民的創新意識，引導他們探索更適合當地特點的發展道路。農村集體經濟組織還能夠組織培訓、研討會等活動，提升農民對科技發展的認知，培養科技骨干，進一步推動農村科技創新的發展。

（三）科研合作與創新網絡建設

科研合作與創新網絡建設在農村集體經濟組織的發展中具有重要意義。首先，科研合作為農村集體經濟組織引入創新技術和知識的途徑之一，能夠加速農業現代化進程。通過與科研機構合作，農村集體經濟組織能夠共享科研成果，獲取先進的農業技術和管理經驗，提升農產品的產量和質量。科研合作還有助于加強農村集體經濟組織的創新能力，培養科技骨干，推動農村科技創新的發展。此外，創新網絡建設是科研合作的重要支撐和延伸。通過建立創新網絡，農村集體經濟組織能夠與科研機構、大學、企業等多方合作，形成合力推動農業創新發展。創新網絡不僅有利于信息共享和資源整合，也有助于形成多方互利的合作關系，促進創新要素的流動。創新網絡還能夠搭建起政府、企業、農民之間的橋梁，實現農村集體經濟組織與外部創新資源的有機融合，推動農村經濟的跨界融合與協同發展。

五、農村集體經濟組織在農村現代化建設中發揮的作用

（一）農村產業結構調整與升級

農村產業結構調整與升級是農村集體經濟組織發展中的關鍵環節，對于促進農業現代化和實現農村經濟的可持續發展具有重要意義。

首先，農村產業結構調整旨在優化資源配置，實現農業生產方式的升級。過去，農村集體經濟組織主要以傳統的農業生產為主，隨著經濟社會發展，需要進行產業結構的轉型。通過調整產業結構，農村集體經濟組織能夠逐步減少傳統農業比重，發展現代農業、農村旅游、農產品加工等新興產業。這不僅能夠提高農產品附加值，也能夠吸引更多年輕人參與農村產業發展，促進農村經濟多元化發展。其次，農村產業升級是產業結構調整的核心目標之一。通過技術創新、管理創新等手段，農村集體經濟組織能夠提升現有產業的技術水平和效率。例如，在農業領域，通過引進先進的農業技術，實現農業生產的規模化、智能化，提高農產品的產量和質量。同時，在農產品加工和農村旅游領域，農村集體經濟組織可以通過創新推出更多高附加值的產品和服務，滿足市場多樣化的需求。

（二）農村就業與收入增長

農村就業與收入增長是農村集體經濟組織發展中的重要議題，對于實現農村經濟的繁榮和農民生活水平的提高具有重要意義。農村就業問題一直是農村發展的關鍵問題之一。農村集體經濟組織作為農村經濟的重要組成部分，需要大量的技術人才和管理人才，進而創造了更多的就業機會。同時，農村集體經濟組織通過發展現代農業、農村旅游、農產品加工等新興產業，創造了更多的就業機會，如接待員、廚師、導游等，吸引農村勞動力就近就業，減少農村勞動力外流，促進農村穩定就業。農村集體經濟組織以提升農產品附加值為目標，加強農產品加工。在此過程中，需要大量工人參與加工與生產，為農民提供了更多的就業崗位。另外，通過技術創新和規模經營，農民可以將先進技術應用于農產品生產環節中，有效提高了農產品產量和質量，為提升農民的農業收入奠定堅實基礎。農村集體經濟組織可以整合多方資源，在農村旅游領域創造更多的附加值，進一步提高農民的收入水平。

六、政策建議與展望

（一）優化農村集體經濟組織發展環境

首先，政府在政策層面應當加大支持力度，為農村集體經濟組織提供更多的稅收減免、財政補貼等政策優惠。這將有助于減輕農村集體經濟組織的負擔，促進其投資擴張和產業升級。同時，政府還應調整土地政策，為農村集體經濟組織提供穩定的土地使用權，支持農業規模經營和農村產業發展，為其提供持續發展的土地保障。

其次，要加大力度改善基礎設施建設。通過建設和維護好農村道路，加快農產品運送速度的同時也降低農戶物流成本。完善互聯網和移動通信的基礎設施，幫助農民通過網絡平臺獲取市場信息、拓展銷售渠道。通過包括灌溉系統、水源管理和洪水控制等水利基礎設施建設，保障農業生產的穩定性。

再次，完善金融支持體系對農村集體經濟組織的發展至關重要。政府和金融機構應加強合作，為農村集體經濟組織提供融資服務，滿足其資金需求，支持其項目建設和發展計劃，推動農村產業升級，提高經濟效益。同時，知識產權保護也是優化發展環境的重要一環。政府應加強知識產權的法律保護，鼓勵農村集體經濟組織進行自主創新，保護其創新成果和知識產權，為其提供合法的創新激勵和保障。

最后，加強監督和評估機制，能夠及時發現農村集體經濟組織發展中存在的問題，推動其良性發展。政府部門可以建立定期監測和評估機制，對農村集體經濟組織的發展狀況進行全面評估，如果發現問題，要及時提供相應的支持和解決方案。

（二）加強農村集體經濟組織培育與管理

在培育農村集體經濟組織方面，首先，政府可以定期開辦針對性的培訓課程，可以在管理、營銷、創新等多個方面提高農村集體經濟組織的專業知識和技能。這樣的培訓不僅涉及傳統農業技術，還應包括現代企業管理、市場分析、電子商務等內容，以幫助成員更好地理解和適應快速變化的市場環境。另外，政府還可以引入專業機構或顧問，為農村集體經濟組織提供定制化的管理咨詢和支持。

在管理方面，建立科學和高效的內部管理體系是提升農村集體經濟組織運營效率的關鍵。因此，政府要引導農村集體經濟組織優化農村集體經濟組織法人治理結構和機制，如圖1所示。在此過程中，應明確法人治理的權責分配，確保農村集體經濟組織的領導層具有明確的法人代表權，并建立合理的選舉或任命程序。同時，建立決策透明和監督機制，包括會員大會、監事會等，以監督領導層的決策和管理，確保決策的合法性和合理性。

在財務管理方面，要引導農村集體經濟組織建立嚴格的財務制度和透明的審計機制，確保資金的合理使用和防范經濟風險。同時，引入現代化的管理理念和工具，如ERP系統、數據分析等，幫助組織更加科學地分析市場趨勢，制定更有效的營銷策略，優化產品和服務，從而更好地滿足市場需求和客戶期望。

（三）提高農村集體經濟組織科技水平

首先，建立產學研合作機制，加強農村集體經濟組織與科研機構、高等院校之間的合作。科研機構和高等院校可以提供先進的科技、研發支持，為農村集體經濟組織帶來前沿技術和創新思維，同時，農村集體經濟組織可以為科研機構提供實踐場景和需求導向，促使研究更貼近實際。這種合作機制有助于加速農村農業的現代化進程，提高生產效率和產品質量，同時也為科研機構和高校提供了實際應用和驗證的機會，促進科研成果更快地轉化為實際生產力，最終實現農村經濟的可持續發展。

其次，政府可以提供資金和政策支持，鼓勵農村集體經濟組織開展科技創新。設立科技創新基金，用于研發新技術、購買設備、培訓人才等，為農村集體經濟組織提供創新項目的資金支持。同時，政府可以制定相關政策，鼓勵農村集體經濟組織申請專利、技術成果轉化等。例如，簡化專利申請流程、提供專利申請費用補貼、建立技術轉移機制等，幫助農村集體經濟組織保護其創新成果和知識產權。

再次，農村集體經濟組織還應積極引入先進的信息技術。建立信息化管理系統，優化農產品生產、銷售、物流等環節，提高生產效率和管理水平。通過電商平臺和互聯網技術，能夠將農村集體經濟組織的產品推向更廣闊的市場，拓寬銷售渠道。同時，農村集體經濟組織應關注農村智能農業的發展。引入先進的農業技術，如無人機、物聯網等，能夠實現精準施肥、病蟲害監測等，提高農產品產量和質量，降低生產成本。

最后，通過建立科技示范基地或示范戶，實地展示先進技術的應用效果，這些示范基地或示范戶可以成為農民親身體驗創新技術的場所，幫助他們了解技術的實際效益和應用方法。這不僅提供了可信的參考，還增強了農民的信心，鼓勵他們積極嘗試新技術，從而推動了農村集體經濟組織的科技創新和現代化發展。此外，示范基地還可以促進農業技術交流和合作，形成技術復制和推廣的良性循環，為農村經濟的可持續增長奠定基礎。

（四）農村集體經濟組織發展前景展望

農村集體經濟組織在農業產業鏈中的地位逐漸凸顯。第一，隨著農村經濟從傳統的小農經濟向現代農業轉型，農村集體經濟組織在農產品供給、產業鏈延伸、農產品加工等方面具備優勢，能夠更好地滿足市場需求，推動農業現代化發展。第二，農村集體經濟組織在農村產業升級中將扮演重要角色。隨著科技創新的不斷推進，農村集體經濟組織將有機會應用先進的生產技術和管理模式，提高農產品產量和質量，推動農村產業升級，實現農業高質量發展。第三，農村集體經濟組織在農村生態環境保護中將有更大作為。在生態文明建設的背景下，農村集體經濟組織可以發揮農田、林地、水資源的綜合管理優勢，推動農村生態保護和可持續利用，實現農村經濟與生態環境的雙贏。第四，農村集體經濟組織在農村鄉村振興戰略中具有重要作用。鄉村振興戰略旨在實現農村全面發展和人民富裕，而農村集體經濟組織作為農村經濟的重要組成部分，將在鄉村振興中發揮推動和引領作用，在促進農村產業結構升級、農民收入增長、鄉村文化繁榮等方面取得更大的成就。

七、結論

在農業強國建設中，農村集體經濟組織發揮著不可替代的作用。它們作為農村經濟的重要主體，通過資源整合、規模經營、技術創新等方式，為農業現代化和農產品供給作出了重要貢獻。但農村集體經濟組織的發展仍面臨管理能力不足、科技支撐不足等挑戰。因此，政府應加大政策支持和培訓力度，鼓勵農村集體經濟組織與科研機構合作，推動技術創新和產業升級。同時，農村集體經濟組織應不斷提升自身管理水平和創新能力，積極發展數字化和智能化。通過政府、企業和農民等多方合作，農村集體經濟組織將在農業強國建設中繼續發揮重要作用，為我國農村全面發展和現代化建設貢獻更大的力量。

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（作者單位：清流縣嵩溪鎮鄉村振興綜合服務中心）