“派兵烏克蘭”爭議背后，法國經濟雄起

何任遠

有時候，兩國領導人之間的私人關系，還真的對國與國關系產生影響。

在過去三年，德國總理朔爾茨和法國總統馬克龍之間“性格不和”的消息，在兩國政壇不脛而走。而這種消息傳播的大背景，則是被稱作“歐盟雙引擎”的德法兩國，關系開始出現越來越大的縫隙。

放在俄烏戰爭爆發兩周年的語境下，德法兩國就如何繼續軍事援助烏克蘭，產生了重大分歧。2月26日在巴黎召開的20國武裝援助烏克蘭會議上，馬克龍暗示“不排除向烏克蘭派兵”，逾越了過去北約多國不直接參與俄烏戰爭的底線，引起歐洲輿論震動。在不到24小時內，同樣參加了這場會議的德國總理朔爾茨，馬上在社交媒體上澄清：“很明確的是，（烏克蘭）不會出現歐盟或者北約國家的地面部隊。”

在不少評論人士看來，馬克龍和朔爾茨在一天之內就如此重大的議題作出立場大相徑庭的表態，意味著這兩個被稱為“歐盟雙引擎”的主要大國，出現了戰后有史以來最嚴重的分歧。在歐盟多年的整合過程中，德國和法國在大部分議題上立場接近。

但是隨著全球化進入低潮，再加上二戰結束以來歐洲第一次大規模戰爭的爆發，德法兩個在經濟、人口和地緣領域面臨各自問題的國家，也許就開始漸行漸遠了。

法國：“戰略自主”不絕于耳

隨著美國內政持續多年的劇烈撕裂，政壇沒能出現可以代表大部分群體的政治人物，內政內斗也嚴重影響到其國際職能的發揮。在美國國會，由于共和黨被極右派議員騎劫，眾議院遲遲沒能通過新一輪的援烏法案。

隨著全球化盛景開始消退，美國普通選民對國際事務的熱情在消減，對海外沖突的干涉意愿也在下降。盡管在當下，美國的總體實力依然占絕對優勢，但其國內的嚴重對立也導致其在西方陣營的“老大哥”地位日益被質疑。

一個自認為可以在西方陣營內對美國說“不”的國家，就是法國。作為歐盟27個成員國中唯一一個擁核國家，法國的綜合國力在西方陣營屬于“緊跟美國、跟英國不相上下”的第二梯隊。馬克龍多年來主張歐洲的“戰略自主”，其生存支柱就是在國防和軍事上建立獨立于美國核保護傘之外、屬于歐洲的“正規軍”。

對法國來說，2024年可以是“戰略自主”高歌猛進的一年。隨著美國11月大選臨近，再次沖擊總統寶座的特朗普很可能會獲得共和黨的提名，甚至贏得總統選舉。共和黨重新被孤立主義主導，也讓許多歐洲國家擔心，萬一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進攻北約成員國的計劃，美國是否會提供軍事保護。

特朗普在今年以來政治集會上的多次發言，也更讓歐洲多國的執政者坐立不安。在2月11日的集會上，特朗普戲謔地稱一旦當選總統，他將“鼓勵俄羅斯攻擊那些國防預算（占GDP比重）達不到2%的北約成員國”。自冷戰以來一直指望美國提供軍事保護、特別是核保護傘的歐洲諸國，面對“不再靠譜”的大西洋彼岸盟友，在焦慮之余開始尋找新的軍事安全靠山，也就可以理解了。

在這個背景下，法國的“戰略自主”調門也喊得更高了。在美國對外戰略裹足不前的時候喊出“不排除向烏克蘭派兵”，可以被理解為法國在西方陣營內跟美國爭奪話語權的一步棋。

法國在上升，德國在下沉

馬克龍在美國國會撕裂之際試圖抓住主導權，拋出“不排除出兵”的喊話，也彰顯著法國在歐盟乃至北約內部的話語權在上升。法國長期坐在歐盟“第二把交椅”，突然在俄烏局勢如此不明朗的時刻獨自“暴走”，背后的一個大勢其實是相比起近年在下沉的德國，法國的總體實力開始彰顯重要性。

共和黨重新被孤立主義主導，也讓許多歐洲國家擔心，萬一俄羅斯徹底打垮烏克蘭并且有進攻北約成員國的計劃，美國是否會提供軍事保護。

由于受到全球化退潮以及俄烏戰爭打擊能源供應等問題的沖擊，德國經濟在最近兩年可以說“受傷嚴重”。在2023年，德國的GDP增速才只有0.2%，被國際貨幣基金組織認為是該年度增長最脆弱的主要經濟體。作為全球第三大出口國，德國經濟在國內外面臨的問題，恐怕不是一時半刻可以解決的。

在俄烏戰爭爆發后，德國制造業所依賴的俄羅斯廉價能源供應鏈，受到了威脅。特別是德國工業對天然氣有著巨大需求，卻在俄烏局勢惡化之后，面臨著斷崖式的供應短缺。從汽車到化工用品和醫藥制品，這些德國最重要的產品的制造流程，都離不開天然氣的參與。根據德國聯邦統計局的數據，在德國的整體天然氣用量中，工業生產占了59%。德國天然氣公司Wintershall Dea在俄烏交戰的兩年前，還引以為豪地在網站上寫道：多得天然氣的使用，德國工業效能比美國高32%。但另一邊廂，對于德國經濟來說，天然氣的供應鏈也就成為了一個死穴：由于不能自產，德國人使用的天然氣有95%都是依賴進口。這相當于經濟命脈被外國狠狠捏住。

保證民眾繼續通過天然氣供暖和生火不難，但是德國工業好像過去那樣能夠以低廉的俄羅斯天然氣維持產量的好日子，已經一去不復返了。在戰爭開始后的兩年，德國錄得了工業產出下滑。隨著北溪1號和2號輸氣管相繼不再投入使用，德國不得不轉向依賴美國的LNG（液化天然氣）運輸船的供應。

但是相比起俄羅斯，美國可不是一個那么好服侍的供應商。除了德國要以高于美國國內市場價的價格引進美國天然氣之外，在美國本土進行頁巖開采一直備受環保人士的指責。隨著大選臨近，拜登和民主黨政府為了討好年輕選民和環保團體，可能會對頁巖開采進行打壓。在2024年年初，白宮宣布暫停批準對還沒與之簽署自由貿易協議的國家開放新的LNG設備出口。

相比之下，法國自身的能源供應結構可比德國穩定得多。法國境內的多達56個核電站不僅為國內提供電力供應，更加使其在2023年超越挪威，成為歐盟境內的最大能源輸出國。

相比起德國，法國更大的優勢在于勞動人口的結構。目前，德國有1/5的人口高于65歲，大概跟法國相當。但根據2022年《聯合國人口趨勢》的報告，至少到2040年為止，法國的60歲以下適合勞動之年齡段的人口比率要高于德國，而且到了2055年法國人口將會趕超德國，扭轉過去兩個世紀以來的人口對比。

也許正因趨勢如此，在這個巴黎做東的奧運年，馬克龍于年初將法國內閣大換血，挑選了1989年出生、父親有猶太血統的加布里埃爾·阿塔爾擔任總理，指望他落實推進法國改革和重振的計劃，并為參加2027年總統大選積累政績。阿塔爾因新冠期間擔任政府發言人而頗受關注，后來擔任教育部長，如今成為法國有史以來最年輕的總理，不啻是法國人口潛力和經濟活力的形象代表。

法國經濟目前已擺脫2009年歐洲債務危機的影響，正處于蓄勢待發的階段。從2020年到2022年，法國吸引到的海外資金是德國的兩倍，法國也連續4年獲得了GDP增速跑贏德國的記錄。法國上一波如此強勁的經濟增長，還是在54年前才出現過。在戰后罕有的法國經濟增速連續高于德國的背景下，法國在短期的未來可能會成為歐盟的經濟增長火車頭。因此，相當一部分法國決策者認為，法國領導歐盟的機會來了。

法國能領導歐洲嗎？

馬克龍在援烏峰會上的表態，迎來的不是歐洲國家的贊同，而是各種質疑甚至反對。實際上，法國政府并沒有主動高調地宣布“不排除向烏克蘭派兵”。反而，這是別的歐洲國家領導人在參加了會議之后陸續“爆料”的結果。而第一個提及此事的，正是去年上臺的斯洛伐克總理—親俄派左翼領導人羅伯特·菲佐。

德國總理朔爾茨在參加完同一個會議之后的表態，跟法國相比已經有了明顯的“唱反調”色彩。德國媒體多數傳達出這樣一種聲音：馬克龍是不是認真的？法國總統在巴黎峰會上貌似即興的表態，在一些觀察人士看來，更多像是馬克龍自己的性格使然。

德國基爾智庫則發布了兩年來歐洲各國援助烏克蘭的金額趨勢圖。在趨勢圖上，德國提供的包括經濟、軍事和人道主義等領域的援助總額，位居歐洲之首，占其GDP的0.6%，曲線也是節節往上攀，對烏援助增幅曲線跟北歐國家一樣。而法國的援助在戰爭爆發前到如今，曲線幾乎沒有起伏，總共只占了法國GDP的0.1%，比英德兩國都要低。

法國軍方則反駁說，基爾智庫的統計，并沒有包括法國通過歐盟渠道給烏克蘭輸送的軍事和經濟援助。但這一系列數字，一直難以打消歐盟東部多國對法國產生的“說得多，做得少”的印象。

阿塔爾因新冠期間擔任政府發言人而頗受關注，后來擔任教育部長，如今成為法國有史以來最年輕的總理，不啻是法國人口潛力和經濟活力的形象代表。

好像立陶宛、拉脫維亞乃至波蘭這樣平時跟俄羅斯接壤的中東歐國家，在平時對俄強硬，但在馬克龍表示不排除派兵選項后，卻立刻表示反對這種提議了。正在參加該國總統選舉的立陶宛前參謀長瓦爾達斯·圖庫斯，對《波羅的海新聞網》表達了自己的疑慮：“我害怕的是立陶宛（對馬克龍的主意）馬上充滿熱情地說‘是。這就意味著我們直接參與了戰爭，并且要馬上面對來自俄羅斯的極端反應。”

對于好像圖庫斯這樣的波羅的海國家決策者來說，一個現實的問題是，沒有北約國家的保護，缺乏戰略縱深而且人煙稀少的三小國對俄羅斯根本沒有還擊能力。但是，北約國家表態過于強硬，波羅的海三國又要面對俄羅斯的直接沖擊。“法國人當然可以舒服地認為，自己有自己的核震懾力量。而立陶宛什么都沒有。”

法國總統的“突破性”發言，遭到相當一部分的原東歐陣營國家潑冷水，也體現出法國和東歐國家之間在防務問題上的戰略落差。作為擁核國家，法國把“戰略自主”掛在嘴邊，并且極力推廣“歐洲軍隊”的理念，最好整個歐盟都用上法國生產的武器；但對于德國、波蘭和波羅的海三國而言，美國仍然是能源乃至軍事的最可靠保障。或多或少由于歷史原因，好像波蘭這樣的國家，對法國能夠提供多少安全保障一直持保留態度。

波蘭決策者的一個想法是，和美國直接締結軍事同盟關系，而不是把自身的安全放在整個北約的框架下。一個事實是，在民粹右翼“法律與公正黨”執政時期，由于意識形態立場的相近，特朗普特意把訪問歐洲的第一站設在了波蘭首都華沙。特朗普政府盡管一邊對部分北約成員國沒把國防預算設在高于國民經濟總量的2%口誅筆伐，但另一邊廂卻在任內增強了在波蘭境內的美軍部署。

在兩大列強之外充當“第三極”，一直是自戴高樂以來法國歷任總統努力追求的“法蘭西道路”。在過去數十年，愛麗舍宮的主人們一直是剛開始看到了一絲希望，而后又鎩羽而歸。在2024年的時空背景下，馬克龍仿佛又看到了法國豎起“第三極”的一絲曙光，不知道他能否突破絆倒前任們的那道坎？