發展新質生產力，民營經濟大有可為

侯雋

2024年全國兩會，“新質生產力”成了當仁不讓的高頻熱詞。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。民營企業作為科技創新的重要力量，在加快發展新質生產力上大有作為。

面對新一輪科技革命和產業變革，我國民營經濟如何向“新”求“質”？2024年全國兩會，代表委員們暢抒己見，建言獻策。

新質生產力為民營經濟帶來新動能

“新質生產力的‘新主要體現在新勞動力、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施等維度。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧對《中國經濟周刊》記者表示。

他告訴記者，新質生產力不僅包括通過顛覆性技術、前沿性新興技術催生新產業、新動能，還包括未來產業、戰略性新興產業的發展。

“隨著傳統產業進入深度轉型升級，以及未來產業和戰略性新興產業誕生，現代化的產業體系會最終形成。這既是經濟動能的結構性調整過程，也是新質生產力的培育形成過程。新質生產力、現代化產業體系和全要素生產率提升，三者之間的邏輯關系是要素—結構—功能的關系。”黃群慧說。

當下，民營企業、中小企業在轉型升級、實現高質量發展方面面臨一些挑戰。

黃群慧分析，傳統產業概念范圍廣，大量支柱性產業都可以歸入傳統產業。大量中小企業轉型升級可能面臨需求要素和供給要素不匹配、信息不對稱等問題。

全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東對《中國經濟周刊》記者表示，2023年他跟隨全國政協、全國工商聯去各地調研發現，部分民營企業在調整結構、改變增長方式、加大科技創新投入上存在困難，制約了企業高質量發展進程。一些企業在發展上過于依賴單一業務，其他業務發展明顯滯后，比重偏低，在發展上遇到了轉型難題；還有些企業過于注重短期利益，在技術創新方面投入少，造成核心競爭力缺失。因此，新質生產力對于民營企業來說至關重要。新質生產力為民營經濟帶來新動能，可以有針對性地解決企業高質量發展的難題。民營企業要緊跟時代潮流，加快提質增效、轉型升級步伐，才能掌握未來發展主動權。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好接受《中國經濟周刊》記者采訪時也表示，民營經濟活力是經濟轉型發展的重要推動力量，但是近年來，受內外部環境影響，民營經濟活力承壓不小。

究其原因，劉永好認為主要有三：一是經濟從高速增長轉向高質量增長，轉型換擋陣痛明顯，慣性增長方式失靈；二是一些支撐行業的增長受轉型、周期等因素影響，業績明顯下滑，部分企業資產負債率上升，經營面臨較大困難；三是預期分歧較大，部分民營企業觀望情緒有所蔓延。

劉永好表示，對于民營企業來說，新質生產力將為撬動行業蓬勃發展提供新支點。

“我今年的一份提案有關糧食安全和新質生產力，題目是《關于利用數字技術為畜牧業節糧提效注入新質生產力》。悠悠萬事，吃飯為大。豬是食糧大戶，作為養豬行業從業者，我希望通過數字節約提效，為行業注入新質生產力。”劉永好對《中國經濟周刊》記者表示。

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示：“新質生產力可以推動高質量發展，推動傳統制造業轉型升級，支撐企業高質量發展。中國制造業要邁向產業鏈中高端，必須發展新質生產力，強化自主創新能力，在更多新產品、新技術、新材料等方面取得突破，在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機。”

黃群慧建議，從政策扶持層面促進中小企業發展，結合新一輪科技革命，把產業變革作為產業扶持的重點方向。同時，企業自身也要主動擔當，要發揚企業家的創新精神和能動性，在綠色化、智能化、數字化大背景下，積極推進資源整合、要素重組，把握企業戰略定位和發展方向，推進企業創新發展。

民營經濟是發展新質生產力的重要力量

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。近年來，黨和國家高度重視民營經濟發展。黨的二十大報告提出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。

人們常用“56789” 這5個數字來形象描述民營經濟在中國經濟社會發展中的重要作用：民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。

全國政協委員、新大陸董事長兼總經理王晶對《中國經濟周刊》記者表示，民企是貼近百姓需求和社會痛點的創新力量。

2023年9月，全國工商聯發布的“2023中國民營企業500強”榜單和《2023中國民營企業500強調研分析報告》數據顯示，民企500強入圍門檻達到275.78億元，比2022年增加12.11億元；有414家企業的關鍵技術主要來源于自主開發與研制。國家知識產權局數據也顯示，民營企業作為科技創新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術企業。它們在加快形成新質生產力上可以大有作為。

齊向東在接受采訪時表示，民營企業是科技創新的主體之一，也是技術推廣應用和產業升級的主要力量，在加快發展新質生產力方面可以發揮三大作用。

“第一，民營企業是突破重大科學技術的重要力量。民營企業能敏銳感知市場環境變化，對關鍵核心技術攻關、促進科技成果轉化有大作用。同時，民營企業可以通過‘走出去拓寬海外市場，反哺國內科技創新，形成市場開拓與科技創新的‘正向循環。第二，民營企業是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節。例如科技類龍頭民營企業可以通過與中小企業協調聯動來發展新業態，增強科技產業鏈韌性。第三，民營企業是匯聚創新人才的蓄水池。民營企業具有不拘一格用人才的特點，是儲備人才、培養人才的重要力量，可以通過促進產學研用深度融合，為新經濟新技術發展注入人才的‘源頭活水。”齊向東表示。

王晶也對記者表示：“創新，企業家很重要。民營企業家勇于探索、敢于冒險，非常具有創新精神。”

“企業家是企業創新領導者，也是社會稀缺資源、寶貴財富，會千方百計帶領企業克服困難。改革開放初期，民營企業家們尤其是創新型企業領導者，以‘敢為天下先的創新精神，闖出了一片天地。如今，在高質量發展過程中，民營企業會注入新質生產力人才動能，在創新型人才培養方面發揮積極作用。”王晶說。

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武接受《中國經濟周刊》記者采訪時建議，政府要鼓勵民營企業創新，可以在四個方面出臺政策：第一，設立中小企業技術創新計劃。中小企業更傾向于顛覆性、原創性創新，但在現有科技計劃機制中，中小企業無法與大型企業同臺競技。第二，設立中小企業技術轉讓資金，促進成果轉化。建議設立中小企業專項財政資金，支持科研單位和高校向中小企業轉讓技術和開展技術創新合作。第三，在財政資金科技計劃中引入充分競爭機制。第四，加大中小企業技術創新風險投資。建議優化政府引導基金管理和運作，提高資金支持技術創新的使用效率，并通過詳盡的事前審查和優先受償權設計等降低投資風險。

民營經濟促進法備受期待

欲筑室者，先治其基。

2024年全國兩會，民營經濟立法也是熱點話題。

全國政協委員、成都市工商聯主席俞建表示，今年全國兩會，自己最關注的是民營經濟促進法立法進程的問題，希望以法治力量進一步提振民營企業發展信心。長期以來，部分鼓勵政策“看得見、摸不著”，形成“政策玻璃門”，給企業造成了一定困擾。廣大民營企業迫切期待能把促進民營經濟健康發展、高質量發展的系列政策，由法律加以規范化、定型化，以保證穩定性。

“期待能建立和完善相關制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性、穩定性，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，加快發展新質生產力，從法律制度上把平等對待各類所有制企業的要求落實下來。”俞建說。

全國人大代表，清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授田軒對《中國經濟周刊》記者表示：“支持民營經濟高質量發展，最關鍵的還是優化營商環境和公平對待民營企業。目前國家出臺了一系列支持政策，這些政策很多是硬支持，包括直接給政策、給項目，甚至給資金，但民營企業家更需要的是軟支持。所謂‘軟支持，即首先要有穩定的預期。連續性、穩定性和一致性的政策才能給市場穩定的預期。其次，民營經濟需要公平的市場競爭環境，在權益保護上要公平對待。另外，還要有法治化的保證。”

全國政協常委、賽力斯集團股份有限公司創始人張興海表示，日前，許多企業家期盼的民營經濟促進法起草工作正式啟動，立法進程正加快推進，相信國家將進一步釋放刺激經濟、增強民企活力的政策利好。

“但民營企業不能坐等政策，必須拿出實際行動和創新舉措，實干爭先，于變局中開新局，以新質生產力支撐高質量發展。”張興海說，“挑戰再大、困難再多，有了黨和國家作最堅強的后盾，有了良好的政策牽引和制度支撐，有了創新實干的新時代企業家精神，中國經濟大航船一定能劈波斬浪，闊步高質量發展新時代。”