小網格 大“智理”

陳婷婷

依托智慧蓉城運行平臺，金牛區西安路街道精準挖掘民生需求，治理力量對應匹配，精細實施民生服務

智慧蓉城西安路街道數字駕駛艙，LED藍色大屏上“一院一檔”界面，紅黃藍等不同顏色的分類標識閃爍。這些針對關愛人群、關注人群的精準標識，為社區網格員們劃出服務“重點”，及時了解“人在哪里、需求在哪里、資源在哪里”，通過“線上+線下”相結合的工作方式，更高效、更智能化地提供服務。

依托智慧蓉城運行平臺，金牛區西安路街道建立了472個“一院一檔”，做實了855個“微網實格”和涵蓋11萬人口的“一戶一檔”數字底座，依托平臺大數據分析功能，實現多維度人口畫像，精準挖掘民生需求，治理力量對應匹配，精細實施民生服務，為居民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

獨居老人“不用再擔心出門后燃氣沒關”

冬日上午9點，李琴來到撫琴西路南一巷1號院落，開始每天的“一日雙巡”工作。作為西安路街道金琴南路社區第七網格網格員，李琴負責網格內3個院落的每日巡查。

拿著房門鑰匙來到1號院落1棟1單元1樓3號，李琴先敲門，“劉嬢嬢，你在屋頭哇？”“哦，是李琴嗦，來了，來了！”聽到熟悉的聲音，68歲的劉卓知趕忙開門。

“劉嬢嬢，燃氣報警器沒有再出現異響了嘛？”“燃氣公司已經來幫我重新調試處理了，現在沒得問題了。”“對的，有啥子問題隨時聯系我。”李琴一邊和老人聊天，一邊不忘叮囑降溫期間的注意事項，宣傳正確用電用氣方法等冬季安全注意事項。“劉嬢嬢，現在天氣冷，家里使用取暖設備要注意安全哦，一定記得關電源，出門前要檢查一遍。”走進廚房，李琴依次打開灶具、電燈、水龍頭，細心檢查水、電、氣能否正常使用，對灶臺旁的燃氣報警器又再次仔細檢查確認。

安裝在廚房里的燃氣報警器是金牛區聯合成都燃氣實施的空巢獨居老人智慧燃氣安全項目。李琴介紹，燃氣報警器可以實時探測老人家中情況，如果發現天然氣濃度超過0.5%時，感知器會在1秒內關閉燃氣閥門，同時通過聯動的系統發出報警。信息傳輸至后臺后，后臺工作人員可根據報警情況及時安排搶險人員到現場處置。與燃氣報警器一同安裝的還有一個灶具自閉閥，它可以實時監測灶具端使用情況，當發生軟管脫落、破損等情況，造成瞬時流量過大，能及時切斷氣源。

“我眼睛不好，而且忘性也大，安裝了這個燃氣報警器，有問題聽得到報警聲，也不用再擔心出門后燃氣沒關。”劉孃孃說，“我們的網格員特別負責，每天都來院子里，有啥子事都找她，她是院落‘大管家。以防萬一，我專門把家里的鑰匙給她，鑰匙交給她我放心。”

對院落內的獨居老人等重點關愛人群巡查走訪，是李琴的重要工作之一。“我負責的3個院落有1500多人，借助街道已建立的‘一戶一檔數字檔案，我們可梳理并更加便捷定位院落脆弱人群，明確服務‘重點。”李琴表示，針對不同的重點關注、關愛人群，網格員會以不同走訪頻次和不同重點開展服務。“對空巢獨居老人，原則上我們每天都要見面或者上門走訪一次，如果他們的健康狀況不好，就一天兩次上門巡查走訪。從換燈泡、抄水表等日常小事到聊天談心、心理疏導再到節日慰問、親情陪護，我們竭盡所能滿足老人們的需求。”

西安路街道民生服務辦負責人吳晨舒介紹，為精準匹配空巢獨居老人數量，依托數字檔案，并結合采取“進院入戶”“電話溝通”等方式，街道對轄區內?60?歲以上老人進行了全覆蓋排查摸底，征求安裝意愿，最終571戶空巢獨居老人成為此次關愛行動的免費安裝用戶。

數智賦能讓“需求清單”變“滿意清單”

在以“微網實格”提供精細服務的同時，以數智技術賦能治理手段升級是居民“需求清單”轉化為更多“滿意清單”的背后推手。

走進智慧蓉城西安路街道運行中心，迎面可見一塊巨大的LED屏幕，街道河流、小區院落、餐飲門店等都在電子屏幕上清晰呈現出來，這是一個集云計算、人工智能、地理信息技術為一體的運行平臺。

西安路街道城運中心運維部負責人、四級調研員劉忠良介紹，西安路街道位于中心城區，人口密度大、老舊小區風險隱患多，街道立足于破解老城區治理中的痛點難點，探索智慧蓉城“王”字型管理架構與“微網實格”基層治理體系融合銜接，推動智慧蓉城與“微網實格”線上線下深度融合、相互賦能，不斷夯實“王”字型架構底部支撐。

“依托全區數據資源體系中公安、政法、衛健、市場監管等數據進行比對融合，已形成472個小區院落、59362套房屋、11.2萬人口以及3162個臨街底商、24個重要商務樓宇和13277個在冊企業數字臺賬，實現了人房關聯、人樓關聯、查房知人、查人知住、查企知人。平臺形成了‘一院一檔‘一樓一檔‘一商一檔‘一企一檔地圖圖層，一屏呈現院落、樓宇、商家、企業、法人、居民信息，打造了沉浸式可視化的基層治理平臺。”劉忠良介紹，平臺分類標簽畫出服務“重點”，實現多維度人口畫像，治理力量對應匹配。針對關愛人群、關注人群，進行關注度標識，并建立共治力量“一對一”幫扶機制和定期巡訪制度，便于動態掌握情況和提供服務。針對市場主體，指定服務專員，并進行分級分類標識，便于動態掌握企業入駐、資源空置、經濟運行等情況。

“依托‘一戶一檔數字底座，可以更系統地分析轄區內人口結構、年齡結構、職業特點的空間分布，從而科學合理、因地制宜對不同人群提供精細化、精準化服務。”吳晨舒介紹，街道堅持“三維”發力，激活關愛幫扶“動力源”，分別凝聚“網格+志愿者”提升“在地力量”合力，利用“社工+資源”激活“社會力量”活力，運用“小組+個案”激發“互助關愛”潛力。“針對特殊人群個體差異大的問題，我們根據風險表現形式和體征進行等級評估，劃分為紅、黃、藍三類人群，分類實行‘三色服務管理：紅色人群側重安全守護、健康守望，精準管控、嚴密防范等；黃色人群側重隨訪關心、排憂解難，密切關注、預防升級等；藍色人群側重生活動態掌握、答疑解惑、心理疏導等。”按照金牛區民政局對特殊困難群體巡訪工作的要求以及人員紅黃藍關愛巡訪制度，街道各社區對轄區共計400余名特殊困難老人進行了走訪。2023年以來，針對轄區老年人進行適老化改造，其中，家庭照護床位建設28張，適老化改造27戶，安裝智能設備220戶。

“我很滿意社區的貼心服務。”正如劉卓知所說，近年來，社區居民們真切感受到民生服務就在身邊、觸手可及。

視點

繪“智理”畫卷??下“繡花功夫”

民生領域的“關鍵小事”，是黨委政府的“頭等大事”。翻開成都“民生答卷”——幸福美好生活十大工程2023年聚焦教育、醫療、“一老一小”等10大民生領域，實施重點項目546個，年度計劃投資949億元，全年完成投資1115.9億元，為年度計劃投資的117.6%，第三方“萬人問卷調查”市民滿意度達93.87%，連續3年穩步提升，成都連續15年位居“中國最具幸福感城市”榜首。

當前，成都提出要更加突出共建共治、智慧韌性，在實施高效能治理中共同守護民生利益。以智慧蓉城建設賦能科學治理，持續完善“王”字型城市運行管理架構和“城市大腦”總體構架，加快構建多跨協同應用場景，不斷優化風險預警水平和應急處置能力，讓城市運轉更加聰明智慧、敏捷高效。以“微網實格”建設打通服務群眾“最后一米”，持續完善新型基層治理體系，以“繡花功夫”整體提升精細化服務效能。

大城之治，千頭萬緒。

貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，很大程度上考驗著城市的統籌協調能力、遠近結合能力，亦折射整座城市的治理水平。在中國社會科學院國家法治指數研究中心主任田禾看來，只有讓“治理”變為“智理”，用“繡花功夫”提升超大城市的品質，聚焦群眾需求、解決民生訴求，推動社會各方面齊抓共管、相向而行，將城市打造成宜業宜居的樂園，形成更加完善的社會治理體系，才能讓市民更幸福，讓城市更美好，實現人民對美好生活的向往。