錨定農業強國目標，扎實推進鄉村全面振興

張燕

強國必先強農，農強方能國強。

今年的政府工作報告提出，堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。錨定建設農業強國目標，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

自黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略以來，中共中央、國務院對鄉村振興作出了一系列重要部署。從今年2月發布的中央一號文件，再到2024年全國兩會，鄉村全面振興“路線圖”不斷清晰。

不斷夯實糧食生產根基，守住糧食安全底線

今年的政府工作報告提到，2024年我國糧食產量預期目標為1.3萬億斤以上。這是自2021年以來，年度糧食產量目標第四次寫入政府工作報告。

為何如此重視糧食產量？全國政協常委、農業和農村委員會副主任齊扎拉在接受媒體采訪時表示，糧食安全是戰略問題，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。確保糧食面積、產量不掉下來，供給、市場不出問題，牢牢把住糧食安全主動權，對做好2024年經濟工作，保障國家長治久安具有重要意義。

“去年我國糧食生產遭遇了頻繁、極端的自然災害，在黨中央、國務院堅強領導下，有關地方部門和廣大農民共同努力，全年糧食產量達到13908億斤，比上年增產177.6億斤，人均糧食占有量達到493公斤，繼續高于國際公認的400公斤糧食安全線。”在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”集中采訪活動上，農業農村部部長唐仁健表示，我國糧食產量的數字真實可靠、完全可信。

如何抓好今年糧食生產？唐仁健介紹，重點抓好穩面積、提單產、優服務、強政策等工作。今年要努力把糧食播種面積穩定在17.7億畝以上，集成組裝良田、良種、良法、良機、良制，重點推廣密植、水肥一體化等技術措施，繼續抓好糧油等主要作物大面積單產提升，大力發展農業社會化服務，繼續提高小麥和早稻的最低收購價，實現全國三大主糧完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋，提高高標準農田建設的補助水平，取消對產糧大縣的資金配套要求，抓好農業防災減災。

“鄉村全面振興的首要任務，是穩糧興糧。一定要讓農民種糧有利可圖，讓他們的‘錢袋子真正鼓起來，大伙兒種糧的積極性才能保持高漲。” 全國政協委員、中國水稻研究所所長胡培松說道。

藏糧于地、藏糧于技。推進現代化農業生產，關鍵在于發揮好科技的引領作用。全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，雖然我國每年約有6000～7000項農業科技成果面世，但成果轉化率僅為30%～40%，盡快形成新質生產力，對農業強國建設、農業農村現代化，具有十分重要的意義。

趙皖平建議，要加大向農村地區派駐科技人員的力度，以“科研+基地+農戶+企業”等多種科技成果轉化模式，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，指導農民發展高質量農業。各地政府要積極發揮組織協調作用，鼓勵當地年輕人返鄉創業，聯合家庭農場、合作社、創業園區，推廣農業科技成果，為返鄉年輕人提供創業支持和補貼。同時鼓勵涉農電商平臺進行開放式教學，開發農產品電商培訓課程，扶持新農人創業，快速擴大規模、提升市場競爭力。

積極培育鄉村經濟新業態，發展農業全產業鏈

產業興則鄉村興。作為鄉村全面振興的重中之重，產業振興一頭連著農民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉村全面振興的動力后勁。

過去一年，我國鄉村產業蓬勃發展，特色產業集聚升級。農業農村部支持新建了40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮。黑龍江大豆產業集群、江蘇小龍蝦產業集群、浙江湖羊產業集群……各地產業呈現出特色鮮明、優勢集聚的趨勢，新產業新業態成為助力農民增收的加速器。

安徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村位于皖南山區腹地，森林覆蓋率達到96%以上，得天獨厚的地理條件，為霄坑綠茶生長創造了條件。2018年，霄坑村6家茶葉企業聯合成立霄坑村茶葉協會，采取“協會+公司+基地+農戶”的經營模式，改良茶葉生產制作、統一產品品牌包裝，將“霄坑綠茶”品牌推向安徽乃至全國。如今，霄坑綠茶的茶園面積已達到近6000畝，年產量14萬斤，產值近6000萬元，茶農人均收入近3萬元，小小一片茶，成為村民致富的“金葉子”。

“鄉村全面振興，產業興旺是基礎。”全國人大代表、安徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村黨委書記王建偉對《中國經濟周刊》記者表示。作為農村一二三產業天然融合體，休閑農業和鄉村旅游在每個區域里都具備優越的資源稟賦、地理優勢，兼容生產生活生態，融通工農城鄉，是鄉村新產業新業態，能培育發展新質生產力，可以將鄉村資源優勢轉化為經濟優勢。

“千萬工程”實施20 年來，余村由“靠山吃山”、污染嚴重的小山村轉型發展成為宜業、宜居、宜游的美麗、生態、富裕鄉村。

霄坑村的產業升級路徑是各地鄉村產業發展的一個縮影。在全國范圍內，去年農業農村部門培育鄉村特色產業專業村鎮4068個，實現總產值9000多億元，推介199個產值超10億元鎮和306個產值超億元村。

2023年，“村超”“村BA”“村排”等一系列鄉村賽事接連火爆“出圈”，體育產業成為促進鄉村經濟多元化發展的新助力。

全國人大代表，貴州省黔東南苗族侗族自治州人大常委會主任、黨組書記湯越強對媒體分享了一組數據：去年一年，“村BA”舉辦地臺江縣接待游客289.14萬人次，同比增長74.87%，實現旅游綜合收入33.33億元，同比增長94.66%；“村超”舉辦地榕江縣接待游客760.85萬人次，同比增長52.16%，實現旅游綜合收入83.89億元，同比增長73.94%。

“‘村BA‘村超已發展為‘體育打頭、文化助陣、經濟唱戲的鄉村全面振興和區域發展新引擎。”湯越強對媒體表示，“村BA”“村超”的持續“出圈”，帶來了線上線下的巨大流量，加快了文體旅商賦能鄉村全面振興發展的步伐，有效激活了鄉村發展的內在動力，為黔東南州乃至貴州省的鄉村全面振興作出了積極貢獻。

學習運用“千萬工程”經驗，繪就人與自然和諧共生畫卷

走進浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮余村，依山而建的房屋隨坡就勢呈梯形布局，穿插在翠綠層疊的竹海中，如畫美景讓人流連忘返。20年前，“千萬工程”開啟了萬千鄉村的美麗蝶變，余村也脫去舊貌換上了新顏，“千萬工程”不僅改變了這里的村容村貌，也探索出一條鄉村可持續發展的科學路徑。

全國人大代表、余村村黨支部書記汪玉成告訴《中國經濟周刊》記者，2022年，余村推出了“余村全球合伙人計劃”，并聯動周邊3個鄉鎮一起打造“高能級、現代化、國際范”的大余村。現在，一大批有創造力的青年和優質項目來到余村，也讓村子變得更年輕、時尚了。截至目前，共吸引50多個合伙人項目落地，1000多名青年常態化駐地辦公，涌現出70余處新場景、新業態。2023年，全村接待游客110多萬人次，村集體經濟總收入達到2247萬元，村民人均收入達到7.1萬元。

“穩得住、能致富，才能扎下根。余村能夠實現綠色轉型，重要一點就是因地制宜發展自身特色產業，找到了‘綠水青山向‘金山銀山轉化的路徑。” 汪玉成表示，這些年，依托優越的生態資源，余村大力發展休閑旅游產業，讓村民們都積極參與進來，開農家樂、搞生態采摘等產業，鄉村旅游紅火。持續深化“兩入股三收益”機制，提高村集體收入的同時，村民也能增收。

在汪玉成看來，產業興旺是鄉村全面振興的前提，“千萬工程”的一條重要經驗就是堅持以產業為基礎。他進一步表示，由于各地的基礎條件和生態環境存在差異，因此要避免生搬硬套、搞“一刀切”，要充分結合地方實際，發展鄉村優勢特色產業，圍繞“土特產”做文章。同時，要適應新的消費需求，充分挖掘鄉村多元價值，在“生態產業化、產業生態化”方面下足功夫。

“我們村是個純農業村，但是我們依山傍水、交通便利，有條件開發康養、醫養、旅居養老。將康養小鎮打造成特色產業。”談到未來，全國人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮小成村村支部書記、村委會主任馬金蓮充滿期待。過去一年，小成村投資1600萬元修建了可容納80位老人的小成村養老院，開墾500畝撂荒地建設高標準農田和農業園區，村里修起新馬路，綠化和人居環境都得到了進一步改善，全村收入首次突破了100萬元。

在馬金蓮看來，做好鄉村全面振興工作，要從農民最關心、最直接、最現實的需求入手。在讓環境好起來、腰包鼓起來的同時，也要注意到農村養老的痛點和短板。對此她建議，加大農村養老服務政策的支持，出臺鼓勵社會力量和技術人才從事農村養老服務的政策，對農村公益性半公益性質的農村養老機構給予更多的政策傾斜和資金扶持，積極推行長期護理保險試點，將農村參保人群納入該保險范疇。同時，加快養老護理人才的培養，鼓勵和引導普通高校、職業院校及社會培訓機構，增設養老失能評估、護理保健養老服務等相關專業培訓專業人才。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孟凡婷